Решение № 2А-3688/2024 2А-3688/2024~М-2458/2024 М-2458/2024 от 22 июля 2024 г. по делу № 2А-3688/2024

03RS0004-01-2024-004383-80

2а-3688/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 июля 2024 года город Уфа

Республика Башкортостан

Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Хасановой Г.Р.,

при секретаре Давлетовой Э.А.,

с участием старшего помощника прокурора Мосякиной Я.Г.,

представителя УМВД России по г. Уфе – старшего инспектора ОАО УУП ОУУП и ПДН №45 УМВД России по г. Уфе ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по городу Уфе к ФИО2 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства внутренних дел России по городу Уфе обратилось в суд с административным иском к ФИО2 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений, в обоснование указав следующее:

Приговором Иглинского районного суда Республики Башкортостан от 01 июля 2010г. ФИО2 был осужден по ч.1 ст. 105 УК РФ к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима, освобожден 26 декабря 2015г. на основании постановления Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 15 декабря 2015г. условно-досрочно на 1 год 8 месяца 28 дней.

В соответствии с п. «г» ч.3 ст. 86 УК РФ судимость погашается 25 декабря 2025г.

Решением Ленинского районного суда г. Уфы от 19 ноября 2020г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор до погашения судимости, то есть до 26 декабря 2025г. с установлением ограничений:

обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

запрет выезда за пределы г. Уфы Республики Башкортостан без уведомления органов внутренних дел;

30 ноября 2020г. ФИО2 был поставлен на учет в ОП №4 УМВД России по г. Уфе.

При постановке на учет ФИО2 был письменно предупрежден о том, что срок административного надзора может быть продлен и установлены дополнительные ограничения, в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления или административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, на здоровье населения и общественную нравственность.

В течение 2023-2024г.г. ФИО2 привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений по главе 19 и 20 КоАП РФ:

- 28.02.2023г. по ст. 20.21 КоАП РФ

- 22.05.2024г. по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ;

- 22.05.2024г. по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ.

На основании этого, административный истец – УМВД России по г. Уфе просит продлить ФИО2 срок административного надзора до 6 (шесть) месяцев. Одновременно просит установить ФИО2 дополнительные административные ограничения:

- запрет на пребывание вне жилого помещения по месту жительства с 23.00 до 06.00 часов, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности.

Представитель административного истца Управления МВД России по г. Уфа ФИО1 в судебном заседании административные требования поддержала, просила удовлетворить их по указанным в иске основаниям.

Административный ответчик ФИО2 на судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела без его участия.

Суд в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие поднадзорного лица ФИО2

В судебном заседании старший помощник прокурора Мосякина Я.Г., в своем заключении, руководствуясь установленными по делу обстоятельствами, считает необходимым продлить ФИО2 административный надзор и установить дополнительные ограничения.

Выслушав участников процесса, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» - административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Задачами административного надзора являются предупреждение совершения лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы и имеющие непогашенную либо неснятую судимость, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно статье 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 данного федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Основания, порядок установления, продления и прекращения административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) и Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Как следует из ч. 3 ст. 3 названного Федерального закона административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. п. 1 и 2) ст. 3 названного Федерального закона на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Как следует из материалов дела, ФИО2 приговором Иглинского районного суда Республики Башкортостан от 01 июля 2010г. был осужден по ч.1 ст. 105 УК РФ к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима.

Постановлением Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 15 декабря 2015г. ФИО2 освобожден от отбывания наказания условно-досрочно на неотбытый срок 1 год 8 месяца 28 дней. Освобожден 26 декабря 2015г.

В соответствии с п. «г» ч.3 ст. 86 УК РФ судимость погашается 25 декабря 2025г.

Решением Ленинского районного суда г. Уфы от 19 ноября 2020г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор до погашения судимости, то есть до 26 декабря 2025г. с установлением следующих ограничений: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрет выезда за пределы г. Уфы Республики Башкортостан без уведомления органов внутренних дел;

30 ноября 2020г. ФИО2 был поставлен на учет в ОП №4 УМВД России по г. Уфе.

При постановке на учет ФИО2 был письменно предупрежден о том, что срок административного надзора может быть продлен и установлены дополнительные ограничения, в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления или административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, на здоровье населения и общественную нравственность, что подтверждается материалами дела.

Также установлено, что ФИО2 в течение 2023-2024г.г. трижды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений по главе 19 и 20 КоАП РФ:

- 28.02.2023г. по ст. 20.21 КоАП РФ

- 22.05.2024г. по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ;

- 22.05.2024г. по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ.

В связи с изложенными обстоятельствами, требования УМВД России по г. Уфе о продлении ФИО2 срока административного надзора до 6 (шесть) месяцев являются законными и обоснованными.

Кроме того, суд находит обоснованными требования об установления ФИО2 одновременно дополнительные административные ограничения:

- запрет на пребывание вне жилого помещения по месту жительства с 23.00 до 06.00 часов, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности.

При рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч. 1 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч.3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения. (п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

По смыслу изложенного, дополнения ранее установленных административных ограничений могут быть установлены в случаях, предусмотренных ст. 7 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», то есть совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Часть 4 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах (п. 1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (п. 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (п. 3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (п. 4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (п. 5). Данный перечень является исчерпывающим.

Как указано в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Кроме того, в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации обращено внимание на то, что при установлении административного ограничения также должно учитываться: образ жизни, сведения о жизненных обстоятельствах, характеристики и характеризующие личность данные, обстоятельства совершения им преступления, правонарушения, поведение после отбытия наказания.

Установление в отношении ФИО2 дополнительных административных ограничений является необходимой мерой, с учетом характера совершенного им преступления, и соответственно, обоснованной и достаточной мерой предупреждения совершения поднадзорным новых преступлений, других правонарушений или антиобщественного поведения, направленной на оказание на него индивидуального профилактического и воспитательного воздействия, защиты государственных и общественных интересов.

Руководствуясь ст.273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч.3 ст.4, 7 Федерального закона 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по городу Уфе о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2 удовлетворить.

Продлить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу г. Уфы, проживающему по адресу: <адрес>, срок административного надзора до 6 (шесть) месяцев.

Установить ФИО2 дополнительные административные ограничения:

- запрет на пребывание вне жилого помещения по месту жительства с 23.00 до 06.00 часов, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Г.Р. Хасанова