Постановление № 5-55/2018 от 6 сентября 2018 г. по делу № 5-55/2018

Дело №5-55/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

7 сентября 2018 года г.Новомичуринск

Пронский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Говорухина А.Ю., с участием старшего помощника Рязанской межрайонной прокуратуры ФИО1, представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «Эко-Пронск» ФИО2, при секретаре Вечкитовой О.А., рассмотрев административный материал в отношении ООО «Эко-Пронск» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Эко-Пронск» зарегистрировано в качестве юридического лица по адресу: <адрес>, <данные изъяты>. В соответствии с Уставом ООО «Эко-Пронск» осуществляет деятельность по сбору, вывозу, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов.

ООО «Эко-Пронск» относится к микропредприятию, что подтверждается соответствующей выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от ЧЧ.ММ.ГГ. №

ООО «Эко-Пронск» имеет в наличии выданную управлением Росприроднадзора по Рязанской области лицензию от ЧЧ.ММ.ГГ. № на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, размещению отходов IV класса опасности.

Согласно Приложению к лицензии ООО «Эко-Пронск» осуществляет деятельность по размещению отходов IV класса опасности по адресу: <адрес>.

ЧЧ.ММ.ГГ. между администрацией муниципального образования -Пронское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области и ООО «Специализированная автобаза по уборке города» заключен договор аренды №, согласно которого ООО «Специализированная автобаза по уборке города» сроком до ЧЧ.ММ.ГГ. арендует у администрации муниципального образования полигон твердых бытовых отходов с кадастровым №, площадью <данные изъяты> Адрес местонахождения объекта: <адрес>.

ЧЧ.ММ.ГГ. между ООО «Специализированная автобаза по уборке города» и ООО «Эко-Пронск» заключен договор субаренды №, согласно которого ООО «Эко-Пронск» приняло во временное пользование (сроком 11 месяцев) полигон твердых бытовых отходов с кадастровым №, площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу; Рязанская: область, <адрес>

Таким образом, ООО «Эко-Пронск» в период с ЧЧ.ММ.ГГ. по настоящее время осуществляет эксплуатацию полигона твердых бытовых отходов с кадастровым №, площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>.

Проведенной ЧЧ.ММ.ГГ. природоохранной прокуратурой проверкой с выездом на полигон установлено, что в центре тела полигона ООО «Эко-Пронск» расположен бункер объемом 10 м3 с металлической решеткой. В данный бункер осуществляется сбор отходов из пластика - бутылки, канистры. Бункер с указанными видами отходов заполнен полностью. Рядом с бункером на теле полигона расположен 1 мешок из нетканого материала, в котором: также хранятся отсортированные отходы, представляющие собой отходы из пластика - бутылки, канистры.

Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 №242 утвержден Федеральный классификационный каталог отходов, согласно которого смесь отходов пластмассовых изделий при сортировке твердых коммунальных отходов отнесены к отходам IV класса опасности (код 7 41 110 01 72 4).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», обработка отходов - предварительная подготовка отходов к дальнейшей утилизации, включая их сортировку, разборку, очистку.

Таким образом, на момент проведения прокуратурой ЧЧ.ММ.ГГ. проверки полигона, установлено, что ООО «Эко-Пронск» осуществлялась обработка отходов IV класса опасности, при этом лицензия на данный вид деятельности у общества отсутствует.

Указанный факт свидетельствует о допущенных нарушениях требований пункта 30 часта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», в соответствии с которыми деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности подлежит лицензированию.

В судебном заседании представитель ООО «Эко-Пронск» ФИО2 вину общества признал полностью и пояснил, что действительно у общества отсутствует лицензия на обработку отходов. Обнаруженные на полигоне лица, сортирующие отходы, находились там по его распоряжению. Сортировка отходов производилась не с целью извлечения прибыли, а для того, чтобы в отходах не было определённого вида пластика.

Старший помощник Рязанской межрайонной прокуратуры ФИО1 в заключении считает вину ООО «Эко-Пронск» доказанной и полагает возможным назначить ему наказание в виде предупреждения.

Рассмотрев представленные материалы, суд считает их оформленными в соответствии с Кодексом «Об административных правонарушениях Российской Федерации» и приходит к следующим выводам.

В судебном заседании из пояснений представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, установлено, что обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, он подтверждает.

Вина ООО «Эко-Пронск» в совершении административного правонарушения подтверждается: постановлением Рязанского межрайонного прокурора о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ; пояснениями представителя ООО «Эко-Пронск» ФИО2; актом осмотра территории полигона захоронения твёрдых коммунальных отходов от ЧЧ.ММ.ГГ. об обнаружении на территории полигона граждан А.О.Н.. и П.М.Ф., производящих обработку отходов, а также схемой (л.д.5-6, 7); письменными объяснениями ФИО3 и ФИО2, подтвердивших факт обработки отходов (л.д.8-10); копией Устава ООО «Эко-Пронск» об осуществлении деятельности по сбору, вывозу и утилизации твёрдых бытовых отходов (л.д.12-13); копией лицензии на осуществление сбора, транспортировке и размещению твёрдых бытовых отходов (л.д.16-17); копиями договоров аренды и субаренды полигона (л.д.18-23); выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства о том, что ООО «Эко-Пронск» является микропредприятием (л.д.46).

Суд принимает в качестве доказательств постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, пояснения представителя общества, объяснения свидетелей, другие письменные доказательства, поскольку они достоверны, не противоречат друг другу и другим материалам дела.

Этими доказательствами суд считает вину ООО «Эко-Пронск» в совершении административного правонарушения доказанной.

Суд считает, что в действиях ООО «Эко-Пронск» содержится состав административного правонарушения, и действия юридического лица следует квалифицировать по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность в действиях ООО «Эко-Пронск» в соответствии с п.1 ч.1, 2 ст.4.2 КоАП РФ, является раскаяние лица, впервые совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Эко-Пронск» в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

При назначении наказания ООО «Эко-Пронск» суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание, что ООО «Эко-Пронск» является субъектом малого предпринимательства, впервые совершило правонарушение, которое не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, санкция статьи не предусматривает наказание в виде предупреждения, суд считает, что наказание обществу за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ в виде штрафа, следует заменить и назначить в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.19.20, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ПризнатьООО «Эко-Пронск»виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Пронский районный суд Рязанской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: