Решение № 2-2130/2018 2-2130/2018~М-1664/2018 М-1664/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 2-2130/2018

Р Е Ш Е Н ИЕ Именем Российской Федерации

19 сентября 2018 года г. Тольятти

Судья Ставропольского районного суда Самарской области Попова О.А., при секретаре Никулиной Е.Б.,

с участием: представителя истца –ФИО1 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ. сроком по 31.12.2018г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2- 2130/2018 по исковому заявлению администрации городского округа Тольятти Самарской области к ФИО2, ФИО3 об исправлении реестровой ошибки и установлении границ земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в Ставропольский районный суд Самарский области с указанным исковым заявлением, в котором просит устранить реестровую ошибку в Едином государственном реестре недвижимости, установив границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> и земельного участка с кадастровым номером № в соответствии сведениями об уточняемых земельных участках, указанных в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ., подготовленном кадастровым инженером ФИО4.

Заявленные требования мотивированы тем, что муниципальному образованию г.о.Тольятти принадлежит на праве собственности объект недвижимого имущества – сооружения (Полигон по захоронению твердых бытовых отходов (далее полигон ТБО)), площадью застройки <данные изъяты>, кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ

Указанный объект недвижимого имущества расположен на земельном участке с кадастровым номером №, адрес установлен относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка. Адрес ориентира: <адрес>, площадью <данные изъяты> вид разрешенного использования: под захоронение бытовых отходов. Данный земельный участок, также принадлежит на праве собственности муниципальному образованию г.о.Тольятти, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Право муниципальной собственности на данный земельный участок зарегистрировано после проведения МУП «Гео-Лэнд» работ по уточнению на местности границ ранее учтенного земельного участка, ранее находившегося на праве постоянного (бессрочного) пользования у ПМ «Спецавтохозяйство» согласно свидетельству №, выданному ДД.ММ.ГГГГ Ставропольским Райкомземом.

В целях обеспечение исполнения требований законодательства по рекультивации полигона ТБО с 2013 года, администрацией г.о. Тольятти осуществляется реализация мероприятия: «Корректировка проектной сметной документации и производство работ по ликвидации и рекультивации существующих объектов размещения отходов, в том числе реконструкция их элементов» (далее - Мероприятие) в рамках областной целевой программы «Совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления формирование кластера использования вторичных ресурсов на территории Самарской области» на 2010-2012 годы и на период до 2020 года», утвержденной Постановлением Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №, а также в рамках Государственной программы Самарской области «Охрана окружающей среды Самарской области на 2014-2020 годы», утвержденной постановлением правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Между мэрией городского округа Тольятти и ФГБОУ ВПО СамГТУ (далее - Подрядная организация) был заключен муниципальный контракт.

В 2014 г. подрядной организацией были произведены инженерно- гидрометеорологические изыскания, инженерно-экологические изыскания, разработан проект: «Корректировка проектной сметной документации и производство работ по ликвидации и рекультивации массивов существующих объектов размещения отходов, в том числе реконструкция их элементов» № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Проект), на который получено положительное заключение государственной экспертизы в части «Сметной стоимости», получено заключение государственной экологической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ. При направлении проектной документации для прохождения государственной алогической экспертизы был приобщен протокол общественных слушаний, веденных в с.п. Узюково.

Условиями технического задания к муниципальному контракту, также является представление положительного заключения государственной экспертизы проектной документации (экспертиза инженерных изысканий).

Одним из условий направления документации для прохождения экспертизы является наличие права городского округа Тольятти на земельный участок под объектом проектирования. Однако документация не может быть представлена для хождения экспертизы в связи тем, что в ходе проведении изыскательских работ в 2014 г. подрядной организацией было установлено, что при оформлении правоустанавливающих документов на земельный участок под полигоном ТБО с кадастровым номером №, границы были оформлены с учетом уже существующей ситуации. А именно, в границы земельного участка с кадастровым номером № сооружение полигона включено не полностью (входит тело полигона, часть грунтовой насыпи). При этом оставшаяся часть грунтовой насыпи и сооружения рассеивающего водовыпуска условно - чистого поверхностного стока, которые являются частью сооружения, оказались частично расположены за границами участка, принадлежащего на праве собственности городскому округу Тольятти.

Данные обстоятельства подтверждаются непосредственно проектной документацией «Корректировка проектной сметной документации и производство работ по ликвидации и рекультивации массивов существующих объектов размещения отходов, в том числе реконструкция их элементов», а также письмом Подрядной организацией в адрес администрации г.о. Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ. с приложениями соответствующих планов существующего и необходимого для использования полигона ТБО, земельных участков.

При внесении сведений в ЕГРН на основании ранее подготовленных документов была допущена реестровая ошибка в части описания границ земельного участка с кадастровым номером №, что привело к нарушению прав администрации г.о. Тольятти, невозможности надлежащего использования и рекультивации значимого объекта недвижимости - полигона ТБО.

В целях исправления реестровой ошибки проведены кадастровые работы и подготовлен межевой план от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровым инженером ФИО4.

ДД.ММ.ГГГГ. истец обратился с указанным межевым планом и заявлением в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области для государственной регистрации кадастрового учета указанного земельного участка.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № в проведении кадастрового учета было отказано, в связи с тем, что при наличии возражений ответчиков, границы земельного участка являются не согласованными.

Во внесудебном порядке истец лишен возможности уточнения площади и координат земельного участка.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить, пояснила, что спорный земельный участок выделялся из 124 земельных участков. По уточнение границ возражения представили ответчики.

Ответчики - ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, возражений не представили.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО2 и ФИО3 согласно выписке из ЕГРН на август 2018г., значатся в собственниках земельного участка.

Представители третьих лиц – администрации сельского поселения Узюково муниципального района Ставропольский Самарской области, Управление Росреестра по Самарской в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, возражений не представили.

Ранее в судебном заседании участвовал глава администрации с.п. Узюково м.р. Ставропольский Самарской области ФИО5, который пояснил, что возражение подавал, когда администрация была собственником долевым. В настоящее время выдел земельного участка произошел и администрация не является участником общедолевой собственности.

Представители третьих лиц – филиала ФГБУ ФКП Росреестра по Самарской области, Самарского межрайонного природоохранной прокуратуры в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, возражений не представили.

Представитель третьего лица- ФГБОУ ВО «СамГТУ» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещался надлежащим образом, представил письменное сообщение в котором просил рассмотреть гражданское дело в свое отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть гражданское дело без участия указанных лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.

Статьей 15 Земельного кодекса РФ закреплено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Судом установлено, что муниципальному образованию г.о.Тольятти принадлежит на праве собственности объект недвижимого имущества – сооружение (Полигон по захоронению твердых бытовых отходов (далее полигон ТБО)), площадью застройки <данные изъяты> кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ

Указанный объект недвижимого имущества расположен на земельном участке с кадастровым номером №, адрес установлен относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка. Адрес ориентира: <адрес>, площадью <данные изъяты>., вид разрешенного использования: под захоронение бытовых отходов. Данный земельный участок, также принадлежит на праве собственности муниципальному образованию г.о.Тольятти, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Право муниципальной собственности на данный земельный участок зарегистрировано после проведения МУП «Гео-Лэнд» работ по уточнению на местности границ ранее учтенного земельного участка, ранее находившегося на праве постоянного (бессрочного) пользования у ПМ «Спецавтохозяйство» согласно свидетельству №, выданному ДД.ММ.ГГГГ Ставропольским Райкомземом.

В целях обеспечения исполнения требований законодательства по рекультивации полигона ТБО с 2013 года, администрацией г.о. Тольятти осуществляется реализация мероприятия: «Корректировка проектной сметной документации и производство работ по ликвидации и рекультивации существующих объектов размещения отходов, в том числе реконструкция их элементов» (далее - Мероприятие) в рамках областной целевой программы «Совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления формирование кластера использования вторичных ресурсов на территории Самарской области» на 2010-2012 годы и на период до 2020 года», утвержденной Постановлением Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №, а также в рамках Государственной программы Самарской области «Охрана окружающей среды Самарской области на 2014-2020 годы», утвержденной постановлением правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Между мэрией городского округа Тольятти и ФГБОУ ВПО СамГТУ (далее - Подрядная организация) был заключен муниципальный контракт.

В 2014 г. подрядной организацией были произведены инженерно- гидрометеорологические изыскания, инженерно-экологические изыскания, разработан проект: «Корректировка проектной сметной документации и производство работ по ликвидации и рекультивации массивов существующих объектов размещения отходов, в том числе реконструкция их элементов» № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Проект), на который получено положительное заключение государственной экспертизы в части «Сметной стоимости», получено заключение государственной экологической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ. При направлении проектной документации для прохождения государственной алогической экспертизы был приобщен протокол общественных слушаний, веденных в с.п. Узюково.

Условиями технического задания к муниципальному контракту также является представление положительного заключения государственной экспертизы проектной документации (экспертиза инженерных изысканий).

Одним из условий направления документации для прохождения экспертизы, является наличие права городского округа Тольятти на земельный участок под объектом проектирования. Однако документация не может быть представлена для хождения экспертизы в связи тем, что в ходе проведении изыскательских работ в 2014 г. подрядной организацией было установлено, что при оформлении правоустанавливающих документов на земельный участок под полигоном ТБО с кадастровым номером №, границы были оформлены с учетом уже существующей ситуации. А именно, в границы земельного участка с кадастровым номером № сооружение полигона включено не полностью (входит тело полигона, часть грунтовой насыпи). При этом оставшаяся часть грунтовой насыпи и сооружения рассеивающего водовыпуска условно - чистого поверхностного стока, которые являются частью сооружения, оказались частично расположены за границами участка, принадлежащего на праве собственности городскому округу Тольятти.

Данные обстоятельства подтверждаются непосредственно проектной документацией «Корректировка проектной сметной документации и производство работ по ликвидации и рекультивации массивов существующих объектов размещения отходов, в том числе реконструкция их элементов», а также письмом Подрядной организацией в адрес администрации г.о. Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ. с приложениями соответствующих планов существующего и необходимого для использования полигона ТБО, земельных участков.

При внесении сведений в ЕГРН на основании ранее подготовленных документов была допущена реестровая ошибка в части описания границ земельного участка с кадастровым номером №, что привело к нарушению прав администрации г.о. Тольятти, невозможности надлежащего использования и рекультивации значимого объекта недвижимости - полигона ТБО.

В целях исправления реестровой ошибки проведены кадастровые работы и кадастровым инженером ФИО4 подготовлен межевой план от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. истец обратился с указанным межевым планом и заявлением в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области для государственной регистрации кадастрового учета указанного земельного участка.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № в проведении кадастрового учета было отказано в связи с тем, что при наличии возражений ответчиков, границы земельного участка являются несогласованными.

Из письменного ответа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что в едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> Также согласно данным ЕГРН, имеются сведения о земельном участке с кадастровым номером № который входит в состав единого землепользования с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> Границы земельного участка с кадастровым номером № не установлены.

Согласно акту осмотра территории полигона ТБО «Узюково» г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ. собственники соседних земельных участков не возражали в отношении заявленных требований.

Согласно заключению кадастрового инженера, межевой план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с исправлением реестрвой ошибки местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Кадастровые работы выполнены на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ

В процессе кадастровых работ по исправлению реестровой ошибки земельного участка с кадастровым номером № было выявлено, что границы земельного участка были определены ошибочно, так как не были учтены сооружения, необходимые для функционирования полигона. В виду чего, необходимо исправить сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №. На обращение отдела архитектуры администрации муниципального района Ставропольский Самарской области получен ответ об отсутствии графической информации.

Площадь земельного участка определена по свидетельству о праве пользования на землю № от ДД.ММ.ГГГГ. и составила <данные изъяты>., что также соответствует сведения из ЕГРН. К данному свидетельству прилагается план на участок земли передаваемый в пользование, выданный комитетом по земельным ресурсам и землеустройству, в котором также указана площадь земельного участка <данные изъяты>. Дополнительно прилагается фрагмент топографического плана представленного администрацией г.о. Тольятти, в котором отображены сооружения, необходимые для функционирования полигона.

Уточняемый земельный участок располагается в зоне Сх1 Зона сельскохозяйственных угодий. Данный земельный участок имеет вид разрешенного использования «Под захоронение бытовых отходов», в виду чего минимальные и максимальные размеры не предусмотрены. При исправлении реестровой ошибки площадь земельного участка после исправления не отличается от площади земельного участка, сведения о которой содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Согласно данным сведениям, конфигурация спорного земельного участка была изменена не значительно. Изменения в границах произошли за счет смежных земельных участков, сведения о которых содержатся в ЕГРН.

Сведения о смежных правообладателях можно увидеть в акте согласования местоположения границы земельного участка, включенного состав межевого плана. В частности:

- в отрезках границ <данные изъяты> (извещение опубликовано согласно ч. 10 ст. 39 Закона и в газетах «Ставрополь на Волге» №115 от 17.10.2017г. и «Волжская коммуна» №267 от 17.10.2017г.);

- в отрезках границ <данные изъяты> (извещение опубликовано согласно ч.10 ст. 39 закона в газетах «Ставрополь на Волге» №115 от 17.10.2017г. и «Волжская коммуна» №267 от 17.10.2017г.);

- в отрезках границ <данные изъяты> –земли общего пользования.

Также в соответствии с п. 82 Приказа Минэкономразвития от 24.11.2008г. №412 в акт согласования были включены сведения о правообладателе уточняемого земельного участка. Обеспечение доступа к уточняемому земельному участку будет обеспечиваться за счет земель общего пользования.

Согласно сведениям ЕГРН уточняемый земельный участок относится к кадастровому кварталу №. Однако, при проведении кадастровых работ выяснилось, что фактически земельный участок располагается в кадастровом квартале №

В соответствии с п.1 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации надвижимости», межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В силу ст.8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.04.2018) "О государственной регистрации недвижимости" в отношении земельного участка такими характеристиками являются, в том числе: кадастровый номер; описание местоположения объекта недвижимости; площадь участка; категория земель, к которой отнесен земельный участок; вид или виды разрешенного использования земельного участка; адрес объекта недвижимости (при его наличии).

В соответствии с п.7 ч.2 ст.14 указанного закона основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является межевой план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории).

В соответствии с ч.3 ст. 61 ФЗ от 13.07.2015г. №218-218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Положениями ст.ст. 39, 40 Закона «О кадастровой деятельности» (в действующей редакции) определено, что местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка.

Результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая.

Судом в ходе рассмотрения дела установлено, что во внесудебном порядке истец лишен возможности уточнения координаты земельного участка, споры о границах в отсутствуют. Доказательства обратного не представлены.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации городского округа Тольятти Самарской области - удовлетворить.

Установить границы земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> и земельного участка с кадастровым номером № в соответствии сведениями об уточняемых земельных участках, указанных в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ подготовленном кадастровым инженером ФИО4.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке, в Самарский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Ставропольский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 19 сентября 2018 года.

Судья-подпись

КОПИЯ ВЕРНА

Судья