Решение № 2-210/2017 2-210/2017~М-164/2017 М-164/2017 от 14 мая 2017 г. по делу № 2-210/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2017 года г. Кизилюрт

Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан в составе: председательствующего - судьи Муталимовой К.Ш., при секретаре Магомедовой P.С., с участием: представителя истца ФИО1, – ФИО5, ответчика - представителя ГУ ОПФР по РД в г. Кизилюрте и Кизилюртовском районе ФИО6, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 действующего в интересах ФИО3 к ГУ УОПФР по РД в Кизилюрте и Кизилюртовском районе о признании отказа в назначении досрочной пенсии незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, действующий в интересах ФИО3, обратился в Кизилюртовский городской суд с исковым заявлением к ГУ УОПФР по РД в Кизилюрте и Кизилюртовском районе о признании отказа в назначении досрочной пенсии незаконным, ссылаясь на то, что в связи с достижением возраста и наличием необходимого стажа, ФИО1, обратилась в ОПФР по г. Кизилюрту и Кизилюртовскому району за назначением ей досрочной пенсии по старости на льготных условиях. 25.08.2016 года получила ответ с ОПФР от со ссылкой на то, что для определения права выхода на досрочную пенсию согласно постановления правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 «О списках производств, работ и должностей» с учетом которых назначается досрочная пенсия по старости в соответствии со ст. 27 п.1 п.п. 2 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по списку № 2 глава 24 младший медицинский персонал подраздел 22600000 позиция 2260000а, на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица отсутствуют коды с 01.01.2006 года по 30.06.2012год, за период работы в Кизилюртовском противотуберкулезном диспансере, эти годы учреждение относилось централизовано к министерству здравоохранения РД, в связи с тем, что за данные года ими не были проставлены коды подтверждающие льготный характер работы, пенсия в связи с особыми условиями труда назначена быть не может, так как не набирается требуемый для начисления пенсии по списку № 2 льготный стаж. Отказ ОПФР в назначении ФИО3, досрочной пенсии считает незаконным по следующим основаниям:

Согласно ст. 39 Конституции РФ «Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях установленных законодательством».

В соответствии с п.п 2 п.1 ст. 27 ФЗ № «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного ст. 7 данного федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет если они работали на работах с тяжелыми условиями труда, а женщинам по достижении 50 лет.

ФИО3, работает в Кизилюртовском противотуберкулезном диспансере, где условия труда считаются вредными для здоровья с ДД.ММ.ГГГГ, что дает ей право на досрочную пенсию, по списку № Постановления ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Так же на основании письма от ДД.ММ.ГГГГ, Министерства здравоохранения РФ за N05-16/30-16, О порядке применения раздела XXIV списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

В постановлении правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 перечислены медицинские учреждения, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В перечне имеются как общие наименования, например больницы всех наименований, так и общие наименования с конкретизирующим перечислением. Так общее понятие "диспансеры" предусматривает следующие виды: лечебно-физкультурный, кардиологический, кожно-венерологический, наркологический, онкологический, противотуберкулезный, психоневрологический, офтальмологический, эндокринологический, трахоматозный, врачебно- спортивный. ФИО3, ОПФР представлена трудовая книжка, справка о том, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она работает в качестве санитарки стационарного отделения и другие документы, подтверждающие её право на досрочную пенсию. Отказ ответчика назначить ей пенсию на том основании, что на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица отсутствуют коды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за период работы в Кизилюртовском противотуберкулезном диспансере не может, служить основанием для отказа в назначении пенсии по следующим причинам: ФИО3, продолжает работать, в Кизилюртовском противотуберкулезном диспансере, в трудовой книжке имеется соответствующая запись, которая необходима для установления досрочной пенсии. Кроме того имеются и справки которые подтверждают её стаж. Таким образом, решение ГУ УПФР по РД от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО3, льготной пенсии нарушает её конституционное право на социальное обеспечение, что является незаконным.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 555 и Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, основным документом для назначения трудовой пенсии по старости является трудовая книжка. В этом случае, если в трудовой книжке имеются все сведения, в соответствии с которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, то дополнительные документы не требуются. Если по трудовой книжке не возможно определить характер деятельности, то в соответствии с п. 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержденного постановлением Министерства труда РФ и Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 16/19 па, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ. Таким документом служит справка, выданная администрацией предприятия, на котором протекала трудовая деятельность, на основании документов, подтверждающих характер работы в соответствующие периоды, или справка, выданная соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

На основании изложенного просит суд признать отказ ГУ УОПФ РФ по РД незаконным, обязать ГУ УОПФ РФ по РД назначить ей досрочную пенсию со дня вступления в законную силу решения суда, обязать ГБУ «Кизилюртовский межрайонный противотуберкулезный диспансер» Министерства здравоохранения РД выставить на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица коды 22600000 подраздел 2260000а.

В ходе судебного заседания представитель истца ФИО5, уточнил заявленные исковые требования и просил суд обязать ответчика зачесть указанные спорные периоды работы в специальный стаж необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, признать за ФИО3, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Ответчик - представитель ГУ ОПФР по РД в г. Кизилюрт и Кизилюртовском районе ФИО6 просил суд в удовлетворении уточненного требования об обязании ответчика зачесть указанные выше периоды работы в специальный стаж необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, признании за ФИО3, права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, отказать ввиду того, что с 1999 года обязательным условием для назначения льготной пенсии является предоставление сведений работодателем о льготном характере работы. Факт предоставления кодов свидетельствует о льготном характере работы ФЗ № «О персонифицированном учете системы обязательного пенсионного страхования», также за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год не были проставлены коды.

Выслушав представителя истца ФИО5, ответчика представителя ГУ ОПФР по РД в г. Кизилюрт и Кизилюртовском районе ФИО6, исследовав письменные доказательства по делу, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения уточненных требований по следующим основаниям:

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Закон N 400-ФЗ), вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ч. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника (что закреплено также п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N555).

При этом в трудовой книжке истца ФИО3, обозренной в суде, имеется следующая запись о трудовой деятельности:

ДД.ММ.ГГГГ назначена санитаркой Кизилюртовского противотуберкулезного диспансера, где работает по настоящее время.

Из справок Кизилюртовского противотуберкулезного диспансера от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО3, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает в качестве санитарки стационарного отделения ГБУ РД Кизилюртовского противотуберкулезного диспансера.

Согласно списку № Постановления ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», ФИО3, имеет право на досрочную пенсию.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список должностей учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим деятельность в противотуберкулезном диспансере, в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

25.08.2016г. ФИО3, получила решение ответчика об отказе в досрочном назначении пенсии, ссылаясь на то, что на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица отсутствуют коды с ДД.ММ.ГГГГ по 30.06.2012год, за период работы в Кизилюртовском противотуберкулезном диспансере, эти годы учреждение относилось централизовано к министерству здравоохранения РД, в связи с тем, что за данные года ими не были проставлены коды подтверждающие льготный характер работы, пенсия в связи с особыми условиями труда назначена быть не может, так как не набирается требуемый для начисления пенсии по списку № льготный стаж.

Согласно вышеуказанному решению об отказе в установлении пенсии следует, что у ФИО3, вообще отсутствует стаж работы в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по 30.06.2012год в Кизилюртовском противотуберкулезном диспансере.

Таким образом, согласно вышеуказанной записи в трудовой книжке и представленным справкам, на момент обращения к ответчику за назначением пенсии за выслугу лет у ФИО3, уже имелся льготный стаж и соответственно ей отказано в назначении страховой пенсии незаконно и необоснованно.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона 400-ФЗ "О страховых пенсиях” от ДД.ММ.ГГГГ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии пунктом 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган осуществляющий пенсионное обеспечение за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N17Э-ФЗ.

Доводы представителя ответчика о необходимости отказа в удовлетворении уточненного требования об обязании ответчика зачесть указанные выше периоды работы в специальный стаж необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия указания кодов особых условий труда, суд считает несостоятельными по следующим основаниям:

Согласно определению Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 71-В10-5

Если лицо в установленном законом порядке обратилось в пенсионный орган за назначением досрочной трудовой пенсии по старости и в назначении пенсии ему было отказано по вине пенсионного органа, допустившего ошибку в подсчете трудового стажа, пенсия должна быть выплачена за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Довод представителя ответчика о том, что в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета, представленных организацией-работодателем за периоды работы истца, отсутствует код льготы, не могут повлечь отказа в удовлетворении иска, поскольку выполнение истцом своих служебных обязанностей в качестве санитарки стационарного отделения в Кизилюртовском противотуберкулезном диспансере подтверждено в ходе рассмотрения дела надлежащими доказательствами, а отсутствие указания кода "особые условия труда" в данных персонифицированного учета само по себе не опровергает правильность вывода суда о том, что весь период работы истца подлежит зачету в специальный стаж необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда сведения, в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ.

Отсутствие по вине работодателя в сведениях, предоставленных в Пенсионный фонд, кода особых условий труда в спорные периоды работы истца не должно влечь для истца неблагоприятных последствий в сфере пенсионного обеспечения, поскольку обязанность указывать коды льготного характера труда лежит на работодателе.

Таким образом, опровергаются доводы представителя ответчика, на основании которых он просит отказать в удовлетворении иска.

Иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора и нуждались в проверке, ответчик суду не представил.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца и необходимости удовлетворений требований ФИО3.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО3, удовлетворить.

Обязать ГУ-ОПФР по РД в г.Кизилюрт и Кизилюртовском районе зачесть период времени с 01.01.2006 года по ДД.ММ.ГГГГ год в специальный стаж необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Признать за ФИО3 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Муталимова К.Ш.