Решение № 2А-371/2021 2А-371/2021~М-260/2021 М-260/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 2А-371/2021

УИД: 45RS0002-01-2021-000415-31

Дело № 2а-371/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Белозерское 26 июля 2021 г.

Белозерский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Копылова А.Ф.,

при секретаре Жевлаковой Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Белозерского района Курганской области, Военному комиссариату Варгашинского, Белозерского и Мокроусовского районов Курганской области о признании решения незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Белозерского района Курганской области, Военному комиссариату Варгашинского, Белозерского и Мокроусовского районов Курганской области о признании решения незаконным. В обоснование заявленных требований указал, что в весенний призыв 2021 года он явился в военный комиссариат Варгашинского, Белозерского и Мокроусовского районов Курганской области, где прошёл медицинское освидетельствование. При прохождении врачей-специалистов он заявлял жалобы на состояние своего здоровья, а именно: сообщал врачам - специалистам, что у него подозрение на туберкулёз, лечился в диспансере в 2017 г.; жаловался на одышку при нагрузках; говорил, что в 2021 году у него выявлена патология клапанного аппарата сердца; жаловался на травмы позвоночника неоднократно, на боли в области спины. Настаивал на необходимости направить его на дополнительные обследования по его заболеваниям. Ему выдали только одно направление на обследование, а все другие его жалобы были проигнорированы. Сообщили, что заключение о категории годности уже вынесено, и даже, если он пройдет дополнительное обследование, он все равно будет годен к военной службе. По итогам прохождения медицинского освидетельствования ему была присвоена категория годности «Б»-4 годен к военной службе с незначительными ограничениями. Врачи - специалисты проигнорировали его жалобы, отказались давать какую-либо оценку им, направления на дополнительные обследования по всем его жалобам не выдали. Призывная комиссия не могла на основании решения о категории годности, которая была поставлена на прохождении медицинского освидетельствования без соблюдения предусмотренной законом процедуры, вынести решение о призыве на военную службу. Просит суд признать незаконным и не соответствующим нормативным правовым актам и отменить решение о его призыве на военную службу, вынесенное Призывной комиссией Белозерского района Курганской области.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В административном исковом заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата Варгашинского, Белозерского и Мокроусовского районов Курганской области в судебное заседание не явился. Ранее в судебном заседании военный комиссар Варгашинского, Белозерского и Мокроусовского районов Курганской области ФИО2 просил об отказе в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 Кроме того, пояснил, что 01.04.2021 ФИО1 по результатам медицинского освидетельствования был направлен на дополнительное медицинское обследование в ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр травматологии и ортопедии им. Академика Г.А. Елизарова» и в ГБУ «Курганский областной кардиологический диспансер». На основании заключений врачей данных учреждений ФИО1 присвоена категория годности «Б»-4 годен к военной службе с незначительными ограничениями. Доводы ФИО1 о наличии заболевания туберкулез не подтвердились. На основании заключения медицинской комиссии Белозерского района о годности ФИО1 к военной службе, Призывной комиссией Белозерского района вынесено решение о его призыве на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Курганской области» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Представитель административного ответчика Призывной комиссии Белозерского района Курганской области в судебное заседание не явился. В отзыве на административное исковое заявление председатель резервного состава призывной комиссии Белозерского района Курганской области – первый заместитель Главы Белозерского района ФИО3 сообщила, что согласно заключению медицинской комиссии от 27 января 2020 г., при проведении мероприятий по первоначальной постановке граждан на воинский учет, ФИО1 поставлен диагноз: здоров, категория годности к военной службе «А» - годен к военной службе. 1 апреля 2021 г. по результатам медицинского освидетельствования ФИО1 был направлен медицинской комиссией на дополнительное медицинское обследование в ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр травматологии и ортопедии имени Г.А. Илизарова» и в ГБУ «Курганский областной кардиологический диспансер». На основании медицинского заключения № от 8 апреля 2021 г., выданного ГБУ «Курганский областной кардиологический диспансер», и на основании медицинского заключения № от 27 апреля 2021 г., выданного ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр травматологии и ортопедии имени Г.А. Илизарова», врачами медицинской комиссии вынесено заключение о категории годности ФИО1 к военной службе с незначительными ограничениями. Доводы ФИО1 по факту заболевания туберкулезом не обоснованы, т.к. в его личном деле приложены документы из ГКУ «Курганский областной противотуберкулезный диспансер» и из ГБУ «Белозерская ЦРБ» о том, что он на учете не значится. На основании заключения медицинской комиссии Белозерского района о годности ФИО1 к военной службе, Призывной комиссией Белозерского района вынесено решение о призыве его на военную службу в Вооруженные Силы РФ. Просила суд отказать ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления и рассмотреть дело без участия представителя Призывной комиссии Белозерского района Курганской области.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Правовое регулирование отношений в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 названного федерального закона).

Согласно пункту 1 статьи 5 вышеуказанного федерального закона проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы статьей 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», в соответствии с пунктами 1 и 3 которого призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

В силу пункта 1 и п. 2 статьи 5.1 этого же федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Медицинское освидетельствование граждан, подлежащих призыву на военную службу, имеющих основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу или право на освобождение от призыва на военную службу (за исключением граждан, указанных в пункте 2.1 статьи 22 и подпункте "а" пункта 1 статьи 24 настоящего Федерального закона), проводится по их заявлению.

Согласно п. 2 ст. 5.1 врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 определено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

27 января 2020 г. ФИО1 поставлен на воинский учет в Военный комиссариат Варгашинского, Белозерского и Мокроусовского районов Курганской области.

Из личного дела призывника ФИО1 следует, что он 27.01.2020 и 01.04.2021 проходил медицинское освидетельствование как гражданин, подлежащий призыву.

Вопреки доводам, изложенным ФИО4 в административном исковом заявлении, он проходил дополнительное медицинское обследование в ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр травматологии и ортопедии имени академика Г.А.» с 27.04.2021 по 30.04.2021 и в ГБУ «Курганский областной кардиологический диспансер с 08.04.2021. по 21.04.2021.

На основании медицинского заключения № от 8 апреля 2021 г. ГБУ «Курганский областной кардиологический диспансер» врачом терапевтом, медицинской комиссии, и на основании медицинского заключения № от 27 апреля 2021 г., выданного ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр травматологии и ортопедии имени академика Г.А. Илизарова», врачом хирургом, медицинской комиссии, вынесено заключение о категории годности «Б» - готов к военной службе с незначительными ограничениями.

Положения ч. 1 ст. 218 КАС РФ предоставляют гражданину, организации иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушают права и свободы заявителя, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту. Из этого следует, что отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требований.

При этом на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов (п. 1 ч. 9 и ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Между тем, такая совокупность условий для удовлетворения требований ФИО1 не установлена.

Из материалов личного дела призывника ФИО1 следует, что в рамках проведения призывной компании им было пройдено дополнительное медицинское обследование на предмет его годности к военной службе. При проведении обследования медицинской комиссией были приняты во внимание его жалобы на состояние его здоровья, что послужило основанием для его направления на дополнительное обследование в ГБУ «Курганский областной кардиологический диспансер» и ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр травматологии и ортопедии имени академика Г.А. Илизарова».

Доказательства наличия заболевания туберкулез ФИО1 не представлены. Вопреки данным доводам в ходе проведения медицинского обследования им пройдена флюорография, которая не выявила наличия заболевания.

На основании заключений врачей-специалистов медицинской комиссии, а также результатов обследования в вышеперечисленных организациях вынесено обоснованное решение о годности ФИО5 к военной службы с незначительными ограничениями.

Истцом ФИО6 в ходе судебного разбирательства не представлено доказательств недостоверности выводов медицинской комиссии, в том числе каких-либо документов об установлении ему диагнозов, препятствующих прохождению военной службы. Медицинская карта ФИО5 также не содержит сведений о наличии хронических заболеваний, препятствующих прохождению военной службы.

Таким образом, доказательств того, что должностными лицами Военного комиссариата Варгашинского, Белозерского и Мокроусовского районов Курганской области не разрешены какие-либо требования ФИО6, в ходе проведения медицинского обследования не установлено.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о совершении должностными лицами Военного комиссариата Варгашинского, Белозерского и Мокроусовского районов Курганской области и Призывной комиссии Белозерского района Курганской области всех необходимых и возможных действий, которые были направлены на установление состояния здоровья ФИО1 и об отсутствии бездействия, а также об отсутствии нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя и необходимой совокупности оснований для признания бездействия должностных лиц указанных органов незаконными.

В связи с чем, суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-177 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Призывной комиссии Белозерского района Курганской области, Военному комиссариату Варгашинского, Белозерского и Мокроусовского районов Курганской области о признании решения незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Курганского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белозерский районный суд Курганской области.

Судья А.Ф. Копылов

(мотивированное решение суда составлено 2 августа 2021 г.)