Решение № 2А-159/2017 2А-159/2017~М-178/2017 М-178/2017 от 11 декабря 2017 г. по делу № 2А-159/2017

Дело 2а– 159/2017 Копия


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 декабря 2017 года город Северодвинск

Северодвинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Феоктистова М.В., при секретаре судебного заседания Мамоновой Е.В., без участия сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО7 об оспаривании действий начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации», отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ТО по АО ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ) и филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» (далее – филиал ФКУ «ОСК СФ»- «2-ФЭС»), связанных с отказом в принятии административного истца на учет нуждающихся в предоставлении служебного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия начальника ТО по АО ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ, связанные с принятием решения от 30 августа 2017 года № об отказе во включении административного истца в список нуждающихся в предоставлении служебного жилого помещения, возложить на начальника ТО по АО ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ обязанность отменить данное решение и включить административного истца в список нуждающихся в предоставлении служебного жилого помещения.

Определением Северодвинского гарнизонного военного суда от 30 ноября 2017 года, к участию в деле в качестве административных ответчиков были привлечены ТО по АО ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ и филиал ФКУ «ОСК СФ»- «2-ФЭС».

Определением Северодвинского гарнизонного военного суда от 04 декабря 2017 года, к участию в деле в качестве заинтересованного лица на стороне административного истца, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, была привлечена ФИО1 в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей – ФИО2 и ФИО3., как их законный представитель.

Административный истец ФИО7 и его представитель ФИО8, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, в него не прибыли, о причинах неявки суд не известили.

Административный ответчик – начальник ТО по АО ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ, действующий в своих интересах и интересах административного ответчика ТО по АО ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в него не прибыл, своего представителя не направил, представил в суд письменные возражения, в которых с административным исковым заявлением ФИО7 не согласился, указав, что административный истец и члены его семьи, по месту прохождения военной службы были обеспечены жилыми помещениями, не убывая к новому месту службы, необоснованно снялись с регистрационного учета по месту жительства и зарегистрировались при воинской части, в связи с чем, не имеют оснований для обеспечения служебным жилым помещением, просил отказать в удовлетворении заявленных требований и рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик – филиал ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС», в лице своего начальника, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в него не прибыл, своего представителя не направил, отношение к предъявленным требованиям не выразил, предоставил заявление с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие.

Заинтересованное лицо на стороне административного истца, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3., как их законный представитель, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, в него не явилась, своего представителя не направила, об уважительности причин неявки суд не уведомила, мнения по административному иску не предоставила.

Суд, в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, дело рассмотрел без участия сторон.

Исследовав доказательства, имеющиеся в деле с точки зрения их полноты, относимости и допустимости, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с абзацем первым п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – ФЗ «О статусе военнослужащих»), основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами ФЗ «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В связи с изложенным гарантированное ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение служебными жилыми помещениями подлежит реализации при отсутствии к этому препятствий, установленных иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Одно из таких препятствий установлено ч. 2 ст. 99 ЖК РФ, согласно которой специализированные жилые помещения, к которым относится служебное жилье, предоставляются по установленным в ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Таким образом, военнослужащий и члены его семьи вправе претендовать на служебное жилое помещение в случае их необеспеченности жильем по месту прохождения военнослужащим военной службы, при этом, правовой статус членов семьи военнослужащего производен от правового статуса самого военнослужащего.

В судебном заседании установлено, что ФИО7 проходит военную службу в войсковой части №, первый контракт заключил 18 апреля 2003 года. В соответствии п. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», относится к числу военнослужащих обеспечивающихся служебным жилым помещением на весь срок военной службы.

25 августа 2017 года ФИО7 обратился в ТО по АО ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ с заявлением о предоставлении ему составом семьи четырех человек служебного жилого помещения по месту прохождения службы в г. <адрес>

Решением начальника ТО по АО ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ № от 30 августа 2017 года ФИО7 было отказано во включении в список на предоставление служебных жилых помещении, в связи с отсутствием права не предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы.

Основанием отказа послужило то, что ФИО7, уроженец г. <адрес>, заключил первый контракт 18 апреля 2003 года и по настоящее время проходит военную службу в г. <адрес>, вместе с тем, в заявлении не указал о том, что ранее занимал жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> по месту прохождения военной службы. Не убывая к иному месту службы, необоснованно зарегистрировался при воинской части (<адрес>). Также супруга административного истца ФИО1, была зарегистрирована и проживала в качестве членов семьи собственника жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>. Из указанной квартиры выехала, необоснованно снялась с регистрационного учета и также зарегистрировалась по адресу воинской части. Кроме того ФИО1 отказалась от права наследования 1/3 данного жилого помещения.

Данная позиция ответчика по убеждению суда является верной, по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО7, родился ДД.ММ.ГГГГ в г. <адрес>, проживал по договору социального найма в квартире предоставленной его матери (ордер № от 03 июня 1992г.), расположенной по адресу: <адрес>, как член семьи нанимателя. В 2017 году, в порядке приватизации муниципального жилого фонда, право собственности на квартиру расположенную по адресу: <адрес>, было зарегистрировано на мать административного истца – ФИО4

С 18 апреля 2003 года ФИО7 проходит военную службу в звании <данные изъяты> в войсковой части № дислоцированной в г. <адрес> по настоящее время.

07 июля 2003 года ФИО7 в добровольном порядке выехал, снялся с регистрационного учета указанного жилого помещения и зарегистрировался по месту пребывания по адресу: <адрес>, а в последующем зарегистрировался по адресу воинской части - г. <адрес>. Таким образом, ФИО7 по месту прохождения военной службы был обеспечен жилым помещением, доказательств, препятствий в пользовании жилым помещением стороной административного истца суду не представлено.

Кроме того, супруга административного истца ФИО1 с 24 января 1991 года по 28 июля 2015 года была зарегистрирована в качестве члена семьи собственника (ФИО5. - отца супруги административного истца) в квартире, расположенной по адресу: <адрес>. 10 июля 2006 года после смерти отца ФИО5., супруга административного истца ФИО1 отказалась от права наследования 1/3 указанного выше жилого помещения в пользу матери ФИО6. С 27 июля 2015 года добровольно снялась с регистрационного учета по данному адресу и 19 января 2016 года зарегистрировалась по месту прохождения службы мужа при войсковой части №, расположенной в городе <адрес>.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Однако согласно ч. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Как установлено в судебном заседании, ФИО7 был обеспечен жилым помещением по месту прохождения военной службы и имел право пользования помещением, расположенным по адресу: <адрес>, был зарегистрирован по месту жительства в указанном жилом помещении до июля 2003 года и с 07 июля 2003 года добровольно снялся с регистрационного учета по данному адресу. Кроме того, его супруга ФИО1 была обеспечена жилым помещением по месту прохождения военной службы супругом ФИО7 и имела право пользования помещением, расположенным по адресу: <адрес> была зарегистрирована по месту жительства в указанном жилом помещении до июля 2015 года и с 28 июля 2015 года добровольно снялась с регистрационного учета по данному адресу, а также 10 июля 2006 года отказалась от права наследования 1/3 данного жилого помещения. Добровольно снявшись с регистрационного учета, административный истец и члены его семьи добровольно отказались от права пользования жилым помещением, тем самым создали условия, при которых у государства в лице Министерства Обороны РФ, возникла обязанность по обеспечению членов семьи военнослужащего служебным жилым помещением.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что обращение ФИО7 с заявлением о предоставлении служебного жилого помещения при обстоятельствах, когда он и члены его семьи в добровольном порядке отказались от права пользования жилыми помещениями, добровольно снявшись с регистрационных учетов, суд расценивает как заведомо недобросовестное осуществление своих гражданских прав.

При этом ФИО7 и члены его семьи, будучи обеспеченными жилыми помещениями в г. <адрес>, не убывая к новому месту службы, зарегистрировались при войсковой части № в г. <адрес>

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение начальника ТО по ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ от 30 августа 2017 года № об отказе во включении ФИО7 и членов его семьи в список на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы является законным, а требования ФИО7 удовлетворению не подлежат.

В связи с тем, что заявленные административным истцом требования удовлетворению не подлежат, основания для возмещения ФИО7 судебных расходов, в соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ, отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 111, 174-180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО7 об оспаривании действий начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации», отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации» и филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба», связанных с отказом в принятии административного истца и членов его семьи на учет нуждающихся в предоставлении служебного жилого помещения, а также в возмещении судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Северодвинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий по делу – судья (подпись) М.В. Феоктистов

Верно.

Председательствующий по делу - судья М.В. Феоктистов

Секретарь судебного заседания Е.В. Мамонова

12.12.2017