Решение № 2А-435/2020 2А-435/2020~М-402/2020 М-402/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 2А-435/2020

Дело № 2а-435/2020


Р Е Ш Е Н И Е

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 ноября 2020 года с. Сарманово

Сармановский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Ханипова Р.М.,

при секретаре Александровой С.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к государственному регистратору межмуниципального отдела по Муслюмовскому и <адрес>м Управления Росреестра по Республике ФИО1 Раисовичу, межмуниципальному отделу по Муслюмовскому и <адрес>м Управления Росреестра по Республике ФИО1, Управлению Росреестра по Республике ФИО1 об оспаривании действий должностного лица,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 изначально обратился в суд с административным исковым заявлением к государственному регистратору межмуниципального отдела по Муслюмовскому и <адрес>м Управления Росреестра по РТ ФИО1 М.Р., межмуниципальному отделу по Муслюмовскому и <адрес>м Управления Росреестра по РТ в вышеуказанной формулировке.

В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Управление Росреестра по РТ с заявлением о государственной регистрации права собственности на жилой дом по адресу: РТ, <адрес>.

При этом, административный истец помимо заявления предоставил выписку из реестра объектов жилищного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационное удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол заседания исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ, чек об оплате государственной пошлины № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 350 рублей.

Тем не менее, государственный регистратор межмуниципального отдела по Муслюмовскому и <адрес>м Управления Росреестра по РТ ФИО1 М.Р. уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ известил административного истца о возврате документов без рассмотрения, в связи с отсутствием квитанции об оплате государственной пошлины.

С данным решением государственного регистратора административный истец не согласился, полагал его незаконным, поскольку доказательством оплаты государственной пошлины и предоставления квитанции об этом является опись документов, принятых Сармановским филиалом ГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» в РТ.

Действия (бездействие) названного выше должностного лица административного ответчика нарушает права и законные интересы административного истца.

В связи с изложенным, административный истец просил признать незаконными действия государственного регистратора межмуниципального отдела по Муслюмовскому и <адрес>м Управления Росреестра по РТ ФИО1 М.Р., выражающиеся в оставлении поданных документов без рассмотрения, и фактически обязать устранить допущенные нарушения его прав и законных интересов.

При принятии к производству данного административного искового заявления судом по собственной инициативе к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Росреестра по РТ.

На судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержала и просила удовлетворить административное исковое заявление, ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства.

Административный ответчик – государственный регистратор межмуниципального отдела по Муслюмовскому и <адрес>м Управления Росреестра по РТ ФИО1 М.Р., представители административных ответчиков – межмуниципального отдела по Муслюмовскому и <адрес>м Управления Росреестра по РТ, Управления Росреестра по РТ на судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения данного административного дела.

При этом, сторона административных ответчиков на судебное разбирательство не отреагировала, необходимые для разрешения административного искового заявления документальные доказательства не представила.

Выслушав доводы представителя административного истца, изучив доводы административного истца, содержащиеся в административном исковом заявлении, исследовав в судебном заседании представленные доказательства и оценив их, в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

При этом, как следует из ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания наличия нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также соблюдение сроков обращения в суд, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обязанность доказывания соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возложена на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости регулируются Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Исходя из ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Государственный регистратор прав является федеральным государственным гражданским служащим, должностным лицом органа регистрации прав, наделенным государственными полномочиями по осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (ч. 1 ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В судебном заседании установлено, что действительно ДД.ММ.ГГГГ обратился административный истец в Управление Росреестра по РТ с заявлением о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество – жилой дом по адресу: РТ, <адрес>.

Документы были поданы административным истцом по перечню, имеющемуся в представленной описи № от ДД.ММ.ГГГГ документов, принятых для оказания государственных услуг, через Сармановский филиал ГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» в РТ.

Требования к документам, представляемым для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, регламентированы ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В частности, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Основания для возврата заявления и документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, без рассмотрения, закреплены в ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ.

В силу указанной нормы закона, орган регистрации прав обязан возвратить заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и документы, прилагаемые к нему, без рассмотрения, в том числе, если информация об уплате государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав по истечении пяти дней с даты подачи соответствующего заявления отсутствует в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах и документ об уплате государственной пошлины не был представлен заявителем.

Однако, в данном конкретном случае, проверяя доводы административного искового заявления ФИО2, суд приходит к выводу об их обоснованности и незаконности действий (бездействия) государственного регистратора межмуниципального отдела по Муслюмовскому и <адрес>м Управления Росреестра по РТ ФИО1 М.Р.

Так, согласно имеющегося уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ названный государственный регистратор уведомил административного истца о том, что ДД.ММ.ГГГГ по его заявлению о регистрации права собственности на объект недвижимости, на основании п. 3 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», принято решение о возврате документов без рассмотрения.

Вместе с тем как следует из описи № от ДД.ММ.ГГГГ документов, принятых сотрудником Сармановского филиала ГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» в РТ для оказания государственных услуг, административным истцом также представлен чек № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающий оплату государственной пошлины в размере 350 рублей.

Таким образом, у названного административного ответчика не имелось причин для возвращения административному истцу документов без рассмотрения по указанному основанию. Данное решение не основано на законе.

Государственному регистратору надлежало принять по заявлению законное и обоснованное решение, предусмотренное в таких случаях федеральным законом.

Довод административного искового заявления о незаконности действий (бездействия) должностного лица регистрирующего органа нашёл свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

При таких обстоятельствах, в данном случае, суд соглашается с доводами административного истца о наличии факта совершения незаконного действия (бездействия) – фактически принятия незаконного решения государственным регистратором межмуниципального отдела по Муслюмовскому и <адрес>м Управления Росреестра по РТ ФИО1 М.Р. в рамках разрешения поступившего заявления о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости.

Следует признать незаконным действия (бездействие) должностного лица, выразившееся в возвращении поданных документов без рассмотрения, и обязать это должностное лицо органа государственной регистрации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца, путём принятия и возобновления рассмотрения заявления ФИО2 о государственной регистрации права на недвижимое имущество с вынесением соответствующего решения.

В данном случае, стороной ответчиков вообще не приведены какие-либо доводы о правомерности действий (бездействия) должностного лица в рамках исполнения полномочий государственного регистратора, а также доказательства в подкрепление этих доводов.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление ФИО2 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО2, – удовлетворить.

Признать незаконным действия государственного регистратора межмуниципального отдела по Муслюмовскому и <адрес>м Управления Росреестра по Республике ФИО1 Раисовича по оставлению без рассмотрения и возврату заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № о государственной регистрации права на недвижимое имущество.

Обязать Управление Росреестра по Республике ФИО1, в лице полномочных должностных лиц, устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО2 путём принятия и возобновления рассмотрения заявления последнего о государственной регистрации права на недвижимое имущество с вынесением соответствующего решения.

О принятых мерах сообщить суду, разрешившему административное дело по существу, и административному истцу по делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики ФИО1 в месячный срок через Сармановский районный суд Республики ФИО1.

Судья Р.М. Ханипов