Решение № 2-592/2023 2-592/2023~М-274/2023 М-274/2023 от 5 июня 2023 г. по делу № 2-592/2023

Дело № 2-592/2023

86RS0005-01-2023-000384-39


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июня 2023 года г. Сургут

Сургутский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа — Югры в составе: председательствующего судьи Бехтиной Н.Е., при секретаре Бугровой А.Е., с участием истца в лице помощника прокурора <адрес> ФИО2, представителя ответчика администрации <адрес> - ФИО3, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах ребенка инвалида ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к администрации сельского поселения Сытомино, <адрес> об обязании предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

<адрес>, действуя в интересах несовершеннолетнего ФИО4, обратился в суд к ответчикам с иском о внеочередном предоставлении жилого помещения для ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в порядке ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, мотивируя тем, что <адрес> проведена проверка по обращению ФИО5 о нарушении жилищных прав ее семьи. Установлено, семья заявителя состоит в списке очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, под номером 1 с даты подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ. В составе семьи заявителя состоит несовершеннолетний сын заявителя ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> является инвалидом, поскольку страдает тяжелой формой хронического заболевания, при котором, согласно требованиям приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», что подтверждается справкой врачебной комиссии. Таким образом, ФИО4 имеет право на получение жилого помещения на условиях социального найма вне очереди. Обеспечение его жилым помещением не может быть поставлено в зависимость от наличия либо отсутствия выделяемых денежных средств, свободного жилого фонда, поскольку жилищным законодательством не установлено очередности при разрешении данного вопроса. В связи с этим прокурор <адрес> просит обязать администрацию сельского поселения Сытомино предоставить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди, по договору социального найма жилое помещение, расположенное на территории <адрес>, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам и правилам, общей площадью не менее установленной нормы предоставления, в течении месяца с момента вступления решения суда в законную силу. В последующем прокурор уточнила исковые требования, просит обязать <адрес> и администрацию сельского поселения <адрес> предоставить ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное в границах сельского поселения Сытомино, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам и правилам, общей площадью не менее установленной нормы предоставления, в течении месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО2 настаивала на удовлетворении исковых требований.

Законный представитель несовершеннолетнего ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причины не явки не сообщила.

В судебное заседание представитель ответчика администрации с.<адрес> не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, согласно отчета об от слеживании почтовых отправлений судебная корреспонденция получена адресатом.

Представитель ответчика <адрес> ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила что у администрации <адрес> до настоящего времени не подписано с администрацией Сытомино соглашение о передаче полномочий в том числе касающихся жилищных отношений.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Установлено, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения страдает тяжелой формой хронического заболевания, при котором, согласно постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, что подтверждается справкой врачебной комиссии что подтверждается справкой врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № МСЭ.

Семья ФИО5 поставлена администрацией с.<адрес> на учет под № с ДД.ММ.ГГГГ и состоит в списках очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации названных конституционных положений ч. 2 ст. 49 ЖК РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 названной статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).

В силу п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 названного кодекса перечне.

Такой перечень был утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" и действовал до 1 января 2018 г.

Часть 1 ст. 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

В данном случае, на момент возникновения спорных правоотношений имеющееся у ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заболевание входило в указанный выше перечень, право на получение жилого помещения по договору социального найма в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ возникло у него с момента постановки на жилищный учет по соответствующему основанию, то есть до вступления в силу Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного приказом Министерства здравоохранения от 30 ноября 2012 г. N 987н.

Действующее жилищное законодательство (п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).

По смыслу Определения Конституционного Суда РФ от 12.04.2011 № 551- О-О, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Кроме того, отсутствие наделения муниципальных органов государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями не может служить препятствием для разрешения спорных вопросов и защиты жилищных прав граждан, нуждающихся в социальной поддержке и обладающих социальными гарантиями в силу закона.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 36.10.2003 № 131-03 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В силу части 3 названной статьи, к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

При этом, согласно статье 1 Закона ХМАО - Югры от 26.09.2014 № 78-оз «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Ханты- Мансийском автономном округе - Югре», кроме вопросов местного значения сельского поселения, предусмотренных частью 3 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения также относятся вопросы, закрепленные в пункте 6 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 5 Устава с.<адрес>, принятого решением Совета депутатов с.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, к вопросам местного значения поселения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями.

В силу п. 10 ч. 4 ст. 26 Устава поселения в целях решения вопросов местного значения администрация поселения предоставляет в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда.

Таким образом, ФИО4 имеет право на получение жилого помещения на условиях социального найма вне очереди.

Обеспечение его жилым помещением не может быть поставлено в зависимость от наличия либо отсутствия выделяемых денежных средств, свободного жилого фонда, поскольку жилищным законодательством не установлено очередности при разрешении данного вопроса.

На основании изложенного, суд полагает исковые требования прокурора <адрес> законными и обоснованными, в связи с чем, подлежащими удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <адрес> в интересах ребенка инвалида ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к администрации сельского поселения Сытомино, <адрес> об обязании предоставить жилое помещение, - удовлетворить частично.

Обязать Администрацию сельского поселения <адрес> предоставить ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное в черте сельское поселения Сытомино, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам и правилам, общей площадью не менее установленной нормы предоставления, в течении месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В остальной части исковых требований прокурору - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Сургутский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 09 июня 2023 года.

Председательствующий судья подпись Н.Е. Бехтина