Решение № 2А-2360/2019 2А-2360/2019~М-2521/2019 М-2521/2019 от 11 ноября 2019 г. по делу № 2А-2360/2019

Дело №2а-2360/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 ноября 2019 года г.Барнаул

Ленинский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе

председательствующего судьи Таболиной К.В.,

при секретаре Топоровой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю к Алтайской краевой общественной организации «Помощи и поддержки воспитанников детских домов» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица,

УСТАНОВИЛ:

Истец Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю (далее по тексту Управление) обратилось в суд с административным иском к Алтайской краевой общественной организации «Помощи и поддержки воспитанников детских домов» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица, мотивируя свои требования тем, что 27 января 2009 года Управлением юстиции Администрации Алтайского края зарегистрирована Алтайская краевая общественная организация «Помощи и поддержки воспитанников детских домов» (далее - общественная организация). В Единый государственный реестр юридических лиц сведения о данной организации внесены 02.02.2009 года за ОГРН .... Административным ответчиком не соблюдались требования законодательства о предоставлении информации по форме ОН 0003 за 2018 год.

08.08.2019 года в адрес руководящего органа общественной организации вынесено письменное предупреждение о недопустимости нарушений действующего законодательства, в котором установлен срок для устранения допущенных нарушений, не позднее 23.09.2019 года. Предупреждение, направленное по юридическому адресу общественной организации возвращено почтовым отделением. Нарушения законодательства общественной организацией не устранены, запрашиваемая информация не представлена.

В нарушение требований ч.5 ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях» непредставление общественным объединением сведений, предусмотренных настоящей статьей, а также непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных абз.8 ч.1 настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения в суд с требованием о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика Алтайской краевой общественной организации «Помощи и поддержки воспитанников детских домов», председатель общественной организации ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

В соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда по административному делу о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.3 ст. 61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда в случае признания государственной регистрации юридического лица недействительной, в том числе в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер; осуществления юридическим лицом деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации или необходимого в силу закона свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией; осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов; систематического осуществления общественной организацией, общественным движением, благотворительным и иным фондом, религиозной организацией деятельности, противоречащей уставным целям таких организаций; в случае невозможности достижения целей, ради которых оно создано, в том числе в случае, если осуществление деятельности юридического лица становится невозможным или существенно затрудняется; в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно ст. 21 ФЗ от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация - прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 2 вышеуказанного Закона некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

На основании п. 2 ст. 14 ФЗ от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками).

На основании абз.8 ч.1 ст.29 ФЗ «Об общественных объединениях»общественное объединение обязано ежегодно информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в п.6 ст.2 ФЗ от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Формы указанных документов утверждены приказом Министерства юстиции РФ от 29.03.2010 года № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций». Срок их предоставления - до 15 апреля года, следующего за отчетным - установлен Постановлением Правительства РФ от 15.04.2006 года № 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций».

Как видно из материалов дела, 27 января 2009 года Управлением юстиции Администрации Алтайского края зарегистрирована Алтайская краевая общественная организация «Помощи и поддержки воспитанников детских домов» (далее - общественная организация). В Единый государственный реестр юридических лиц сведения о данной организации внесены 02.02.2009 года за ОГРН ....

Пункт 3 статьи 32 ФЗ от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» возлагает на некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязанность представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Административным ответчиком не соблюдались требования законодательства о предоставлении указанной информации по форме ОН 0003 за 2018 год.

08.08.2018 года в адрес руководящего органа общественной организации вынесено письменное предупреждение о недопустимости нарушений действующего законодательства, в котором установлен срок для устранения допущенных нарушений, не позднее 23.09.2019 года.

Вместе с тем, 08 ноября 2019 года в адрес суда, посредством электронной почты поступило ходатайство административного истца, в котором он просит приобщить к материалам дела отчеты организации за 2018 год и сведения о размещении данных отчетов на Информационном портале Министерства юстиции Российской Федерации.

Таким образом, Алтайской краевой общественной организацией «Помощи и поддержки воспитанников детских домов» допустила нарушения законодательства Российской Федерации, вместе с тем указанным нарушения до судебного заседания были устранены.

При таких обстоятельствах полагаю, что признание ответчика прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица по одному лишь формальному основанию - в связи с нарушением обязательных для юридических лиц правовых актов, является неправомерным, поскольку не влечет нарушения прав и законных интересов других лиц.

Как усматривается из представленных материалов, нарушение в виде непредставления указанной информации в Управление является устранимым, доказательств, подтверждающих наличие каких-либо вредных последствий, наступивших вследствие допущенного нарушения, суду предоставлено не было, а указанные нарушения ответчиком исправлены.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 175-180, 264, 265, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю к Алтайской краевой общественной организации «Помощи и поддержки воспитанников детских домов» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица оставить без удовлетворения.

Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Барнаула.

Судья К.В. Таболина

Мотивированное решение изготовлено 15.11.2019.