Решение № 2-150/2020 2-150/2020~М-149/2020 М-149/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 2-150/2020

№

Дело № 2-150/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 июля 2020 года с. Усть-Цильма

Ижемский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Засыпкиной Т.И.,

при секретаре Ермолиной Г.Ф.,

с участием прокурора Казаченко Е.Н.,

представителя третьего лица ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Усть-Цилемского района Республики Коми в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования сельского поселения «Ёрмица» об обязании обеспечить населенные пункты, находящиеся на территории сельского поселения «Ёрмица» источниками наружного противопожарного водоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Усть-Цилемского района Республики Коми обратился в Ижемский районный суд Республики Коми в защиту прав, законных интересов неопределенного круга лиц с иском к администрации муниципального образования сельского поселения «Ёрмица», об обязании обеспечить населенные пункты, находящиеся на территории сельского поселения «Ёрмица» семью источниками наружного противопожарного водоснабжения, а именно: с. Ёрмица- 2, пст. Харьяга-5 источниками наружного противопожарного водоснабжения, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведенного анализа исполнения органами местного самоуправления требований пожарного законодательства было установлено, что на территории сельского поселения «Ёрмица» не соблюдаются требования ст.19 Федерального закона № 69-ФЗ, статей 6, 63 Федерального закона № 123-ФЗ, а именно органами местного самоуправления населенные пункты не обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения, количество которых определяется в соответствии с СП 8.13130.2009.

В последствии исковые требования прокурором были уточнены, так как в рамках подготовки к рассмотрению гражданского дела комиссией, с использованием картографических планов территории произведен повторный расчет необходимого количества источников наружного противопожарного водоснабжения, и определено, что их требуется десять: в с. Ёрмица – 4 источника наружного противопожарного водоснабжения, на территории пст. Харьяга- 6 источников наружного противопожарного водоснабжения.

В судебном заседании старший помощник прокурора Казаченко Е.Н. уточненные требования прокурора поддержала, просила суд: обязать администрацию сельского поселения «Ёрмица» обеспечить населенные пункты, находящиеся на территории сельского поселения «Ёрмица» десятью источниками наружного противопожарного водоснабжения, а именно: с. Ёрмица- 4 источниками наружного противопожарного водоснабжения, пст. Харьяга - 6 источниками наружного противопожарного водоснабжения, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика администрации сельского поселения «Ёрмица» в судебном заседании не присутствовал, обратился в суд с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие. В отзыве на уточненные исковые требования глава сельского поселения «Ёрмица» ФИО2 не возражала против исковых требований, вместе с тем просила суд установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица Отделения надзорной деятельности и профилактической работы Усть-Цилемского района ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Коми МЧС России (далее ОНДиПР Усть-Цилемского района) ФИО1 поддержал требования прокурора по необходимости обустройства населенных пунктов сельского поселения «Ёрмица» десятью источниками наружного противопожарного водоснабжения.

Заслушав прокурора, представителя ОНДиПР Усть-Цилемского района, ознакомившись с отзывом ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 9 части 1, части 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федерального закона № 131-ФЗ), к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ред. от ДД.ММ.ГГГГ (далее Федеральный закон № 69-ФЗ), под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

В соответствии со ст.3 Федерального закона № 69-ФЗ система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно- технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона № 69-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится, в том числе, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. Такие же требования содержатся п. 80 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ред. от ДД.ММ.ГГГГ, (далее Федеральный закон №123-ФЗ), пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии с положениями ст. 63 указанного Федерального закона.

В силу ч. 1 ст. 63 Федерального закона № 123-ФЗ первичные меры пожарной безопасности включают в себя в том числе, реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования.

Таким образом, обязанность по соблюдению правил противопожарной безопасности, в том числе и путем обеспечения соответствующими источниками наружного противопожарного водоснабжения в границах населенных пунктов сельского поселения «Ёрмица» возлагаются на администрацию сельского поселения «Ёрмица».

Согласно положениям ст. 62 Федерального закона № 123-ФЗ здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров.

В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные).

Необходимость устройства искусственных водоемов, использования естественных водоемов и устройства противопожарного водопровода, а также их параметры определяются настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 68 Федерального закона №123-ФЗ на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения.

К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; противопожарные резервуары.

Пунктами 9.9, 9.10, 9.11 «СП 8.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», утвержденных Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что объем пожарных резервуаров и искусственных водоемов надлежит определять исходя из расчетных расходов воды и продолжительности тушения пожаров. Количество пожарных резервуаров или искусственных водоемов должно быть не менее двух, при этом в каждом из них должно храниться 50% объема воды на пожаротушение, а так же пожарные резервуары или искусственные водоемы надлежит размещать из условий обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе 200 м при наличии автонасосов.

По результатам проведенного анализа установлено, что с. Ёрмица и пст. Харьяга обеспечены недостаточным количеством источников наружного противопожарного водоснабжения, требуется дополнительно построить 10 источников наружного противопожарного водоснабжения.

Прокуратурой Усть-Цилемского района в адрес администрации СП «Ёрмица» выносилось представление от 14.04.2020 по устранению нарушений требований пожарной безопасности, содержащий требования идентичные исковым требованиям. Меры со стороны администрации сельского поселения по устранению допущенных нарушений закона принимались, однако на день рассмотрения иска принятые меры не обеспечили населенные пункты необходимым количеством источников наружного противопожарного водоснабжения.

В результате ненадлежащего исполнения администрацией СП «Ёрмица» возложенных на них обязательств по соблюдению и выполнению требований законодательства о пожарной безопасности, нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

При определении срока исполнения обязанностей суд учитывает сезонные условия и необходимый объем выполнения работ, проведение работ не требующей проектно-сметной документации, отсутствие предусмотренных бюджетом сумм у ответчика по статьям расходов на эти цели, но возможности финансирования данных работ из иных источников, требований разумности и выполнимости и считает, что требования прокурора в части определения срока до конца текущего года разумны.

Ходатайство ответчика об установлении срока исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежит, поскольку еще ДД.ММ.ГГГГ отделением надзорной деятельности и профилактической работы Усть-Цилемского района ГУ МЧС России по Республике Коми муниципальному образованию «Ёрмица» выдано предписание со сроком исполнении до ДД.ММ.ГГГГ, содержащее требования об обеспечении населенных пунктов необходимым количеством источников наружного противопожарного водоснабжения, однако до настоящего времени предписание в этой части не исполнено.

На основании изложенного, суд находит исковые требования прокурора Усть-Цилемского района подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Усть-Цилемского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения «Ёрмица», в срок до ДД.ММ.ГГГГ беспечить населенные пункты, находящиеся на территории сельского поселения «Ёрмица» десятью источниками наружного противопожарного водоснабжения, их них: в с. Ёрмица - 4 источниками наружного противопожарного водоснабжения, в пст. Харьяга- 6 источниками наружного противопожарного водоснабжения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ижемский районный суд Республики Коми путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Т.И. Засыпкина

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.