Решение № 2-794/2019 2-84/2020 2-84/2020(2-794/2019;)~М-875/2019 М-875/2019 от 5 февраля 2020 г. по делу № 2-794/2019

Дело №2-84/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пыть-Ях 06 февраля 2020 года

Пыть-Яхский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Старшиновой Н.В.

при ведении протокола помощником судьи Гуськовой И.В..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах ФИО2, ФИО4 к администрации г. Пыть-Яха об изменении способа расселения временного строения,

установил:

истцы обратились в суд с иском к администрации г. Пыть-Яха о признании за ними права на участие в мероприятии «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования г. Пыть-Ях» в виде предоставления субсидии для приобретения жилого помещения в собственность на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, указывая, что в 1995 году приобрели для своего проживания временное строение, расположенное по адресу: г. Пыть-Ях, в котором проживают до настоящего времени. Зная, что в городе Пыть-Яхе действует муниципальная программа по расселению жителей балочных массивов, обратились в администрацию г. Пыть-Яха с заявлением о предоставлении на состав семьи 5 человек субсидии для приобретения жилого помещения в собственность на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в размере 50% от расчетной стоимости жилья. В соответствии с распоряжением администрации города их семья признана участниками мероприятия со способом расселения путем предоставления для проживания жилого помещения коммерческого муниципального жилищного фонда. С данным способом расселения истцы не согласны, полагая, что имеют право на способ расселения временного строения в виде предоставления субсидии для приобретения жилого помещения в собственность на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в размере 70% от расчетной стоимости жилья, поскольку истец ФИО1 проживает на территории города Пыть-Яха более 25 лет, временное строение является их единственным жильем.

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 и их представитель адвокат Родненко О.И. в судебном заседании поддержали исковые требования с учетом уточнений по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что истцы по состоянию на 01.01.2012 использовали временное строение, не являющееся их местом жительства. По условиям муниципальной программы на данную категорию граждан распространяется единственный способ расселения – предоставление для проживания жилого помещения коммерческого жилищного фонда. В занимаемом строении истцы не зарегистрированы, следовательно, претендовать на получение субсидии они не могут. Считает, что администрацией города принято правомерное решение о признании истцов участниками мероприятия на указанных условиях. Полагает, что истцами не представлено доказательств о том, что они вселились в указанное строение до 1995 года и используют строение на законным основаниях. Просит в удовлетворении иска отказать.

Свидетель Г.А.Н. суду показал, что знаком с истцом ФИО1 с 1992-1993 года, знает его по имени Дима, работали вместе, проживали по соседству в поселке Вертолетка, знает его семью. Он сам вселился в балок в 1996 году, истец на тот момент уже проживал в поселке и проживает во втором балке до настоящего времени.

Свидетель С.Т.Д. суду пояснил, что знает истца ФИО1 с 1993 года, в 1995 году ФИО1 приобрел балок, напротив мечети, в котором проживает со своей семьей до настоящего времени.

Выслушав доводы сторон, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.5 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В силу ч.6 ст.5 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти субъектов РФ могут принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий на основании настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов.

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 05.10.2018 №346-п «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Развитие жилищной сферы» утверждена Государственная программа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Развитие жилищной сферы» (далее - государственная программа).

Пунктом 55 приложения № 9 к государственной программе установлен механизм предоставления социальных выплат гражданам, включенным органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа в реестры строений на 1 января 2012 года, являющимся участниками программ (подпрограмм, мероприятий) муниципальных образований автономного округа по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений.

В соответствии с пунктом 55.2 вышеуказанного приложения к государственной программе порядок, размер и условия предоставления социальных выплат участникам мероприятия устанавливаются в программах муниципальных образований автономного округа.

В соответствии с ч.1 ст.7 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» (далее - Федеральный закон №131-ФЗ) по вопросам местного значения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

На основании ч.3 ст.7 Федерального закона №131-ФЗ муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

Руководствуясь ст.33 Устава города Пыть-Яха глава города Пыть-Яха, в пределах своих полномочий, издает постановления администрации города Пыть-Яха по вопросам местного значения.

В настоящее время на территории муниципального образования действует муниципальная программа «Развитие жилищной сферы в городе Пыть-Яхе», утвержденная постановлением администрации города Пыть-Ях от 10.12.2018 №429-па (с изменениями, внесенными постановлением администрации города Пыть-Ях от 01.02.2019 №22-па, от 30.04.2019 №142-па и от 14.10.2019 №401-па). В рамках этой программы осуществляются мероприятия по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования город Пыть-Ях.

Пункт 2 Механизма реализации мероприятия «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования г. Пыть-Ях» подпрограммы II «Содействие развитию жилищного строительства» (Приложение №2 к муниципальной программе «Развитие жилищной сферы в городе Пыть-Яхе») определяет понятийный аппарат правового акта, в котором указывает, что участником мероприятия является признанный таковым гражданин Российской Федерации, проживающий в строении, включенном в реестр приспособленных для проживания строений, расположенных на территории муниципального образования город Пыть-Ях на 01.01.2012 и прошедший инвентаризацию (по состоянию на 01 января 2012 года).

Местом жительства гражданина для целей настоящей программы является строение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Факт места жительства в приспособленном для проживания строении может быть установлен в судебном порядке.

Членом семьи участника программы признаются граждане Российской Федерации, постоянно проживающие совместно с участником мероприятия: его супруг (супруга), родители, дети и другие родственники, постоянно проживающие в г. Пыть-Ях с даты не позднее 1 января 2012 года. При этом степень родства определяется на основании подтверждающих документов (свидетельство о заключении брака, свидетельство о рождении) по состоянию на 01 января 2012 года.

Период проживания членов семьи определяется исходя из наиболее ранней даты вселения по месту жительства в строение одного из членов семьи.

Субсидия или социальная выплата - мера социальной поддержки, направленная на обеспечение жилыми помещениями участников мероприятия.

Пунктами 4.1-4.1.4 Механизма определены способы расселения участников мероприятия, местом жительства которых является занимаемое строение, в том числе на основании судебного акта об установлении факта места жительства в строении.

Так, согласно пунктам 4.1.1, 4.1.2 Механизма участникам мероприятия, вселившимся в период до 1995 г. и проживающим в занимаемых строениях, включенных в перечень строений, подлежащих ликвидации в рамках настоящей программы и участникам мероприятия, вселившимся в период до 1995 г. и проживающим в занимаемых строениях, в том числе проживавшим до момента их утраты в результате чрезвычайных ситуаций, предоставляется социальная выплата-мера социальной поддержки для приобретения в собственность жилого помещения на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в размере 70% от расчетной стоимости жилья.

В соответствии с п.4.1.3, 4.1.4 Механизма участникам мероприятия, вселившимся в период после 1995 г. и проживающим в занимаемых строениях, включенных в перечень строений, подлежащих ликвидации в рамках настоящей программы и участникам мероприятия, вселившимся в период после 1995 г. и проживающим в занимаемых строениях, в том числе проживавшим до момента их утраты в результате чрезвычайных ситуаций, предоставляется субсидия для приобретения в собственность жилого помещения на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в следующих размерах: в размере 70% от расчетной стоимости жилья для участников мероприятия проживающих на территории города Пыть-Яха более 25 лет; 50% от расчетной стоимости жилья для участников мероприятия, проживающих на территории города Пыть-Яха менее 25 лет.

Способ расселения участников мероприятия, для которых приспособленное для проживания строение не является местом жительства, определен пунктами 4.2, 4.2.1 Механизма, для таких граждан предоставляются для проживания жилые помещения коммерческого муниципального жилищного фонда.

Таким образом, муниципалитет в рамках разработанной им муниципальной программы, определил возможный круг её участников и способ расселения временных строений в зависимости от того является или нет занимаемое строение их местом жительства и от периода вселения граждан в приспособленное для проживания строение (до 1995 г./после 1995 г.), а также от времени проживания на территории муниципального образования.

Как установлено судом и следует из материалов дела, распоряжением администрации города Пыть-Яха истцы признаны участниками мероприятия «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений» подпрограммы «Содействие развитию жилищного строительства в г. Пыть-Яхе» программы «Развитие жилищной сферы в городе Пыть-Яхе», утвержденной постановлением администрации города от 10.12.2018 №429-па, со способом расселения путем предоставления жилого помещения коммерческого муниципального жилищного фонда, в том числе с правом последующего выкупа.

В соответствии с п.3.8 Механизма реализации мероприятия к обстоятельствам, являющимся основаниями изменения способа расселения участников мероприятия, местом жительства которых является занимаемое строение, относится изменение имеющихся в администрации города данных о периоде времени, в течение которого приспособленное для проживания строение, подлежащее ликвидации, являлось местом жительства граждан, в том числе на основании судебного акта об установлении факта вселения в строение в период до 1995 года.

Из уведомления главы города от 18.11.2019 следует, что семья истцов не соответствует избранному способу расселения на условиях предоставления субсидии для приобретения жилого помещения в собственность, поскольку занимаемое ими строение не признается администрацией города их местом жительства.

Факт проживания истца ФИО1 на территории города Пыть-Яха свыше 25 лет и вселения семьи истцов в балок по адресу: г. Пыть-Ях, в 1995 году подтверждается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами: архивной справкой ПАО; выписками из лицевого счета, согласно которых лицевой счет для оплаты услуг ЖКУ открыт на ФИО1, оплата по лицевому счету производится с 06.05.1998, актом проживания во временном строении; выпиской из алфавитной книги записи учащихся, согласно которой ФИО2, в период с 01.09.2001 по 30.05.2005 обучался в указанном учебном учреждении; выпиской из алфавитной книги записи учащихся, согласно которой ФИО2, в период с 01.09.2003 по 31.05.2007 обучался в указанном учебном учреждении, проживал по адресу: г. Пыть-Ях; выпиской из алфавитной книги записи учащихся, согласно которой ФИО2 в период с 01.09.2007 по 23.11.2009 обучался в указанном учебном учреждении, проживал по адресу: г. Пыть-Ях; в период с 23.11.2009 по 19.06.2012 обучался в СОШ, проживал по адресу: г. Пыть-Ях; в период с 01.09.2012 по 17.06.2014 обучался в СОШ, проживал по адресу: г. Пыть-Ях; выпиской из алфавитной книги записи учащихся СОШ г. Пыть-Яха, согласно которой ФИО2, в период с 01.09.2009 по 09.09.2019 обучался в указанном учебном учреждении, проживал по адресу: г. Пыть-Ях; квитанциями к приходным ордерам КТОС об оплате ЖКУ по балку; ответом главного врача; актом обследования балка по адресу: г. Пыть-Ях комиссией КТОС; актом проверки фактического проживания граждан во временном строении (балке) по адресу: г. Пыть-Ях членами межведомственной комиссией; актом обследования фактического проживания граждан во временном строении (балке) по адресу: г. Пыть-Ях от 2004 г.; актом обследования фактического проживания граждан во временном строении (балке) по адресу: г. Пыть-Ях; актом обследования фактического проживания граждан во временном строении (балке) по адресу: г. Пыть-Ях; договорами на предоставление коммунальных услуг, заключенных в период с 1999 по 2019 г., а также объяснении истцов и показаниями свидетелей Г.А.Н. и С.Т.Д., не доверять показаниям которых у суда нет оснований.

Оценив представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что истцы вселились во временное строение, расположенное по адресу: г. Пыть-Ях, в 1995 году, указанное временное строение является их местом жительства, при этом истец ФИО1 постоянно проживает на территории города Пыть-Яха более 25 лет. Временное строение, расположенное по адресу: г. Пыть-Ях, включено органом местного самоуправления в реестр приспособленных для проживания строений, подлежащих ликвидации. В рамках мероприятия по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений администрацией города Пыть-Ях проведена инвентаризация временных строений по состоянию на 01.01.2012. Согласно анкетным данным, составленным при проведении инвентаризации, истцы прошли инвентаризацию по данному строению. В настоящее время семья Д-вых признана участниками программных мероприятий со способом расселения временного строения путем предоставления для проживания жилого помещения коммерческого муниципального жилищного фонда. Единственным основанием для отказа истцам в признании участниками программных мероприятий со способом расселения путем предоставления субсидии в заявленном размере является несоответствие заявителей избранному способу расселения. Вместе с тем, занимаемое истцами временное строение с 1995 года является их местом жительства, истцы соответствуют условиям муниципальной адресной программы и имеют право на расселение временного строения путем предоставления субсидии в размере 70% от расчетной стоимости жилья, следовательно, вправе претендовать на изменение способа расселения.

С учетом изложенного, суд находит исковые требования Д-вых законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями ст.ст.6,12,56,67,69,194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах ФИО2, ФИО4 - удовлетворить.

Признать право ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО2, ФИО4 на изменение способа расселения временного строения в рамках «Механизма реализации мероприятия «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования г. Пыть-Ях» подпрограммы «Содействие развитию жилищного строительства», утвержденной постановлением администрации г. Пыть-Ях №429-па от 10.12.2018 (с последующими изменениями), путем предоставления субсидии для приобретения в собственность жилого помещения на территории ХМАО - Югры в размере 70% от расчетной стоимости жилья.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ХМАО - Югры в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Пыть-Яхский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 11 февраля 2020 года.

Председательствующий судья (подпись) Н.В. Старшинова

Верно:

Судья Н.В. Старшинова

Помощник судьи И.В. Гуськова

Подлинник решения находится в Пыть-Яхском городском суде в деле № 2-84/2020.

УИД № 86RS0012-01-2019-001149-25

«Решение не вступило в законную силу»