Решение № 2А-194/2018 2А-194/2018~М-159/2018 М-159/2018 от 9 сентября 2018 г. по делу № 2А-194/2018

Дело № 2а-194/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Анучино 10 сентября 2018 года

Анучинский районный суд Приморского края в составе: судьи Дмитриенко А.В., при секретаре Будниковой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное гражданское дело по административному исковому заявлению Управления министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю о признании общественной организации Совет предпринимателей Анучинского района прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц, суд

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с административными исковыми требованиями в обоснование которых указал, общественная организация Совет предпринимателей Анучинского района зарегистрирована распоряжением Управления Минюста России по Приморскому краю от 9.02.2015 № 109-р, о чем 13.02.2015 внесены соответствующие сведения в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером №.

На основании статьи 38 Федерального закона «Об общественных объединениях» и в соответствии с пунктом 65 положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 03.03.2014 № 26, Управлением Минюста России по Приморскому краю осуществляется контроль за деятельностью общественных объединений.

В соответствии с абзацем 4 части 1 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц.

В соответствии с абзацем 8 части 1 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» определён срок предоставления отчётов общественных объединений: ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчётным.

Приказом Минюста России от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» утверждена форма отчёта для общественных объединений, а именно, отчёт об объёме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использовании и об их фактическом расходовании или использовании (форма № ОН0003).

В результате осуществления контрольных функций за деятельностью общественной организации Совет предпринимателей Анучинского района установлено, что данная организация нарушила положения Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации: части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации - организация не соблюдает требования абзаца 8 части 1 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях»; абзаца 8 части 1 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» - организация не представила ежегодную отчетность за 2015 год по установленной законодательством Российской Федерации форме.

За вышеуказанные нарушения законодательства Российской Федерации 16.08.2016, 15.03.2017 президиуму организации вынесены предупреждения, в которых установлен срок один месяц с момента получения настоящего предупреждения для представления в Управление документов, подтверждающих устранение нарушения законодательства Российской Федерации.

Однако данные предупреждения возвращены 20.09.2016 года, 24.04.2017 года в Управление с отметкой почтовой службы «истек срок хранения».

Кроме того, изучение материалов учетного дела организации показало, что в нарушении требований абзацев 4, 8 части 1 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» организация не проинформировала орган государственной регистрации о продолжении своей деятельности в 2015, 2016 годах и не представила ежегодную отчетность за 2016 год по установленной законодательством Российской Федерации форме № ОН0003.

04.07.2017 года совету организации вынесено повторное предупреждение, в котором установлен срок один месяц с момента получения настоящего предупреждения, для представления в Управление Минюста России по Приморскому краю документов, подтверждающих устранение нарушений законодательства Российской Федерации.

Однако данное предупреждение 24.08.2017 года возвращено в Управление с отметкой почтовой службы «истек срок хранения».

В соответствии с частью 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, соответствующих статье 165.1 (заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения) Гражданского кодекса Российской Федерации, доставленных по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

17.11.2017 года предупреждение было направленно в адрес Председателя совета организации ФИО, которое было возвращено 29.01.2018 года в Управление с отметкой почтовой службы «истек срок хранения».

Изучение материалов учетного дела организации показало, что в нарушение требований абзацев 4, 8 части 1 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» уведомление о продолжении своей деятельности в 2017 году, а также ежегодная отчетность за 2017 год по установленной законодательством Российской Федерации форме Организацией в Управление не представлены.

Таким образом, организацией неоднократно нарушены требования положений абзацев 4, 8 части 1 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях».

На основании части 1 статьи 41 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественные объединения, в том числе не обладающие правами юридического лица, в случае нарушения законодательства Российской Федерации несут ответственность в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими законами.

До настоящего времени указанные нарушения законодательства Российской Федерации организацией не устранены.

Согласно части 4 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением, о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Административный истец просит признать общественную организацию Совет предпринимателей Анучинского района прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица. Исключить общественную организацию Совет предпринимателей Анучинского района из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание административным истцом представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя управления. Административный ответчик в судебное заседание не явился, корреспонденция суда возвращена с пометками «истек срок хранения». Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение, в том числе право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов, и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15).

Статья 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» предусматривает обязанности общественного объединения.

В развитие названных конституционных положений статья 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» также обязывает общественное объединение соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами общественного объединения; ежегодно опубликовывать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявшей решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации.

В силу пп. «а» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 года N 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» вышеуказанные документы и сведения предоставляются некоммерческой организацией не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Функции контроля за соответствием деятельности общественных объединений их уставным целям законом возложены на орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, которым является Министерство юстиции Российской Федерации.

При осуществлении данного контроля указанный орган вправе, в том числе запрашивать у руководящих органов общественных объединений их распорядительные документы; не чаще одного раза в год проводить проверки соответствия деятельности общественных объединений, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, их уставным целям в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции; в случае выявления нарушения общественными объединениями Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации или совершения ими действий, противоречащих их уставным целям, органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть вынесено руководящим органам данных объединений письменное предупреждение с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения и срока устранения указанного нарушения, который составляет не менее одного месяца. Предупреждение, вынесенное органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть обжаловано общественными объединениями в вышестоящий орган или в суд статья 38 Федерального закона «Об общественных объединениях».

В соответствии со статьей 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц абзац 4 части 1.

Приказом Минюста России от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» утверждена форма отчёта для общественных объединений, а именно, отчёт об объёме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использовании и об их фактическом расходовании или использовании форма № ОН0003.

Из представленных документов следует Общественная организация Совет предпринимателей Анучинского района, указанна в Едином государственном реестре юридических лиц от 09.02.2015 № 109-р, государственный регистрационный №, свидетельство о государственной регистрации юридического лица от 13.02.2015 года, свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации от 19.02.2015 года. Место нахождения организации: Приморский край Анучинский район <адрес>-А. Руководителем организации является ФИО зарегистрированный по <адрес>.

В результате осуществления контрольных функций за деятельностью общественной организации Совет предпринимателей Анучинского района установлено, что данная организация нарушила положения Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации: части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации - организация не соблюдает требования абзаца 8 части 1 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях»; абзаца 8 части 1 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» - организация не представила ежегодную отчетность за 2015 год по установленной законодательством Российской Федерации форме.

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю в рамках предоставленных полномочий вынесено и направлено в адрес административного ответчика Общественной организации Совет предпринимателей Анучинского района Приморский край Анучинский район <адрес>-А, письменные предупреждения от 16.08.2016 года № 25\3-26\223 и 15.03.2017 года № 25\3-27\131, в которых установлен срок один месяц с момента получения предупреждения для предоставления в управление документов подтверждающих устранение нарушений, однако предупреждения возвращены 20.09.2016 года и 24.04.2017 года с пометкой «истек срок хранения».

Кроме того организация не проинформировала орган государственной регистрации о продолжении своей деятельности в 2015, 2016 годах и не представила ежегодную отчетность за 2016 год по установленной законодательством Российской Федерации форме № ОН0003.

04.07.2017 года совету организации вынесено и направлено повторное предупреждение № 25\3-27\264, в котором установлен срок один месяц с момента получения предупреждения, для представления в управление документов, подтверждающих устранение нарушений законодательства. Однако предупреждение 24.08.2017 года возвращено в управление с отметкой почтовой службы «истек срок хранения».

17.11.2017 года предупреждение № 25\3-22\5960 было направленно в адрес Председателя совета организации ФИО по адресу: <адрес>, которое было возвращено 29.01.2018 года в управление, с отметкой почтовой службы «истек срок хранения».

В нарушение требований абзацев 4, 8 части 1 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» уведомление о продолжении своей деятельности в 2017 году, а также ежегодная отчетность за 2017 год по установленной законодательством Российской Федерации форме организацией в управление не представлены.

Выявленные нарушения требований действующего законодательства подтверждены материалами дела, не устранены на момент вынесения решения судом. Доказательств обратного, организацией суду так же не представлено.

Таким образом, организацией допущены нарушения законодательства, выразившиеся в неоднократном непредставлении в управление ежегодной информации, предусмотренной абз. 4, 8 ч. 1 Федерального закона «Об общественных объединениях», что является основанием для обращения управления в суд с заявлением о признании организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю – удовлетворить.

Признать Общественную организацию Совет предпринимателей Анучинского района -прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить Общественную организацию Совет предпринимателей Анучинского района из единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в коллегию по гражданским делам Приморского краевого суда через Анучинский районный суд Приморского края в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Дмитриенко А.В.