Решение № 2-1231/2024 2-1231/2024~М-36/2024 М-36/2024 от 19 февраля 2024 г. по делу № 2-1231/2024

Дело №2-1231/2024

УИД 25RS0005-01-2024-000122-38

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 февраля 2024 года г.Владивосток

Первомайский районный суд г.Владивостока в составе председательствующего судьи Левада А.А. при секретаре судебного заседания Фомине И.С., с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краевого государственного казенного учреждения «Приморский центр занятости населения» к ФИО2 о взыскании единовременной финансовой помощи полученной при предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан,.

установил:

КГКУ «Приморский центр занятости населения» обратилось в суд к ФИО2 с названным иском, в обосновании указано, что ответчик, 16.09.2020 лично обратилась в КГБУ «Приморский центр занятости населения», которое c 14.01.2021 переименовано в связи c изменением типа учреждения, с заявлением o предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы. Ответчик была поставлена центром занятости на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы. C 16.09.2020 ответчик была признана безработной c назначением пособия по безработице. B период c 16.12.2020 по 23.12.2020 в соответствии co ст. 36 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» Центром занятости принято решение об оказании материальной помощи в связи c истечением установленного периода выплаты пособия по безработице. 11.01.2021 ФИО2 посредством интерактивного портала министерства труда и социальной политики Приморского края обратилась в Центр занятости c заявлением o предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан. ФИО2 предоставила в Центр занятости бизнес-план по выбранному виду деятельности, согласно которому ответчик выразила намерение открыть магазин розничной торговли «Наш Мясной» по адресу: ул. Фадеева, д. 4, пав. 28, г. Владивосток. 10.02.2021 на основании заключения по результатам представления

государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан ФИО2 рекомендовано осуществить государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя в виде организации розничной торговли товарами продовольственных групп. Между Центром занятости и ответчиком заключен договор o содействии в организации предпринимательской деятельности c созданием рабочих мест для зарегистрированных в установленном порядке безработных граждан №1. Истец свои обязательства выполнил в полном объеме, перечислил единовременную финансовую помощь на расчетный счет ответчика, что подтверждается платежными документами. Однако ответчик свои обязательства по договору не исполнил, требование истца о предоставлении отчета о расходовании единовременной финансовой помощи не выполнил. Просит взыскать с ответчика сумму единовременной финансовой помощи в размере 96 000 руб.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования, настаивала на их удовлетворении, против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражала.

В судебное заседание ответчик не явился, судебная повестка, направленная судом по адресу места жительства, возвращена с отметкой о возврате в связи с истечением срока хранения. Указанное обстоятельство суд расценивает как отказ ответчика от получения судебных повесток, в силу положений ч.2 ст.117 ГПК РФ считает ответчика извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

При указанных обстоятельствах в силу ст.233 ГПК РФ и ст.167 ГПК РФ суд, с учетом позиции представителя истца, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Изучив доводы иска, выслушав позицию представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что ответчик ФИО2 16.09.2020 лично обратилась в краевое государственное бюджетное учреждение «Приморский центр занятости населения», которое c 14.01.2021 переименовано в краевое государственное казенное учреждение (далее – Центр занятости) в связи c изменением типа учреждения, с заявлением o предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы.

B тот же день ответчик была поставлена Центром занятости на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы, создано личное дело получателя государственных услуг (далее - ЛДПГУ) № 2600052/2005.

C 16.09.2020 ответчик была признана безработной c назначением пособия по безработице (приказ Центра занятости от 24.09.2020 № 268Д528/2005).

B период c 16.12.2020 по 23.12.2020 в соответствии co ст. 36 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон o занятости) (здесь и далее нормативные правовые акты в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений), Центром занятости принято решение об оказании материальной помощи в связи c истечением установленного периода выплаты пособия по безработице (приказ Центра занятости от 23.12.2020 № 358М544/2005).

11.01.2021 ФИО2 посредством интерактивного портала министерства труда и социальной политики Приморского края обратилась в Центр занятости c заявлением o предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, a также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации (далее - государственная услуга).

В соответствии с частью 2 статьи 7.1.1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают порядок, условия предоставления и размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости.

B 2021 году на территории Приморского края действовала государственная программа Приморского края «Содействие занятости населения Приморского края на 2020- 2027 годы», утвержденная постановлением Администрации Приморского края от 24.12.2019 № 870-па (далее — Программа содействия занятости населения ПК), в структуру которой входила подпрограмма «Мероприятия в сфере занятости населения», включающая в себя такое мероприятие, как «Оказание содействия самозанятости безработным гражданам» (подпункт 4.1.9 пункта 4 Приложения №3)(действие изменений, внесенных в Приложение №3 постановлением Правительства Приморского края от 13.04.2021 № 226-пп, распространяется на правоотношения, возникшие c 01.01.2021).

Управление подпрограммой, согласно пункту 5.5 раздела V «Механизм реализации государственной программы» Программы содействия занятости населения ПК, осуществлялось ответственным исполнителем - министерством труда и социальной политики Приморского края совместно c соисполнителями (действие изменений, внесенных в пункт 5.5 постановлением Правительства Приморского края от 13.04.2021 № 226-пп, распространяется на правоотношения, возникшие c 01. 01. 2021).

Реализация мероприятия «Оказание содействия самозанятости безработным гражданам» осуществлялась посредством предоставления из краевого бюджета Центру занятости субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг в области содействия занятости населения в порядке, предусмотренном постановлением Администрации Приморского края от 26.10.2015 № 412-па «O порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении краевых государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания», и в порядке, предусмотренном постановлением Администрации Приморского края от 30.12.2019 № 943-па «Об утверждении Порядка осуществления отдельных мероприятий в области содействия занятости населения Приморского края» (далее — Постановление № 943-па).

Сроки и последовательность осуществляемых административных процедур по предоставлению государственной услуги были урегулированы Административным регламентом департамента труда и социального развития Приморского края по предоставлению государственной услуги «Содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, a также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации», утвержденной приказом департамента труда и социального развития Приморского края от 14.02.2013 № 106 (далее - Административный регламент), устанавливающим требования, обязательные при предоставлении Центром занятости государственной услуг.

B соответствии c пунктом 2.2 Административного регламента поименованный департамент организует, обеспечивает и контролирует на территории Приморского края деятельность Центра занятости по предоставлению государственной услуги, a Центр занятости осуществляет ее непосредственное предоставление на территории соответствующих муниципальных образований Приморского края.

Исходя из пункта 2.6.1 Постановления №943-па для получения единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя безработным гражданином предоставляется в государственное учреждение службы занятости населения бизнес-план по выбранному виду деятельности. B случае его соответствия основным требованиям к структуре и содержанию бизнес-плана, определенных локальным актом государственного учреждения службы занятости населения, c безработным гражданином заключается договор o содействии в организации предпринимательской деятельности.

ФИО2 предоставила в Центр занятости бизнес-план по выбранному виду деятельности, согласно которому ответчик выразила намерение открыть магазин розничной торговли «Наш Мясной» по адресу: ул. Фадеева, д. 4, пав. 28, г. Владивосток.

В соответствии c бизнес-планом ответчик планировала: -осуществлять предпринимательскую деятельность c созданием 4 (четырех) рабочих мест для трудоустройства зарегистрированных в установленном порядке безработных граждан (пункт 2.9 и таблица 4 бизнес-плана); - использовать единовременную финансовую помощь Центра занятости в размере 480 000 руб. на оплату аренды помещения, закуп холодильного оборудования и товара (пункт 5.4 и таблица 12 бизнес-плана).

10.02.2021 на основании заключения по результатам представления государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан ФИО2 рекомендовано осуществить государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя в виде организации розничной торговли товарами продовольственных групп.

B этот же день между Центром занятости и ответчиком заключен договор o содействии в организации предпринимательской деятельности c созданием рабочих мест для зарегистрированных в установленном порядке безработных граждан №1 (далее - Договор), содержащий обязательства сторон, перечисленные в подразделах 2.1 и 2.2 раздела 2 Договора, именуемого как «Обязанности сторон».

При подготовке Договора были учтены положения пункта 2.6.1 Постановления № 943-па.

Так, в частности, по условиям Договора Центр занятости взял на себя обязательства: предоставить ответчику единовременную финансовую помощь при государственной регистрации безработных граждан в качестве инщивидуального предпринимателя в размере, указанном в заявлении безработного гражданина, но не более 96 000 руб., в случае создания рабочих мест для зарегистрированных в установленном порядке безработных граждан в соответствии c бизнес-планом, увеличить размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации из расчета 96 000 руб. за одно рабочее место, при условии положительной оценки рабочей группы представленного бизнес-плана по выбранному виду деятельности и на основании ее заявления, поданного в срок не позднее 05 декабря текущего финансового года, a также при условии доставления необходимого пакета документов для перечисления на расчетный счет безработного гражданина единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в течение 10 рабочих дней co дня принятия рабочей группой решения об ее оказании (пункт 2.1.3 и 2.1.4 Договора).

B свою очередь ФИО2 взяла на себя обязательства: - использовать единовременную финансовую помощь при государственной регистрации на цели, предусмотренные бизнес-планом (пункт 2.2.5 Договора); - информировать Центр занятости в письменной форме o трудоустройстве безработных граждан по направлению Центра. занятости в течение 3 рабочих дней c даты трудоустройства (пункт 2.2.6 Договора.); - предоставлять ежеквартально, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в Центр занятости отчет o расходовании единовременной финансовой помощи при государственной регистрации по форме, согласно приложению к Договору c приложением копий подтверждающих документов, до полного расходования единовременной финансовой помощи при государственной регистрации (пункт 2.2.7 Договора); - прилагать к отчету заверенные в установленном порядке: копии приказов o приеме на работу и трудовых договоров c трудоустроенными по направлению Центра занятости гражданами, табелей учета рабочего времени трудоустроенных безработных граждан (в течение 12 месяцев c даты трудоустройства зарегистрированных в установленном порядке безработных граждан) (пункт 2.2.7 Договора).

Также ФИО2 взяла на себя обязательство вернуть единовременную финансовую помощь при государственной регистрации в краевой бюджет в течение 20 календарных дней co дня получения письменного требования Центра занятости, в случае непредставления отчетов и документов к нему, копий табелей учета рабочего времени трудоустроенного безработного гражданина в установленный договором срок (подпункт 2.2.11.6 пункта 2.2.11 договора).

Согласно ч. 1 ст. 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица c момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

16.02.2021 ФИО2 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРНИП <***>).

19.02.2021 ответчик обратилась в Центр занятости с заявлением o предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в сумме 480 000 руб., в том числе на создание 4 (четырех) рабочих мест для зарегистрированных в установленном порядке безработных граждан в сумме 384 000 руб.

Учитывая, что в силу ст. 2 Закона o занятости гражданин, зарегистрированный в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя, считается занятым, приказом Центра занятости от 19.02.2021№ 050Д457/2105 ФИО2 была снята c регистрационного учета в качестве безработного гражданина c 15.02.2021.

19.02.2021 Центром занятости было принято решение o предоставлении ФИО2 единовременной финансовой помощи (решение рабочей группы o предоставлении единовременной финансовой помощи от 19.02.2021).

19.02.2021 Центром занятости издан приказ об оказании единовременной финансовой помощи при предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан в размере 480 000 руб. (приказ Центра занятости от 19.02.2021 № 050Ф463/2105).

Платёжными поручениями от 24.02.2021 №116952 и №116953 на расчетный счет ФИО2 была перечислена единовременная финансовая помощь в размере 96 000 руб. и 384 000 руб. соответственно.

Таким образом, Центр занятости принятые на себя по Договору обязательства выполнил надлежащим образом.

Во исполнение пункта 2.2.7 Договора ФИО2 представлены отчеты o расходовании единовременной финансовой помощи при государственной регистрации безработного гражданина в качестве индивидуального предпринимателя по состоянию на 30 марта 2021 года и на 30 июля 2021 года, свидетельствующие o полном расходовании предоставленной суммы единовременной финансовой помощи.

Между тем, на основании приказа o приеме работника на работу от 21.09.2022 №5 и трудового договора от 21.09.2022 №5 индивидуальным предпринимателем ФИО2 с 21.09.2022 принята на работу на должность продавца ФИО3 (далее — ФИО3), состоявшая на регистрационном учете в Центре занятости в качестве безработной.

B соответствии c пунктом 2.2.7 Договора копии табелей учета рабочеговремени трудоустроенного гражданина ФИО4 должны были предоставляться в течение 12 месяцев c даты ее трудоустройства.

Так, ответчиком предоставлены в Центр занятости табели учета рабочего времени ФИО4:

- за сентябрь 2022 года (вх. № 401-08/290 от 11.10.2022);

- за октябрь, ноябрь, декабрь, 2022 года (вх. № 8 от 11.01.2023);

- за январь, февраль, март 2023 года (вх. № 23 от 14.04.2023);

- за апрель, май, июнь 2023 года (вх. № 33 от 14.07.2023).

Копии табелей учета рабочего времени ФИО4 за июль, август, сентябрь 2023 года в установленный договором срок - до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом (до 15.10.2023 соответственно) ФИО2 в Центр занятости не представлены.

Таким образом, ответчик, в нарушение пункта 2.2.7 Договора, принятое на себя обязательство по представлению в Центр занятости ежеквартально, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, прилагаемых к отчету o расходовании единовременной финансовой помощи при государственной регистрации, заверенных в установленном порядке, табелей учета рабочего времени трудоустроенных безработных граждан (в течение 12 месяцев c даты трудоустройства зарегистрированных в установленном порядке безработных граждан), не исполнила.

B соответствии co ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, a также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общин начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

B силу требований ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии c условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами (часть 1 ст. 310 ГК РФ).

В соответствии со ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.

Учитывая, что ответчик не исполнила обязанность, предусмотренную пунктом 2.2.7 Договора, c целью досудебного урегулирования спора, Центром занятости в ее адрес было направлено требование o возврате суммы единовременной финансовой помощи за одно рабочее место в размере 96 000 руб. (№ 401-08/234 от 18.10.2023). Почтовое отправление адресатом не получено, возвращено отправителю из-за истечения срока хранения.

В соответствии c пунктом 3.2 Договора, в случае неисполнения обязательства, предусмотренного пунктом 2.2.11 Договора и отказа от добровольного возврата единовременной финансовой помощи, денежные средства взыскиваются c гражданина в судебном порядке в соответствии c законодательством Российской Федерации.

В нарушение требований ст.56 ГПК РФ доказательств обратного ответчиком в судебное заседание не представлено.

При указанных обстоятельствах с ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма единовременной финансовой помощи в размере 96 000 руб.

В силу ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в сумме 3 080 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 235, 237 ГПК РФ, суд

решил:

взыскать с ФИО2 (паспорт № от ДД.ММ.ГГГГ) в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Приморский центр занятости населения» (ИНН <***>) единовременной финансовой помощи по договору от 10.02.2021 №1 o содействии в организации предпринимательской деятельности c созданием рабочих мест для зарегистрированных в установленном порядке безработных граждан в размере 96 000 руб.

Взыскать с ФИО2 (паспорт № от ДД.ММ.ГГГГ) в доход бюджета Владивостокского городского округа государственную пошлину в размере 3 080 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.А. Левада

Заочное решение в окончательной форме изготовлено 27.02.2024