Решение № 2А-644/2018 2А-644/2018 ~ М-190/2018 М-190/2018 от 18 февраля 2018 г. по делу № 2А-644/2018

Дело 2а-644/2018 19 февраля 2018 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе председательствующего судьи Иванова М.А.,

при секретаре Кадомцевой Е.А.,

с участием:

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане, в помещении Магаданского городского суда, административное дело по исковому заявлению ФИО2 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области о признании незаконными действий по непредставлению ответа на заявление,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Магаданский городской суд с указанным исковым заявлением к Управлению федеральной службы судебных приставов по Магаданской области (далее – УФССП России по Магаданской области), указав в его обоснование, что 25 сентября 2017 г. он направил обращение в Администрацию Президента РФ, которое было переадресовано ответчику. До настоящего времени ответа на своё обращение истец не получил. В этой связи просит признать незаконными действия УФССП России по Магаданской области по непредставлению ответа на его заявление.

Административный истец в судебном заседании участие не принимал. Извещен о времени и месте его проведения судом надлежащим образом.

Участвовавшая в судебном заседании представитель административного ответчика возражала против заявленных исковых требований. Суду пояснила, что на поступившее из Федеральной службы судебных приставов России в УФССП России по Магаданской области обращение административного истца, адресованное в Администрацию Президента РФ, был своевременно дан ответ, который направлен в адрес ФИО2 заказанным письмом.

Учитывая, что в соответствии с ч.6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, суд определил, рассмотреть заявление в отсутствие неявившегося административного истца.

Выслушав пояснения представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4, ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.1 ст. 219 КАС РФ).

Согласно ч.8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении.

По результатам рассмотрения административного дела, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (п.1 ч.2 ст. 227 КАС РФ).

По смыслу вышеприведенных положений закона, основанием для признания оспариваемого решения, действий (бездействия) незаконным является обязательное наличие двух условий:

а) несоответствие оспариваемого решения или действий (бездействия) нормативным правовым актам;

б) нарушение оспариваемым решением, действиями (бездействием) прав административного истца.

На основании статьи 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Реализация гражданами данного права регулируется Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ (далее – Закон № 59-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст. 3 указанного закона правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Согласно п.3 ст. 5 данного Федерального закона при рассмотрении обращения государственным органом или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 3 статьи 8 Закона № 59-ФЗ письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

В силу частей 1 и 3 статьи 10 указанного Закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

В соответствии со ст. 12 Закона №59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, административный истец, 25 сентября 2017 г. обратился по электронной почте в электронную приемную Президента РФ с заявлением об оспаривании действий губернатора ФИО3 и о препятствовании предпринимательской деятельности приставом ФИО4

Указанное обращение на имя Президента РФ получено Управлением Президента РФ по работе с обращениями граждан и организаций в форме электронного документа и зарегистрировано 25 сентября 2017 г. за № 908933. В этот же день, данное обращение ФИО2 на основании ч.3 ст. 8 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» направлено для рассмотрения в Федеральную службу судебных приставов (исх. № А26-18-90893311), о чем административный истец был письменно уведомлен (исх. А26-18-90893371).

28 сентября 2017 г. обращение ФИО2 на имя Президента РФ направлено из Федеральной службы судебных приставов в УФССП России по Магаданской области для проверки доводов заявителя и принятия решения.

По результатам рассмотрения поступившего в УФССП России по Магаданской области обращения ФИО2 на имя Президента РФ, в адрес административного истца 5 октября 2017 г. дан письменный ответ за подписью руководителя Управления. Данный ответ, согласно материалам наблюдательного производства по обращению, направлен в адрес административного истца по электронной почте 5 октября 2017 г., а также 7 октября 2017 г., заказанным письмом в адрес ФИО2 (<адрес>), что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 6 октября 2017 г.

Учитывая изложенное, поскольку в судебном заседании установлено, что письменное обращение административного истца на имя Президента РФ было рассмотрено административным ответчиком и на него своевременно был дан письменный ответ заявителю, направленный в адрес последнего, то суд приходит к выводу о том, что доводы ФИО2 о незаконности действий УФССП России по Магаданской области по непредставлению ответа на его заявление, не нашли своего объективного подтверждения, поскольку опровергаются представленными в материалы дела письменными доказательствами.

При этом ссылка административного истца в исковом заявлении на неполучение ответа на своё заявление, в рассматриваемом случае не свидетельствует о неисполнении административным ответчиком предусмотренных ст.ст. 10, 12 Закона №59-ФЗ обязанностей по объективному, всестороннему и своевременному рассмотрению обращения и даче на него письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов.

С учетом изложенного, поскольку факт ненаправления административным ответчиком ответа на заявление ФИО2 на имя Президента РФ, не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО2 в удовлетворении административных исковых требований к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области о признании незаконными действий по непредставлению ответа на заявление, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд, через Магаданский городской суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить день изготовления решения в окончательной форме – 26 февраля 2018 г.

Судья М.А. Иванов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>