Постановление № 5-417/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 5-417/2020

5-417/2020

Протокол ...


Постановление

г. Кострома 07 июля 2020 г.

Судья Ленинского районного суда г. Костромы ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении МУП г. Костромы «Костромагорводоканал»,

Установил:

dd/mm/yy в 14 часов 53 минут установлено, что МУП г. Костромы «Костромагорводоканал», являясь ответственным юридическим лицом, не обеспечило безопасность дорожного движения при производстве работ на ... на участке от ..., а именно: на обозначенном отрезке улицы фактическая расстановка временных дорожных знаков не соответствовала утвержденной схеме, строительные материалы (трубы) и техника (передвижной бытовой вагон) не были обозначены соответствующими дорожными знаками и ограждениями. Ответственные должностные лица при производстве работ контроль над обеспечением безопасности дорожного движения в местах проведения работ в праздничные и выходные дни не осуществляли, в результате чего существовала угроза безопасности дорожного движения для неопределенного круга лиц. МУП г. Костромы «Костромагорводоканал» нарушило требования пп. 4.1, 4.2, 4.4, 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст), п. 4.1 ГОСТ Р 58350-2019 «Национальный стандарт ФИО2 автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила применения», п. 14 Основных положений ПДД., тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Представитель МУП г. Костромы «Костромагорводоканал» ФИО3 пояснила, что ремонт канализационного колодца у ... до ... проводился на основании разрешения № от dd/mm/yy В месте производства работ были выставлены временные знаки и ограждения согласно требованиям ГОСТ Р 522 89-200, а также схеме, согласованной в ГИБДД. В момент установления правонарушения силами работников цеха АВР недостающие временные знаки и ограждения доставлялись к месту проведения работ, поскольку ранее они были украдены неустановленными лицами, а знаки, находившиеся в горизонтальном положении, упали вследствие порывов шквалистого ветра. Указанные нарушения были устранены предприятием в максимально короткий срок. Исходя из обстоятельств, просит применить положения ст. 2.9 КоАП РФ.

Представитель ГИБДД УМВД России по г. Костроме в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав участника судебного заседания, исследовав материалы дела, считаю, что вина МУП г. Костромы «Костромагорводоканал», нашла свое подтверждение.

В соответствии со ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Пунктом 4.1 ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что выполнение установленных настоящим стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц, владельцы железнодорожных путей и водопроводно-канализационного хозяйства.

Пункт 4.2 гласит, что в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

Пунктом 4.4 установлено, что до устранения дефектов покрытия проезжей части, препятствующих проезду транспортных средств (изменяющих траекторию и скорость движения), таких как отдельные выбоины, просадки или проломы, колея, выступы или углубления в зоне деформационных швов, превышающие установленные настоящим стандартом размеры, отсутствие (разрушение) крышки люка смотрового колодца, решетки дождеприемника, а также массивных предметов на проезжей части (упавшие деревья и конструкции и др.) участок дороги или улицы должен быть обозначен соответствующими дорожными знаками и при необходимости огражден (в т.ч. временными техническими средствами организации дорожного движения по ГОСТ 32758) в течение двух часов с момента обнаружения.

Пункт 14 отдельных положений ПДД РФ предусматривает, что должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости – дополнительно красными и желтыми сигнальными огнями.

По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

В ходе административного расследования установлено, что юридическим лицом, ответственным за оборудование места проведения ремонтных работ на указанном участке дороги, является МУП г. Костромы «Костромагорводоканал».

Как усматривается из материалов дела, в частности, акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от dd/mm/yy (л.д. 7), установлено, что в районе ... металлическое сетчатое ограждение и опора с временными дорожными знаками 1.25 «Дорожные работы», 3.2 «Движение запрещено» находятся на проезжей части в горизонтальном положении (упали). В начале участков долгосрочных работ (в районе ... и ...) отсутствуют информационные щиты, дорожные знаки 4.2.2 «Объезд препятствия слева», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», сигнальные фонари и надлежащее ограждение устройства в соответствии с видом работ, опасностью места производства работ(наличие неблагоприятных дорожных условий, разрытий, траншей, котлованов и пр.). Также на всем протяжении участка проведения работ на проезжей части отсутствуют направляющие устройства. Строительные материалы и техника, находящиеся на проезжей части и создающие помеху для движения транспортных средств, не обозначены дорожными знаками и не огорожены соответствующими дорожными ограждениями. В районе ... разрыт котлован (длина – 11,7 м, ширина – 3,2 м, глубина 3 м) отсутствуют надлежащие ограждающие устройства в соответствии с видом работ, опасностью места производства работ (наличие траншей, котлованов), дорожных знаков 4.2.2 «Объезд препятствия слева», 1.20.1 - 1.20.3 «Сужение дороги».

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от dd/mm/yy (л.д. 1), актом выявленных недостатков от dd/mm/yy с фотоматериалами, а также иными материалами дела, в частности ответами на определения об истребовании сведений, которые являются допустимыми, достоверными и достаточными доказательствами, соответствующими требованиям ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, выявленное деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, лицом виновным в совершении данного правонарушения является МУП г. Костромы «Костромагорводоканал».

При этом суд принимает во внимание корректировку представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, относительно того, что имеющийся в районе ... котлован (длина – 11,7 м, ширина – 3,2 м, глубина 3 м) не имеет отношения к работам, производимым силами МУП г. Костромы «Костромагорводоканал».

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность не установлено.

Согласно ч. 3.2, 3.23 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание конституционный принцип соразмерности административного наказания, а также дифференциацию публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, принятие мер к устранению нарушений и с учетом положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, суд считает возможным назначить наказание ниже низшего предела санкции ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Снижение размера административного штрафа будет соответствовать как интересам лица, привлекаемого к ответственности, так и интересам государства, что факт привлечения лица к административной ответственности уже выполняет предупредительную функцию. Тем самым охраняемым законом государственным и общественным интересам уже обеспечена соответствующая защита.

Принимая во внимание, что наказание должно отвечать целям административного наказания, одной из которых является предупреждение совершения административных правонарушений в дальнейшем, и не должно превращаться в инструмент экономического подавления субъекта, учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств, устранение выявленных нарушений, суд полагает возможным изменить наказание в виде наложения штрафа в размере 100 000 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 12.34; 29.9 КоАП РФ,

Постановил:

МУП г. Костромы «Костромагорводоканал» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде штрафа в сумме 100 000 рублей.

Административный штраф подлежит перечислению УФК по Костромской области (УМВД России по Костромской области) на р/с № <***> в Отделении Кострома г.Кострома, ИНН <***>, КПП 440101001, БИК 043469001, ОКТМО 34701000 код бюджетной классификации 18811630020016000140, уникальный идентификатор начисления 18810444200130005154

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 суток со дня получения (вручения) копии постановления лицами, имеющими право на обжалование.

Судья: