Решение № 2-274/2023 2-274/2023~М-191/2023 М-191/2023 от 19 июля 2023 г. по делу № 2-274/2023

УИД №

Дело №

Строка №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 июля 2023 года г. Сураж

Суражский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Зайцева С.Я., при секретаре Мышакиной С.А., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением ДД.ММ.ГГГГ, в котором указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 7 лет согласно Закону РФ №1244-1 от ДД.ММ.ГГГГ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Однако решением Отделения Фонда пенсионного социального страхования Российской Федерации по Брянской области (далее - ОСФР по Брянской области) № ей было отказано в назначении данной пенсии.

Считая данное решение необоснованным, указывает, что в зоне отселения проживала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что дает ей право на снижение возраста выхода на пенсию на 6 лет.

Проживание на территории с правом на отселение в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дает ей право на снижение возраста выхода на пенсию на 5 лет.

Кроме того, истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она зарегистрирована в <адрес>.

Считает, что при суммировании величин уменьшения возраста за проживание в двух зонах возраст ее выхода на пенсию может быть снижен до 48 лет.

На основании изложенного, просила признать за ней право на назначение пенсии по старости со снижением возраста выхода на пенсию согласно ст.ст. 33, 35 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на 07 лет, и обязать ответчика назначить и выплачивать ей пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного разбирательства была уведомлена своевременно и надлежащим образом.

Представитель ответчика ОСФР по Брянской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

В письменном ОСФР по Брянской области в лице представителя по доверенности ФИО2 возражало против удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку суммирование величин уменьшения возраста за проживание в разных зонах радиоактивного загрязнения не предусмотрено Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя ответчика.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Судом установлено, что ФИО1 более 6 лет проживала в зоне отселения и более 22 лет в зоне проживания с правом на отселение. Полагая, что с учетом суммарной продолжительности проживания на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, она имеет право на снижение пенсионного возраста на 7 лет, ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии по старости, решением которого ей отказано в установлении пенсии по старости.

Данные обстоятельства судом установлены на основании следующих материалов дела:

- копии трудовой книжки на имя ФИО1 (ФИО3) С.В.(л.д. 5-6);

- копии удостоверения серии АЗ №, выданного 15.05.2019г. ФИО1 как выехавшей добровольно из зоны отселения, с периодом проживания в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11);

- копии удостоверения серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ проживала в зоне с правом на отселение – <адрес> (л.д. 12);

- выписки из домовой книги, где указано, что ранее ФИО1 значилась зарегистрированной в <адрес>: по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13);

- решением ОСФР по Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии (л.д. 14).

Представленные доказательства суд расценивает как относимые, допустимые и достоверные, а также достаточные для рассмотрения и разрешения дела по существу.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 7) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях).

Вместе с тем, Закон Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон №) предусматривает условия и порядок пенсионного обеспечения граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы.

Так, гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном ст.ст. 30 - 38 настоящего Закона (статья 28.1).

Гражданам, указанным в п. 7 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч. 2 ст. 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности (статья 33).

На основании ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 гражданам, указанным в п. 9 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч. 2 ст. 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Таким образом, приведенные выше положения содержат две величины снижения пенсионного возраста - первоначальную и дополнительную, а также предельную величину уменьшения названного возраста.

Согласно примечанию к разделу "Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы" первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Установлено, что в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № населенный пункт - <адрес>, в котором истец проживала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относился к зоне отселения.

Населенный пункт – <адрес>, в котором ФИО1 в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было отнесено к зоне проживания с правом на отселения (постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Таким образом, истец одновременно относится к двум категориям, определенным в ст. 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Период проживания ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне отселения составляет 6 лет 9 месяцев 4 дня, что дает истцу право на снижение пенсионного возраста на 6 лет, период проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне проживания с правом на отселение составляет 22 года 8 месяцев 20 дней дает ей право на снижение пенсионного возраста на 5 лет.

При этом законодательство не предусмотрен порядок назначения пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста с учетом времени проживания в разных зонах радиоактивного загрязнения.

В силу закона для граждан, указанных в ст. 13 Закона № 1244-1, относящимся одновременно к двум категориям в связи с последовательным проживанием в разных зонах радиоактивного загрязнения, не предусмотрено суммирование величин уменьшения возраста выхода на пенсию.

Правовая позиция Конституционного суда Российской Федерации от 11.07.2006 г. № 403-О указывает на возможность суммирования дополнительных величин снижения пенсионного возраста при определении возраста выхода на пенсию граждан, проживающих в зоне радиоактивного загрязнения, границы которой изменялись.

Между тем, при разрешении настоящего дела, указанная правовая позиция применена быть не может, так как к ФИО1 имеет место последовательное проживание на различных территориях (<адрес> и <адрес>), относящихся к разным зонам радиоактивного загрязнения, а не проживание на территории зоны, границы которой изменялись (пересматривались Правительством Российской Федерации).

В то же время в Определении от 24.03.2015 г. № 593-О по жалобе заявителя, полагавшей возможным суммирование максимальных величин снижения пенсионного возраста в связи с последовательным проживанием на территориях, относящихся к разным зонам радиоактивного загрязнения, Конституционным Судом Российской Федерации выражена правовая позиция о том, что разрешение вопроса об изменении условий льготного пенсионного обеспечения граждан, проживавших на территории нескольких зон, подвергшихся воздействию радиоактивного загрязнению вследствие чернобыльской катастрофы, является прерогативой законодателя.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что основания и условия снижения пенсионного возраста, предусмотренные статьями 33 и 35 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" являются самостоятельными и подлежать отдельному учету, в законе отсутствуют положения, позволяющие суммировать установленные данными статьями величины, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для назначения истцу пенсии с учетом снижения возраста на 7 лет, в связи с чем исковые требования ФИО1 подлежат оставлению без удовлетворения как не предусмотренные действующим законодательством.

В данном случае истец, имеющий право на льготное пенсионное обеспечение как в соответствии со статьей 33, так и в соответствии со статьей 35 Закона № 1244-1, вправе выбрать возмещение по существу одинакового вреда по одному из названных оснований, наиболее выгодным для ФИО1 является уменьшение общеустановленного возраста по статье 35 указанного Закона, чем она вправе воспользоваться по достижении возраста 49 лет.

На основании изложено и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Суражский районный суд Брянской области.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Зайцев С.Я.