Решение № 2-1822/2018 2-1822/2018~М-1711/2018 М-1711/2018 от 18 июля 2018 г. по делу № 2-1822/2018

Дело №2-1822/2018.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Норильск Красноярский край 19 июля 2018 года

Норильский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Лубенец Е.В.

при секретаре Кирилловой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Норильска о признании незаконным распоряжения, возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации города Норильска о признании незаконным распоряжения, возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма, мотивируя свои требования тем, что с 13.11.2009 она занимала жилое помещение по адресу: <адрес>, куда была вселена по дополнительному соглашению к договору социального найма № от 30.04.2009 в качестве члена семьи супруга ФИО2. ДД.ММ.ГГГГ брак между ней и ФИО2 расторгнут. Распоряжением Администрации города Норильска от 14.12.2015 № многоквартирный дом, в котором находится занимаемое жилое помещение по вышеуказанному адресу, признан аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением Администрации города Норильска от 19.04.2017 № «О предоставлении жилого помещения гражданам, переселяемым из непригодного жилого помещения муниципального жилого фонда, расположенного в многоквартирном доме признанном аварийным и подлежащим сносу», согласно приложению к данному распоряжению, в связи с необходимостью переселения граждан, истцу, бывшему супругу ФИО2, ФИО3 предоставлено жилое помещение, общей площадью 22,2 кв.м., в доме гостиничного типа по адресу: <адрес>. Полагает, что Распоряжение Администрации города Норильска от 19.04.2017 № «О предоставлении жилого помещения гражданам, переселяемым из непригодного жилого помещения муниципального жилого фонда, расположенного в многоквартирном доме признанном аварийным и подлежащим сносу» является незаконным, подлежащим отмене по следующим основаниям. Предоставленное жилое помещение по адресу: <адрес> представляет собой однокомнатное жилое помещение гостиничного типа. Принимая решение о предоставлении истцу жилого помещения Администрацией города Норильска не принято во внимание то, что с 03.06.2015 брак между ней и ФИО2 расторгнут, и они не являются членами одной семьи. Предоставляя истцу и ее бывшему супругу ФИО2 однокомнатное жилое помещение гостиничного типа Администрацией города Норильска нарушены жилищные права истца, т.к. в нарушение требований части 1 статьи 58 ЖК РФ, заселила ее и бывшего супруга в одну комнату. При этом согласия на вселение в одну комнату с бывшим супругом истец не давала. В связи с тем, что брак между истцом и ФИО2 расторгнут и в связи с этим проживание с посторонним мужчиной в одной комнате не представляется возможным, истец осталась без жилого помещения, вынуждена проживать у знакомых и родственников. В связи с чем, просит суд признать незаконным распоряжение Администрации г. Норильска Красноярского края от 19.04.2017 № «О предоставлении жилого помещения гражданам, переселяемым из непригодного жилого помещения муниципального жилого фонда, расположенного в многоквартирном доме признанном аварийным и подлежащим сносу», обязать Администрацию города Норильска Красноярского края предоставить ей для переселения из аварийного и подлежащего сносу жилого дома благоустроенное жилое помещение в городе Норильске по договору социального найма, взыскать судебные расходы.

Истец ФИО1 поддержала свои требования по вышеизложенным основаниям.

Представитель ответчика- Администрации города Норильска ФИО4, действующий по доверенности, не признал исковые требования по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д.35).

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора-ФИО2, ФИО3 и ФИО5 не явились по неизвестной причине, извещены надлежащим образом.

Кроме того, сведения о дате и месте слушания дела размещены на официальном сайте Норильского городского суда Красноярского края.

Заслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Пунктами 1 и 2 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно части 1 и части 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

Предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер, однако гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

На это обращено внимание и в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", где указано, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, суду следует проверить, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан (абзац 2 пункта 37).

Судом установлен, что жилое помещение, состоящее из одной комнаты в квартире общей площадью 21,9 кв.м., в том числе жилой 16,61 кв.м., в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, предоставлено ФИО2 на условиях договора социального найма № от 30.04.2009 на состав семьи из 1-го человека (л.д.38-39).

На основании письменного заявления нанимателя ФИО2 от 09.11.2009 о включении в договор социального найма его супруги ФИО6 (истца) в качестве члена его семьи, между Управлением жилищного фонда Администрации г. Норильска (Наймодателем) и ФИО2 (Нанимателем) 13.11.2009 заключено дополнительное соглашение №1 к договору социального найма жилого помещения № от 30.04.2009, которым в пункт 1.3. раздела 1 договора добавлена в качестве члена семьи нанимателя жена- ФИО1 (л.д.41).

Дополнительным соглашением №2 к договору социального найма жилого помещения № от 30.04.2009, в пункт 1.3. раздела 1 договора добавлен в качестве члена семьи нанимателя сын жены- ФИО3 (л.д.43).

На основании личного заявления член семьи нанимателя ФИО3 исключен из договора социального найма № в связи с выездом в другое место жительства, что подтверждается дополнительным соглашением от 18.04.2017 № к договору социального найма № от 30.04.2009 (л.д.45).

04.07.2015 брак между супругами ФИО1 и ФИО2 прекращен (л.д.16).

Как пояснила истец в судебном заседании, сразу после расторжения брака в 2015 году она выехала из <адрес> другое место жительства и обратно в нее не вселялась.

Многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции на основании заключения № от 28.03.2013, принятого межведомственной комиссией по вопросам признания помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории МО город Норильск. На основании данного заключения было издано Распоряжение Администрации города Норильска от 30.08.2013 № о признании указанного дома аварийным и подлежащим реконструкции, в соответствии с которым Управлению жилищного фонда Администрации г. Норильска поручено осуществить переселение нанимателей жилых помещений указанного аварийного дома (л.д.21).

На основании заключения № от 11.11.2015, принятого той же межведомственной комиссией, многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. На основании данного заключения было издано Распоряжение Администрации города Норильска от 14.12.2015 № о признании указанного дома аварийным и подлежащим сносу (л.д.55).

Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Решением Норильского городского Совета депутатов от 03.04.2012 №2/4-21 утверждено «Положение о переселении граждан из непригодных жилых помещений муниципального жилищного фонда муниципального образования город Норильск и обеспечении жилищных прав собственников жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции». Установленный данным Положением порядок признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу ответчиком соблюден.

Согласно п. 2.9. вышеуказанного Положения, с письменного согласия нанимателя и членов семьи нанимателя непригодного жилого помещения другое благоустроенное жилое помещение может быть менее общей площади ранее занимаемого непригодного жилого помещения и менее нормы предоставления, но не менее учетной нормы площади, установленной на территории муниципального образования город Норильск.

Об аварийном состоянии дома и необходимости решения вопроса предоставления другого жилого помещения наниматель ФИО2 был уведомлен в письменном виде (л.д.56).

На основании личного заявления нанимателя ФИО2 от 23.03.2017 и с его согласия, а также с согласия всех членов его семьи (ФИО1, ФИО3), им было предоставлено взамен непригодного для проживания другое жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 22,2 кв.м. В заявлении ФИО1 и ФИО3 как совершеннолетние члены семьи нанимателя указали, что согласны заселиться в указанное жилое помещение (л.д.57-58). На момент рассмотрения спора в суде данное согласие истцом не отозвано.

Жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 22,2 кв.м., предоставлено нанимателю ФИО2 и членам его семьи на основании распоряжения администрации г. Норильска от 19.04.2017 № в связи с расселением аварийного дома, а не в связи с улучшением жилищных условий. В связи с этим, для переселения им предоставлена равноценная по площади квартира общей площадью 22,2 кв. м, жилой площадью 15,2 кв.м., состоящая из одной комнаты, прихожей, ванной, то есть по общей площади больше ранее занимаемой и находящаяся в границах муниципального образования.

На указанное жилое помещение заключен договор социального найма № от 19.06.2017, согласно п. 1.3 которого в него совместно с нанимателем ФИО2 вселяется ФИО1- бывшая жена (л.д.61). На основании дополнительного соглашения № к договору социального найма жилого помещения № от 19.06.2017, совместно с нанимателем в квартиру вселена в качестве члена семьи ФИО5-дочь (л.д.68).

Реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность суда при применении положений статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

Предоставляемое жилое помещение соответствует по потребительским свойствам изымаемому жилому помещению, находится в одном населенном пункте, благоустроено, фактическое состояние жилого помещения удовлетворительное, фактически принято по акту приема-передачи нанимателем ФИО2, что подтверждается указанным актом от 03.05.2017, подписанным нанимателем (л.д.63-64).

Разрешая требования, суд, учитывая, что между наймодателем и нанимателем помещения в аварийном доме, а также членами семьи нанимателя, в том числе, истцом ФИО1 было достигнуто соглашение о предоставлении иного жилого помещения общей площадью больше ранее занимаемого, т.е. равноценного, однако на основании личного заявления нанимателя ФИО2 и с письменного согласия члена семьи ФИО1 были внесены изменения в вышеуказанный договор социального найма № от 19.06.2017 об исключении из договора члена семьи нанимателя –ФИО1 в связи с выездом в другое место жительства, что подтверждается дополнительным соглашением № к договору, приходит к выводу о том, что требования истца не обоснованны и не подлежат удовлетворению, а оспариваемое распоряжение Администрации г. Норильска не нарушает какие-либо права и законные интересы истца ФИО1, добровольно снявшейся с регистрационного учета по новому месту жительства из квартиры №126.

Свое согласие на исключение ее из договора социального найма № от 19.06.2017 на жилое помещение по <адрес>, ФИО1 также не отозвала. Таким образом, истец ФИО1 добровольно отказалась от принадлежащего ей права пользования жилым помещением, предоставленным взамен непригодного жилого помещения, и ее жилищные права не нарушены.

Согласно справке ФИО1 на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма на территории МО город Норильск не состояла и не состоит (л.д.69). Таким образом, законных оснований для возложения на ответчика обязанности предоставить истцу по договору социального найма для переселения другое благоустроенное жилое помещение в г. Норильске не имеется.

Доводы истца о том, что предоставляя ей и ее бывшему супругу ФИО2 жилое помещение гостиничного типа, состоящее из одной комнаты, Администрацией города Норильска нарушены ее жилищные права, суд отклоняет, поскольку жилое помещение № было предоставлено в связи с признанием <адрес> аварийным, а значит целью переселения являлось не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение уже имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности для жизни, в связи с чем, в данном случае нормы ч.1 ст.58 ЖК РФ не применимы.

Выводы суда подтверждаются, кроме пояснений сторон, вышеизложенными материалами дела.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме, не подлежат взысканию и судебные расходы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации города Норильска о признании незаконным распоряжения Администрации города Норильска № от 19.04.2017 «О предоставлении жилого помещения гражданам, переселяемым из непригодного жилого помещения муниципального жилищного фонда, расположенного в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу», возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма- отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Судья: Е. В. Лубенец

Решение в окончательной форме принято 25.07.2018.