Решение № 2А-3741/2025 2А-3741/2025~М-3516/2025 М-3516/2025 от 11 января 2026 г. по делу № 2А-3741/2025

04RS0021-01-2025-008093-68

Дело № 2а-3741/2025

Мотивированное
решение изготовлено 12.01.2026 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 декабря 2025 года г. Улан-Удэ

Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Цыденовой В.Г., при секретаре Цыбиковой К.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-3741/2025 по административному исковому заявлению МБОУ Жаргалантуйская ООШ к ведущему судебному приставу – исполнителю СОСП ГМ (С) У ФССП России по Республике Бурятия ФИО1, врио начальника отделения – старшему судебному приставу СОСП по РБ ГМ (С)У ФССП России ФИО2, СОСП по РБ ГМУ ФССП России, УФССП России по РБ, ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

МБОУ Жаргалантуйская ООШ обратилось в суд с настоящим иском, просят освободить от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава – исполнителя ФИО1 от 26.11.2025 г. Исполнить решение Гусиноозерского городского суда РБ за ... г. в настоящее время не представляется возможным из-за отсутствия финансирования со стороны учредителя – Администрации МО «...».

В судебном заседании стороны отсутствовали, о его времени и месте были уведомлены надлежащим образом, представитель истца ФИО3 и судебный пристав ФИО1, просили о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Согласно части 2 статьи 112 названного Федерального закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым ктакого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что Решением Гусиноозерского городского суда РБ за ..., удовлетворены требования Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ Жаргалантуйская ООШ о понуждении к совершению определенных действий.

Так, судом решено об обязании ответчика в срок до 01 сентября 2025 года выполнить требования санитарного законодательства, а именно:

- на источник нецентрализованного водоснабжения, используемый населением (учащимися, персоналом школы) для питьевых нужд, получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. На проект зон санитарной охраны водоисточника получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов;

- остекление окон выполнить из цельного стекла, в том числе в кабинете №1информатика), в кабинете №2 (русский язык), в кабинете №5, кабинете №9 (актовый зал);

-оборудовать при спортивном зале туалеты, душевые;

-для приготовления дезинфекционных растворов, обработки и хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфекционных средств в недоступном для детей месте выделить помещение либо оборудовать место, исключающее доступ к нему детей. Помещение оборудовать поддоном с холодной и горячей водой, подающейся через смеситель, а также системой водоотведения;

-туалетные комнаты оборудовать туалетными кабинами с дверями.

На основании исполнительного документа – исполнительного листа от 20 октября 2025 года, выданного Гусиноозерским городским судом РБ по делу ..., судебным приставом – исполнителем СОСП по Республике Бурятия ФИО1 в отношении заявителя возбуждено исполнительное производство ...-ИП ДД.ММ.ГГГГ

26.11.2025 г. этим же судебным приставом было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000,00 руб. по исполнительному производству неимущественного характера и установления нового срока исполнения, поскольку исполнительный документ должником в установленный для добровольного исполнения срок не был исполнен.

В обоснование довода об отсутствии вины в неисполнении требований исполнительного документа представителем заявителя в материалы дела представлены письмо от ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Селенгинское РУО» о включении в проект бюджета на 2026 г. потребности в бюджетных ассигнованиях, в том числе на исполнение решений суда, письма аналогичного содержания от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, о включении потребностей в бюджет 2025 г., заявки директора школы от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Согласно ч. 6 ст. 112 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» должник вправе обратиться в суд с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч.7 ст.112 названного Федерального закона).

В соответствии с п. 1 ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Оценивая в совокупности представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о том, что несвоевременное исполнение требований судебного пристава – исполнителя не было вызвано злостным уклонением должника от исполнения судебного решения либо виновным противоправным поведением должника.

Исходя из характера обязательства, а также специфики деятельности организации должника, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования об освобождении МБОУ Жаргалантуйская ООШ от взыскания исполнительного сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования МБОУ Жаргалантуйская ООШ к ведущему судебному приставу – исполнителю СОСП ГМ (С) У ФССП России по Республике Бурятия ФИО1, врио начальника отделения – старшему судебному приставу СОСП по РБ ГМ (С)У ФССП России ФИО2, СОСП по РБ ГМУ ФССП России, УФССП России по РБ, ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить МБОУ Жаргалантуйская ООШ от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Бурятия ФИО1, от 26.11.2025 по исполнительному производству ...-ИП ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г. Улан-Удэ.

Судья В.Г. Цыденова