Решение № 2-3894/2019 2-3894/2019~М-3504/2019 М-3504/2019 от 11 июля 2019 г. по делу № 2-3894/2019

Дело № 2-3894/2019

УИД: 16RS0050-01-2019-004878-20

Учет № 209г

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 июля 2019 года город Казань

Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Д.И. Саматовой,

при секретаре судебного заседания Б.И. Гайнутдинове,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) в лице территориального отдела в Бугульминском, Азнакаевском, Бавлинском, Ютазинском районах к обществу с ограниченной ответственностью «Торгсервис 116» об обязании исполнения санитарно-эпидемиологических требований,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) в лице территориального отдела в Бугульминском, Азнакаевском, Бавлинском, Ютазинском районах (далее – Управление Роспотребнадзора) обратилось в суд к обществу с ограниченной ответственностью «Торгсервис 116» (далее – ООО «Торгсервис 116») об обязании исполнения санитарно-эпидемиологических требований, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенной внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Торгсервис 116» по распоряжению заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по РТ ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический контроль № и составлен протокол об административном правонарушении № по факту выявленных ряда нарушений требований технических регламентов к реализации продукции по адресу <адрес> том числе: - организацией розничной торговли (магазином «Светофор») проводится фасовка сыров 4-х наименований в отсутствии потребителя. На прикрепленной к продукции этикетке, не указан дата ее изготовления, срок ее годности и условия хранения. Иные сведения о товаре, предусмотренные пунктом 1 части 4.1 и пунктом 13 части 4.4 статьи 4 ТР ТС «Пищевая продукция в части ее маркировки» (ТР ТС 022/2011), не доведены до потребителя способом, обеспечивающим возможность обоснованного выбора этой пищевой продукции (в том числе путем нанесения на потребительскую упаковку и (или) этикетку, и (или) на листок-вкладыш, помещаемый в каждую упаковочную единицу или прилагаемый к каждой упаковочной единице продукции), что является нарушением пункта 5 части 4.2 статьи 4 ТР ТС «Пищевая продукция в части ее маркировки» (ТР ТС 022/2011). За выявленные нарушения ДД.ММ.ГГГГ постановлением № должностное лицо директор магазина ФИО2 привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 10 000 рублей. Постановление по делу об административном правонарушении не обжаловано и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенной внеплановой проверки исполнения предписания по распоряжению заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по РТ ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении № по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (невыполнение в срок законного предписания должностного лица). В ходе повторной проверки установлено, что не выполнен пункт 4 законного предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: организацией розничной торговли магазином «Светофор» проводится фасовка сыров 5-ти наименований в отсутствии потребителя. На прикрепленной к продукции этикетке, не указан дата ее изготовления, срок ее годности и условия хранения. Иные сведения о товаре, предусмотренные пунктом 1 части 4.1 и пунктом 13 части 4.4 статьи 4 ТР ТС «Пищевая продукция в части ее маркировки» (ТР ТС 022/2011), не доведены до потребителя способом, обеспечивающим возможность обоснованного выбора этой пищевой продукции (в том числе путем нанесения на потребительскую упаковку и (или) этикетку, и (или) на листок-вкладыш, помещаемый в каждую упаковочную единицу или прилагаемый к каждой упаковочной единице продукции), что является нарушением пункта 5 части 4.2 статьи 4 ТР ТС «Пищевая продукция в части ее маркировки» (ТР ТС 022/2011). ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении № передан на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № 2 по Приволжскому судебному району города Казани Республики Татарстан.

На основании изложенного истец просит признать бездействие ООО «Торгсервис 116» выразившиеся в несоблюдении требований санитарных правил в торговом объекте, расположенного по адресу: <адрес> незаконными; обязать ООО «Торгсервис 116» прекратить вышеназванное бездействие путем проведения комплекса мероприятий, а именно: на фасованной магазином в отсутствии потребителя продукции (сырах), на прикрепленной к продукции этикетке, довести до сведения потребителя информацию о: дате ее изготовления, сроке ее годности и условия хранения. Иные сведения о товаре, предусмотренные пунктом 1 части 4.1 и пунктом 13 части 4.4 статьи 4 ТР ТС «Пищевая продукция в части ее маркировки» (ТР ТС 022/2011), довести до потребителя способом, обеспечивающим возможность обоснованного выбора этой пищевой продукции (в том числе путем нанесения на потребительскую упаковку и (или) этикетку, и (или) на листок-вкладыш, помещаемый в каждую упаковочную единицу или прилагаемый к каждой упаковочной единице продукции).

Истец, извещён о дне и времени судебного заседания надлежащим образом, представитель в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик извещён о дне и времени судебного заседания надлежащим образом, представитель в суд не явился, ходатайств о рассмотрение дела в отсутствии представителя либо об отложении в суд не поступали.

В соответствии со статьей 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

Согласно части 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

В силу части 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Учитывая изложенное, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года за № 322 утверждено Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Согласно пунктам 1 и 4 указанного Положения Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно пункту 1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан, утвержденного приказом Роспотребнадзора от 9 июля 2012 года № 685 территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Пунктом 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» разъяснено, что в соответствии со статьями 45 и 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 44, 45, 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, стать 46 Закона).

Из материалов дела следует, что по распоряжению заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по РТ ФИО1 №-вп/в от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Торгсервис 116».

В ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Торгсервис 116» были выявлены ряд нарушений требований технических регламентов к реализации продукции по адресу: <адрес> том числе: организацией розничной торговли (магазином «Светофор») проводится фасовка сыров 4-х наименований в отсутствии потребителя. На прикрепленной к продукции этикетке, не указан дата ее изготовления, срок ее годности и условия хранения. Иные сведения о товаре, предусмотренные пунктом 1 части 4.1 и пунктом 13 части 4.4 статьи 4 ТР ТС «Пищевая продукция в части ее маркировки» (ТР ТС 022/2011), не доведены до потребителя способом, обеспечивающим возможность обоснованного выбора этой пищевой продукции (в том числе путем нанесения на потребительскую упаковку и (или) этикетку, и (или) на листок-вкладыш, помещаемый в каждую упаковочную единицу или прилагаемый к каждой упаковочной единице продукции), что является нарушением пункта 5 части 4.2 статьи 4 ТР ТС «Пищевая продукция в части ее маркировки» (ТР ТС 022/2011).

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенной внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Торгсервис 116» выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический контроль № и составлен протокол об административном правонарушении №.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением № по делу об административном правонарушении вынесенного главным государственным санитарным врачом по Республике Татарстан (Татарстан) в Бугульминском, Азнакаевском. Бавлинском, Ютазинском районах ФИО3 должностное лицо ФИО2 привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Постановление по делу об административном правонарушении не обжаловано и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по РТ ФИО1 №-вп/в от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Торгсервис 116» была повторно проведена внеплановая проверка исполнения предписания.

В ходе проведенной внеплановой проверки было установлено, что не выполнен пункт 4 законного предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор №-вп/в от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: организацией розничной торговли магазином «Светофор») проводится фасовка сыров 5-ти наименований в отсутствии потребителя. На прикрепленной к продукции этикетке, не указан дата ее изготовления, срок ее годности и условия хранения. Иные сведения о товаре, предусмотренные пунктом 1 части 4.1 и пунктом 13 части 4.4 статьи 4 ТР ТС «Пищевая продукция в части ее маркировки» (ТР ТС 022/2011), не доведены до потребителя способом, обеспечивающим возможность обоснованного выбора этой пищевой продукции (в том числе путем нанесения на потребительскую упаковку и (или) этикетку, и (или) на листок-вкладыш, помещаемый в каждую упаковочную единицу или прилагаемый к каждой упаковочной единице продукции), что является нарушением пункта 5 части 4.2 статьи 4 ТР ТС «Пищевая продукция в части ее маркировки» (ТР ТС 022/2011).

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенной внеплановой проверки исполнения предписания в отношении ООО «Торгсервис 116» составлен протокол об административном правонарушении № по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (невыполнение в срок законного предписания должностного лица).

ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении № передан на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № 2 по Приволжскому судебному району города Казани Республики Татарстан.

Согласно статье 9 Федерального закона от 26 января 1996 года № 15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» установлено, что в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) для личных нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, а также правами, предоставленными потребителю Законом Российской Федерации № 2300-1 от 7 февраля 1992 года «О защите прав потребителей».

В соответствии с пунктом 4 статьи 15 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производство, применение (использование) и реализация населению новых видов (впервые разрабатываемых и внедряемых в производство) пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, внедрение новых технологических процессов их производства и технологического оборудования осуществляются при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно части 4.1 статьи 4 Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года № 881, маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения:

1) наименование пищевой продукции;

2) состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

3) количество пищевой продукции;

4) дату изготовления пищевой продукции;

5) срок годности пищевой продукции;

6) условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки;

7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее - наименование и место нахождения импортера);

8) рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции;

9) показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи;

10) сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО).

11) единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

При установленных обстоятельствах требования о признании бездействия ООО «Торгсервис 116», выразившиеся в несоблюдении требований санитарных правил в торговом объекте, расположенном по адресу: <адрес> незаконными и об обязании ООО «Торгсервис 116» прекратить вышеназванное бездействие путем проведения комплекса мероприятий, а именно: на фасованной магазином в отсутствии потребителя продукции (сырах), на прикрепленной к продукции этикетке, довести до сведения потребителя информацию о: дате ее изготовления, сроке ее годности и условия хранения. Иные сведения о товаре, предусмотренные пунктом 1 части 4.1 и пунктом 13 части 4.4 статьи 4 ТР ТС «Пищевая продукция в части ее маркировки» (ТР ТС 022/2011), довести до потребителя способом, обеспечивающим возможность обоснованного выбора этой пищевой продукции (в том числе путем нанесения на потребительскую упаковку и (или) этикетку, и (или) на листок-вкладыш, помещаемый в каждую упаковочную единицу или прилагаемый к каждой упаковочной единице продукции), являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в соответствующий бюджет согласно нормативным отчислениям установленных бюджетным законодательством Российской Федерации подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей, от уплаты которой истец был освобожден в силу закона.

Руководствуясь статьями 12, 56, 103, 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

заочно решил:

исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) в лице территориального отдела в Бугульминском, Азнакаевском, Бавлинском, Ютазинском районах к обществу с ограниченной ответственностью «Торгсервис 116» об обязании исполнения санитарно-эпидемиологических требований удовлетворить.

Признать бездействия общества с ограниченной ответственностью «Торгсервис 116», выразившиеся в несоблюдении требований санитарных правил в торговом объекте, расположенном по адресу: <адрес> незаконными.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Торгсервис 116» прекратить бездействие путем проведения комплекса мероприятий, а именно: на фасованной магазином в отсутствии потребителя продукции (сырах), на прикрепленной к продукции этикетке, довести до сведения потребителя информацию о: дате ее изготовления, сроке ее годности и условия хранения. Иные сведения о товаре, предусмотренные пунктом 1 части 4.1 и пунктом 13 части 4.4 статьи 4 ТР ТС «Пищевая продукция в части ее маркировки» (ТР ТС 022/2011), довести до потребителя способом, обеспечивающим возможность обоснованного выбора этой пищевой продукции (в том числе путем нанесения на потребительскую упаковку и (или) этикетку, и (или) на листок-вкладыш, помещаемый в каждую упаковочную единицу или прилагаемый к каждой упаковочной единице продукции)

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Торгсервис 116» государственную пошлину в размере 6 000 рублей в соответствующий бюджет согласно нормативным отчислениям установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Д.И. Саматова

Справка: мотивированное заочное решение суда изготовлено 15 июля 2019 года.