Решение № 2А-934/2019 2А-934/2019~М-862/2019 М-862/2019 от 25 сентября 2019 г. по делу № 2А-934/2019

Дело № 2а – 934 / 2019 года

Поступило в суд 28.08.2019 года.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2019 года р.п.Маслянино

Черепановский районный суд Новосибирской области в составе: председательствующего судьи Кузнецовой В.А.,

при секретаре Фокиной А.В.,

с участием помощника прокурора ________ Киянициной О.Г.,

представителя ответчика – администрации р.________ ФИО1, предоставившего доверенность от (дата), действительную в течение трех лет, без права передоверия другим лицам,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску прокурора ________ в интересах неопределенного круга лиц к администрации р.________ о признании незаконным бездействия в непринятии мер по организации функционирования системы приема дренажных вод и поверхностного стока (ливневой канализации), обязании провести действия,

у с т а н о в и л :

Прокурор Маслянинского района Новосибирской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации р.п.Маслянино Маслянинского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия в непринятии мер по организации функционирования системы приема дренажных вод и поверхностного стока (ливневой канализации), обязании провести действия, указывая, что прокуратурой Маслянинского района по обращению жителей ул. Гаражная, р.п. Маслянино проведена проверка исполнения администрацией р.п. Маслянино, Маслянинского района Новосибирской области законодательства в сфере организации функционирования системы приема дренажных вод и поверхностного стока (ливневой канализации) по ул. Гаражная, р.п. Маслянино. В ходе проведения проверки установлено, что ежегодно жители ул. Гаражная, р.п. Маслянино сталкиваются с проблемой затопления приусадебного участка, а также придомовой территории дождевыми и талыми водами поверхностного стока, что подтверждается фотоматериалами, предоставленными жителями указанной улицы, их объяснениями. Ливневая канализация по ул. Гаражная отсутствует. Ответчиком факт отсутствия по ул. Гаражная в р.п. Маслянино ливневой канализации не оспаривается, что подтверждается ответами, а также актом обследования от 14.08.2019, в соответствии с которым, комиссия в составе заместителя главы р.п. Маслянино и директора МКУ «Служба технического заказчика р.п. Маслянино», пришли к выводу о необходимости выполнения мероприятий по обеспечению водоотведения по ул. Гаражная в р.п. Маслянино. Согласно ч. 18 ст. 3 Закона Новосибирской области от 02.06.2004 №200-03 «О статусе и границах муниципальных образований Новосибирской области», на территории Маслянинского района, р.п. Маслянино наделено статусом городского поселения. В соответствии с п.п. 4,5 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Аналогичные положения закреплены в п.п. 4, 5 ст. 5 Устава р.п. Маслянино, Маслянинского района Новосибирской области. Согласно ст. 1 Водного кодекса РФ, дренажные воды, это воды отвод которых осуществляется в дренажными сооружениями для сброса в водные объекты. Сточные воды - это дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы отведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется в водосборной площади. Согласно п.п. 5.1.1 «МКД 3-02.2001. Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации», утвержденных приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 №168, сооружения и установки для обработки осадков природных и сточных вод должны обеспечивать прием и обработку образующихся осадков, их стабилизацию, обезвоживание и обеззараживание с целью последующей утилизации. В соответствии с ч.1 ст. 12 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», предусмотрено, что при планировании и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания. В СанПин 2.1.5.980-00.2.1.5 Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод. Санитарные правила и нормы», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ от 22.06.2000 года, предусмотрено, что отведение поверхностного стока с промплощадок и жилых зон через дождевую канализацию должно исключать поступление в нее хозяйственно-бытовых производственных сточных вод и промышленных отходов. К отведению поверхностного стока в водные объекты предъявляются такие же требования, как и к сточным водам. Согласно п.1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ», автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы благоустройства автомобильных дорог; дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Пунктами 1.2.18, 3.1.18 методических рекомендаций по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования (письмо Росавтодора от 17.03.2004 №ОС-28/1270-ис отраслевой дорожный документ) установлена необходимость того, чтобы система и устройства дренирования, сбора и отвода поверхностных и грунтовых вод (водоотводные канавы, кюветы, водосбросы, водобойные колодцы и др.) постоянно находились в работоспособном состоянии обеспечивали эффективный отвод воды с дороги. Ремонт и содержание земляного полотна, дренажных и водоотводных сооружений осуществляют согласно действующих нормативно-технических документов, проектно-сметной документации на определенные виды работ и положений настоящих правил. Под защитой неопределённого круга лиц следует понимать защиту общих интересов физических лиц, когда состав потенциальных истцов не поддаётся точному установлению не только до начала судебного разбирательства, но и после его окончания, а также существует тождество предмета и основания иска для всех истцов, общий способ защиты, общий для всех лиц ответчик, то есть устанавливается факт массового нарушения прав неопределённого круга лиц. В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Способы защиты гражданских прав изложены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, в их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Административный истец – помощник прокурора Маслянинского района Кияницина О.Г. в судебном заседании на административном иске настаивала, в обоснование подтвердила всё изложенное в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – администрации р.п.Маслянино Маслянинского района Новосибирской области – ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования признал в полном объеме, о чем имеется письменное заявление, последствия признания административного иска ему известны и понятны.

В соответствии с ч.3 ст.46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (ч.5 ст. 46 КАС РФ).

Признание исковых требований не противоречит КАС РФ и другим федеральным законам, и не нарушает права других лиц.

Таким образом, у суда имеются все основания для принятия признания административным ответчиком административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 46, 157, 198-199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

р е ш и л:

Административное исковое прокурора Маслянинского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации р.п.Маслянино Маслянинского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия в непринятии мер по организации функционирования системы приема дренажных вод и поверхностного стока (ливневой канализации), обязании провести действия, удовлетворить.

Принять признание административного иска административным ответчиком.

Признать бездействие администрации р.п. Маслянино Маслянинского района Новосибирской области выразившееся в непринятии мер по организации функционирования системы приема дренажных вод и поверхностного стока (ливневой канализации) по ул. Гаражная в р.п. Маслянино Маслянинского района Новосибирской области - незаконным.

Обязать администрацию р.п. Маслянино Маслянинского района Новосибирской области организовать функционирование системы приема дренажных вод и поверхностного стока (ливневой канализации) по ул.Гаражная в р.п.Маслянино Маслянинского района Новосибирской области в срок до 31 августа 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд с подачей жалобы через Черепановский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья В.А.Кузнецова

Мотивированное решение составлено 02.10.2019 года.

Судья В.А.Кузнецова