Решение № 2А-244/2019 2А-244/2019~М-144/2019 М-144/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 2А-244/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 мая 2019 года город Радужный

Радужнинский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Студеникиной Н.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело № 2а-244/2019 по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России № 6 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате налогов,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России № 6 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее по тексту также – Инспекция) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате налогов. В обоснование административного иска указала, что по состоянию на 23 января 2019 года за ФИО1 числится недоимка по налогам, пени, штрафам в общей сумме 10 305 руб., из которых 972 руб. задолженность за 2015 год по транспортному налогу, начисленному на транспортное средство Беларус-82, государственный регистрационный знак № с применением налоговой льготы в размере 1 053 руб., 9 333 руб. задолженность за 2015 год по налогу на имущество физических лиц, начисленному на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №. До 13 июля 2018 года налогоплательщик состоял на учете в другом налоговом органе (ИФНС 0268), который сведения о задолженности ответчика представил несвоевременно, в связи с чем направить в установленный срок исковое заявление не представилось возможным. В адрес налогоплательщика в порядке п. 3 ст. 363 Налогового кодекса Российской Федерации направлялось налоговое уведомление № 88716942 от 12 октября 2016 года на уплату транспортного налога и налога на имущество физических лиц за 2015 год, которое исполнено не было. В соответствии со ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации ответчику заказным письмом было направлено требование № 11486 по состоянию на 06 февраля 2017 года об уплате налога в размере 15 848 руб. и пени в размере 348,66 руб. в срок до 17 марта 2017 года, которое получено лично ФИО1 не было, и согласно ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации считается полученным по истечении 6 дней с момента его направления. Ссылаясь на ст.ст. 23, 44, 45, 47, 69 Налогового кодекса Российской Федерации, просит восстановить пропущенный срок для подачи искового заявления о взыскании с ФИО1 в пользу соответствующих бюджетов соответствующих налогов и пени, взыскать с ФИО2 в пользу соответствующих бюджетов задолженность по транспортному налогу за 2015 год в сумме 9 333 руб., задолженность по налогу на имущество за 2015 года в размере 972 руб., а всего 10 305 руб. (л.д. 3-5).

Письменные возражения на исковое заявление административным ответчиком не представлены.

Судебные документы направлялись административному ответчику по адресу регистрации по месту жительства, документы не вручены (л.д. 23, 24, 26).

В соответствии с п. 39 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, приведенным в Постановлении Пленума от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечению срока хранения, сообщение считается доставленным. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

При таких обстоятельствах, в соответствии с ч. 4 ст. 2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные документы считаются доставленными административному ответчику.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в соответствии с определением судьи Радужнинского городского суда от 06 мая 2019 года (л.д. 28).

Исследовав материалы административного дела, судом установлены следующие обстоятельства.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги установлена также п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 357 Налогового кодекса Российской Федерации Налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

При этом, объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 1 ст. 358 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно положениям ст. 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 ст. 401 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: 1) жилой дом; 2) квартира, комната; 3) гараж, машино-место; 4) единый недвижимый комплекс; 5) объект незавершенного строительства; 6) иные здание, строение, сооружение, помещение.

Согласно ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Частью 2 указанной статьи установлено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Статьей 48 (пункты 1, 2) Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных этой статьей (п. 1).

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (п. 2).

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 479-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО3 на нарушение его конституционных прав пунктом 2 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации», принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может.

Из материалов дела следует, что ФИО1 был начислен транспортный налог за 2015 год на транспортное средство Беларус-82.1, государственный регистрационный знак № в сумме 972 руб., а также налог на имущество физических лиц за 2015 год на недвижимое имущество, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, в связи с чем административному ответчику было направлено налоговое уведомление № 88716942 от 12 октября 2016 года с указанием на необходимость уплаты налогов в срок до 01 декабря 2016 года (л.д. 13, 14).

В связи с тем, что налог ФИО1 не был уплачен в установленный законом срок, административному ответчику начислены пени и направлено требование № 11486 по состоянию на 06 февраля 2017 года, срок для исполнения требования установлен до 17 марта 2017 года (л.д. 15, 16).

Исходя из представленных требований, а также учитывая, что подлежащая взысканию с ФИО1 сумма налогов и пеней превысила 3000 руб., срок, установленный для обращения налогового органа с заявлением о взыскании задолженности по транспортному налогу и налогу на имущество физических лиц в суд в соответствии с абзацем 2 пункта 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации истек 17 сентября 2018 года, в то время как согласно отчету об отслеживании отправления налоговый орган с административным исковым заявлением обратился в суд 04 марта 2019 года, то есть по истечении установленного срока для обращения в суд (л.д. 27).

Кроме того, в соответствии с п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Сведения об обращении налогового органа к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах, поскольку административным истцом пропущен срок обращения с заявлением о вынесении судебного приказа, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Ссылка административного истца на причины организационного характера в структурных подразделениях ИФНС России, вызвавшие пропуск срока обращения с административным иском в суд, не может признаваться уважительной, поскольку указанные причины не являются исключительными, объективно препятствующими своевременному обращению в суд с иском в целях осуществления возложенных на налоговый орган обязанностей по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Иных обстоятельств, объективно исключающих возможность своевременного обращения налогового органа в суд, по делу не установлено.

Поскольку суд пришел к выводу, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд, заявленные требования налогового органа о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу и налогу на имущество физических лиц удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 290, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Инспекции Федеральной налоговой службы России № 6 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате налогов – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи апелляционной жалобы через Радужнинский городской суд.

Судья Н.В. Студеникина