Постановление № 5-504/2018 от 29 октября 2018 г. по делу № 5-504/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новоалександровск 30 октября 2018 года

Судья Новоалександровского районного суда Ставропольского края Жолобов В.В.,

с участием правонарушителя ФИО1,

при секретаре Иноземцеве И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Новоалександровского районного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, замужней, имеющей на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не работающей, проживающей без регистрации по месту пребывания по адресу: <адрес> кв.2

УСТАНОВИЛ:

30.10.2018 в 09-15 часов в каб. № 4 отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Новоалександровскому городскому округу, расположенном по адресу: <...>, при проверке соблюдения миграционного законодательства, установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушила правила пребывания (проживание) в РФ, выразившиеся в уклонении от выезда по окончании срока пребывания, который согласно отрывной части талона-уведомления о регистрации иностранного гражданина по месту пребывания истёк 27.10.2015, а также в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывания (проживание) в РФ, что является нарушением ч. 2 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002, ст. 25.10 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от 15.08.1998 № 114-ФЗ.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в нарушении законодательства РФ признала полностью, свои объяснения по делу от 27.10.2018 поддержала. Просила строго не наказывать, не выдворять ее за пределы РФ, поскольку имеет несовершеннолетнего ребенка, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <...> Ставропольского края, и отцом ребенка является гражданин РФ ФИО2..

Представитель ОМВД России по Новоалександровскому городскому округу Ставропольского края ФИО3 в судебном заседании оставил разрешение вопроса на усмотрение суда.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает вину ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, установленной.

Вина ФИО1 подтверждается протоколом 26 РР № 1043629 об административном правонарушении от 30.10.2018, объяснениями правонарушителя ФИО1, характеризующим материалом.

Из имеющихся в материалах дела документов - паспорта НЮ 227286 видно, что ФИО1 является гражданкой Республики Украина. Каких-то исключительных обстоятельств, не позволивших ФИО1 в установленный срок выехать за пределы РФ, не имеется.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

Таким образом, ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно материалам дела, на территории Российской Федерации ФИО1 проживает с 06.05.2011 по настоящее время. С 26.05.2015 состоит в зарегистрированном браке с ФИО2, гражданином Российской Федерации, и несовершеннолетней дочерью ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая является гражданином Российской Федерации.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.05.2008 № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались, соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о ее личности, а также противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлениях от 17.01.2013 года № 1-П и от 14.02.2013 года № 4-П, из содержания которых следует, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения ее за пределы Российской Федерации.

Копию настоящего постановления направить начальнику ОМВД России по Новоалександровскому городскому округу, ФИО1 - для сведения и исполнения.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по Ставропольскому краю (ГУ МВД России по Ставропольскому краю)

ИНН <***>

КПП 263401001

Номер счета получателя платежа 40101810300000010005

Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Ставропольскому краю

БИК 040702001

ОКТМО 07701000

Штраф

КБК 18811640000016020140

УИН 18811269990077890154

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

По истечении 60 дней после вступления в законную силу настоящего постановления, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа копию настоящего постановления направить в подразделение службы судебных приставов Новоалександровского района для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.В. Жолобов