Решение № 02-10734/2025 02-1667/2026 02-1667/2026(02-10734/2025)~М-7571/2025 2-1667/2026 М-7571/2025 от 24 марта 2026 г. по делу № 02-10734/2025

УИД 77RS0022-02-2025-015175-77

№ 2-1667/2026



Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 марта 2026 года

Преображенский районный суд адрес

в составе: председательствующего судьи Лаухиной А.А.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

№ 2-1667/2026 по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Домоуправление», ПАО «МОЭК» о признании противоправными в действий,

У С Т А Н О В И Л :

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском (с учётом уточнений, принятых судом в порядке ст. 39 ГПК РФ) к ООО «Домоуправление», ПАО «МОЭК» в котором просит суд:

- признать противоправными в отношении неопределенного круга лиц действия ООО «Домоуправление» и ПАО «МОЭК» по предоставлению коммунальных услуг ненадлежащего качества, а именно: горячей воды не соответствующей гигиеническим нормативам п. 75 гл. 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», гл. 3 табл. 3.1, 3.13 раздел 3 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»;

- обязать ООО «Домоуправление» и ПАО «МОЭК» обеспечить предоставление коммунальных услуг (горячей воды) потребителям - жителям жилого дома по адресу: адрес, надлежащего качества, путем выполнения соответствующих действий в рамках своей компетенции, направленных на доведение качества услуг предоставления питьевой воды требованиям СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» и СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

В обоснование заявленных требований истец указал, что в соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 22.06.2012 года № 643 (далее - Положение об Управлении), Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес (далее - истец) является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

В адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора в адрес (далее - территориальный отдел) поступила информация от Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» в адрес о неудовлетворительных результатах санитарно-химических исследований проб горячей воды централизованного городского водоснабжения, отобранных в жилых домах, обслуживаемых ООО «Домоуправление» по адресу: адрес.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» № 25-04-01693 от 07.08.2025 и протоколу испытаний № 77-00-36/13245-25 от 06.08.2025, проба горячей воды, отобранная в ванной комнате квартиры № 14 указанного дома, не соответствует требованиям санитарного законодательства: цветность – 35,5±7,1 градусов (допустимо не более 20 градусов), содержание железа – 0,60±0,12 мг/л при ПДК не более 0,3 мг/л.

Территориальным отделом в адрес ООО «Домоуправление» вынесены Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 13.08.2025 № 25-03468 и Рекомендации по соблюдению обязательных требований № 25-00411 от 13.08.2025. Однако в установленный срок нарушения устранены не были, документы об устранении не представлены.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд с настоящими требованиями.

Впоследствии истец в порядке ст. 39 ГПК РФ заявил частичный отказ от исковых требований в части обязания ответчиков обеспечить предоставление коммунальных услуг надлежащего качества, поскольку на момент рассмотрения дела нарушения добровольно устранены, что подтверждено протоколами испытаний. Отказ принят судом, производство в этой части прекращено. Оставшимся является требование о признании действий противоправными.

Представитель истца Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес по доверенности – фио в судебное заседание явился, поддержал требование о признании действий противоправными, представил заявление о частичном отказе от иска в связи с добровольным устранением нарушений.

Представители ответчиков ООО «Домоуправление» - фио и ПАО «МОЭК» по доверенности фио в судебное заседание явились, иск не признали, возражали против удовлетворения иска, раннее представленные письменные отзывы на иск поддержали в полном объеме, указав, что к моменту рассмотрения дела качество горячей воды приведено в соответствие с нормативами, что подтверждается протоколами испытаний от 22.01.2026, 26.01.2026, а также протоколом испытаний ООО «МГУЛАБ» № 89234-1.1 от 23.03.2026, согласно которому проба горячей воды, взятая в квартире № 14, соответствует установленным требованиям.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив, представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 22.06.2012 года №643 (далее - Положение об Управлении), Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес (далее - истец) является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Основной задачей Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон 52-ФЗ) является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как условия реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, которое регулируется в соответствии с государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, издаваемыми уполномоченными государственными органами.

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона 52-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.2.2011 г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон 416-ФЗ).

В соответствии с п. 3 ст. 1 Федерального закона 416-ФЗ, требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании (далее также - установленные требования).

Согласно п. 1 ст. 23 Федерального закона 416-ФЗ, организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Пунктом 4 ст. 23 Федерального закона 416-ФЗ, питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Санитарно эпидемиологические требования к качеству воды питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения установлены главой IV СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

Согласно п. 75 СанПиН 2.1.3684-21, качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормам.

Нормативы качества и безопасности воды установлены главой III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее - СанПиН 1.2.3685-21).

Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде питьевой систем централизованного, в том числе горячего, и нецентрализованного водоснабжения определены в таблице 3.13 СанПиН 1.2.3685-21

В силу ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем).

В соответствии с п. 3 ч. 11 ст. 161 ЖК РФ, в случае, предусмотренном статьей 157.2 настоящего Кодекса, управляющая организация, товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, осуществляющие управление многоквартирным домом, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, обязаны принимать от собственников помещений в многоквартирном доме и нанимателей жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме обращения о нарушениях требований к качеству коммунальных услуг и (или) непрерывности обеспечения такими услугами, нарушениях при расчете размера платы за коммунальные услуги и взаимодействовать с ресурсоснабжающими организациями и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами при рассмотрении указанных обращений, проведении проверки фактов, изложенных в них, устранении выявленных нарушений и направлении информации о результатах рассмотрения обращений в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 15 ст. 161 ЖК РФ, организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.

Судом установлено, что в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора в адрес (далее - территориальный отдел) поступила информация от Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» в адрес о неудовлетворительных результатах санитарно-химических исследований проб горячей воды централизованного городского водоснабжения, отобранных в жилых домах, обслуживаемых ООО «Домоуправление» по адресу: адрес.

Согласно экспертному заключению ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес горда Москвы» № 25-04-01693 от 07.08.2025 и протоколу испытаний № 77-00-36/13245-25 от 06.08.2025 по результатам лабораторных исследований проб горячей воды централизованного городского водоснабжения, отобранным в ванной комнате жилого помещения квартиры № 14 по адресу: адрес, установлено, что: проба горячей воды централизованного городского водоснабжения, по органолептическим и химическим показателям не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» и СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», а именно: цветность – 35,5±7,1 градусов (допустимо не более 20 градусов), содержание железа – 0,60±0,12 мг/л при ПДК не более 0,3 мг/л.

Территориальным отделом, в рамках рассмотрения обращения, с учетом полученных результатов экспертных заключений, в адрес управляющей компании вышеуказанного жилого дома - ООО «Домоуправление» вынесено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 13.08.2025 № 25-03468 и даны Рекомендации по соблюдению обязательственных требований № 25-00411 от 13.08.2025.

ООО «Домоуправление» 26.08.2025 подана заявка в ООО «Главный контрольно-испытательный центр питьевой воды» и взят отбор проб горячей воды на вводе в дом по адресу: адрес. Согласно протоколу испытания № ВПо-33710/25 от 27.08.2025 на вводе в дом не соответствуют следующие параметры: Железо общее, мг/дм значением - 0,46+0,12, предельная концентрация 0,3. Мутность, ЕМФ значения показателя 4,5+0,9 предельно допустимая концентрация 2,6.

Управляющей компанией ООО «Домоуправление» для исполнения предостережений направлены письма в ПАО «МОЭК» в целях принятия мер по устранению указанных нарушений, проведении промывки оборудования, сетей горячего водоснабжения в многоквартирных домах.

По состоянию на 20.02.2026 г. качество горячей воды приведено в соответствие с нормативами, что подтверждается протоколами испытаний от 22.01.2026, 26.01.2026, а также протоколом испытаний ООО «МГУЛАБ» № 89234-1.1 от 23.03.2026, согласно которому проба горячей воды, взятая в квартире № 14, соответствует установленным требованиям.

Согласно ст. 12 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Вместе с тем, доводы ответчиков о том, что на момент рассмотрения дела нарушения устранены, не опровергают факта совершения противоправных действий в прошлом. Возможность добровольного устранения нарушения после предъявления иска не лишает истца права требовать судебного подтверждения противоправности таких действий, поскольку это имеет правовое значение для последующего применения мер ответственности и пресечения аналогичных нарушений в будущем.

Суд не принимает возражения ПАО «МОЭК» о том, что отбор проб производился только в квартире, а не на границе эксплуатационной ответственности. Из материалов дела следует, что превышения нормативов фиксировались также на вводе в дом, что относится к зоне ответственности ресурсоснабжающей организации. Кроме того, именно ПАО «МОЭК» является лицом, ответственным за качество ресурса до внешней стены МКД. ООО «Домоуправление» несёт ответственность за состояние внутридомовых сетей, однако доказательств того, что ухудшение качества произошло исключительно по причине ненадлежащего содержания внутридомовых систем, материалы дела не содержат. В то же время факт поставки воды ненадлежащего качества на ввод в дом подтверждён.

Суд не принимает во внимание доводы ООО «Домоуправление» и ПАО «МОЭК» о том, что они не являются ненадлежащими ответчиками по настоящему делу, поскольку в обязанность именно ответчиков входит подача воды надлежащего качества конечному потребителю. Ответчиками ООО «Домоуправление» и ПАО «МОЭК» не представлено доказательств того, что предоставление горячей воды не соответствующей гигиеническим нормативам в дома, не входит и не относится к зоне ответственности указанных организаций.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, оценив собранные по делу доказательства, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и полагает необходимым признать противоправными в отношении неопределенного круга лиц действия ООО «Домоуправление» и ПАО «МОЭК» по предоставлению коммунальных услуг ненадлежащего качества, а именно: горячей воды не соответствующей гигиеническим нормативам п. 75 гл. 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», гл. 3 табл. 3.1, 3.13 раздел 3 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Руководствуясь ст. 103 ГПК РФ, суд взыскивает солидарно с ООО «Домоуправление» и ПАО «МОЭК» в бюджет адрес государственную пошлину в размере сумма

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 67, 103, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования – удовлетворить.

Признать противоправными в отношении неопределенного круга лиц действия ООО «Домоуправление» и ПАО «МОЭК» по предоставлению коммунальных услуг ненадлежащего качества, а именно: горячей воды не соответствующей гигиеническим нормативам п. 75 гл. 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», гл. 3 табл. 3.1, 3.13 раздел 3 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Взыскать солидарно с ООО «Домоуправление», ПАО «МОЭК» в бюджет адрес государственную пошлину в размере сумма

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Преображенский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 12 мая 2026 года

Судья: фио