Решение № 2-299/2018 2-299/2018 ~ М-214/2018 М-214/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 2-299/2018

Дело № 2-299/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 мая 2018 года гор. Нурлат

Нурлатский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Бурганова Р.Р.,

при секретаре судебного заседания Яковлевой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан в <данные изъяты> районах в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа <данные изъяты> муниципального района Республики Татарстан» и Исполнительному комитету <данные изъяты> муниципального района Республики Татарстан об обязании исполнения требований предписания,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по РТ в <данные изъяты> с учетом уточненных исковых требований обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа <данные изъяты> муниципального района Республики Татарстан» и Исполнительному комитету <данные изъяты> муниципального района Республики Татарстан об обязании исполнения требований предписания, выданного по результатам плановой проверки в отношении ответчика. В обоснование исковых требований указано, что в соответствии с ежегодным планом проведения мероприятий по контролю на ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного приказом Управления Роспотребнадзора по РТ, согласно распоряжению (приказу) органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, проведена плановая выездная проверка соблюдения санитарно - эпидемиологического законодательства МБОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа <данные изъяты> муниципального района Республики Татарстан». В ходе проведенной проверки выявлены нарушения требований санитарного законодательства, ответчику выдано предписание, подлежащее обязательному исполнению, а также приняты меры административного воздействия в отношении юридического лица.

С целью контроля исполнения МБОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа <данные изъяты> муниципального района Республики Татарстан» предписания от ДД.ММ.ГГГГ истцом издано распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки, в ходе которой выявлено не выполнение пунктов 3, 4, 5 предписания, а именно: не приобретены рабочие стулья, обеспечивающие поддержание рациональной рабочей позы при работе на ПЭВМ с целью снижения статистического напряжения мышц шейно-плечевой области и спины для предупреждения развития утомления; не обеспечено проведение ремонта крыши спортзала; не обеспечена замена линолеума в кабинете физики.

С учетом уточненных исковых требований истец просит обязать ответчиков устранить в срок до ДД.ММ.ГГГГ требования предписания, а именно: приобрести в кабинет информатики мебель (рабочие стулья) для работы с ПЭВМ, с учетом роста пользователя, характера и продолжительности работы; провести частичный ремонт крыши в спортзале, для устранения подтеков; в кабинете физики заменить ветхий, изношенный линолеум на покрытие, позволяющее проводить качественную влажную уборку помещения.

Представитель истца – Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РТ в <данные изъяты> районах ФИО1, поддержав уточненные исковые требования, дала пояснения, аналогичные вышеизложенному.

Представитель ответчика - МБОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа <данные изъяты> муниципального района Республики Татарстан» ФИО2 в судебном заседании, не отрицая факт неисполнения пунктов 3, 4, 5 предписания, исковые требования признала и пояснила, исполнить заявленные требования не предоставляется возможным в виду отсутствия денежных средств.

Привлеченный в качестве соответчика – представитель Исполнительного комитета <данные изъяты> муниципального района Республики Татарстан на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя истца и ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьям 17, 18 Конституции Российской Федерации в России признаются и гарантируются права и свободы человека. Основные права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Права и свободы человека являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание, применение законов и обеспечиваются правосудием.

Одними из таких прав являются право на охрану здоровья (статья 41 Конституции РФ).

В силу статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно подпунктам 2 и 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-Ф3 (ред. от 29 июля 2017) «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу части 1 статьи 41 Федерального закона №273-Ф3 охрана здоровья обучающихся, помимо прочего, включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом.

В силу пункта 2 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно абзацу 10 статьи 1 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Статьей 24 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В силу статьи 28 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В силу пункта 5 статьи 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий отнесено к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района.

Администрация муниципального района, согласно пункту 11 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обязана организовать предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).

В судебном заседании установлено, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по РТ в <данные изъяты> районах на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ проведена выездная плановая проверка в отношении МБОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа <данные изъяты> муниципального района Республики Татарстан», в ходе которой выявлены нарушения требований санитарного законодательства, создающие угрозу причинения вреда жизни и здоровью детей, отраженные в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.

Предписанием Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РТ в <данные изъяты> районах от ДД.ММ.ГГГГ установлены обязательные мероприятия по устранению выявленных нарушений санитарного законодательства, в том числе предписано: приобретение рабочих стульев, обеспечивающих поддержание рациональной рабочей позы при работе на ПЭВМ с целью снижения статистического напряжения мышц шейно-плечевой области и спины для предупреждения развития утомления; обеспечить проведение ремонта крыши спортзала; обеспечить замену линолеума в кабинете физики.

На основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по РТ в <данные изъяты> районах с целью проверки выполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая проверка в отношении МБОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа <данные изъяты> муниципального района Республики Татарстан», в ходе которой выявлен факт невыполнения пунктов 3,4,5 предписания, о чем составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, установлено, что МБОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа <данные изъяты> муниципального района Республики Татарстан» выявленные нарушения, отраженные в предписании от ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время устранены не в полном объеме.

Согласно Уставу МБОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа <данные изъяты> муниципального района Республики Татарстан» его учредителем является муниципальное образование «<данные изъяты> муниципальный район» Республики Татарстан, функции и полномочия которого осуществляет Исполнительный комитет <данные изъяты> муниципального района Республики Татарстан.

Собственником имущества, закрепленного за МБОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа <данные изъяты> муниципального района Республики Татарстан», является муниципальное образование «<данные изъяты> муниципальный район» Республики Татарстан.

Таким образом, судом установлено, что Исполнительный комитет <данные изъяты> муниципального района Республики Татарстан не в полном объёме исполняет требования Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части реализации полномочий органов местного самоуправления муниципального района по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций.

При таких обстоятельствах, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению, поскольку не устранение вышеуказанных нарушений санитарных правил подвергает опасности жизнь и здоровье детей, посещающих МБОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа <данные изъяты> муниципального района Республики Татарстан», а также персонала вышеназванного учреждения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан в <данные изъяты> районах в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа <данные изъяты> муниципального района Республики Татарстан» и Исполнительному комитету <данные изъяты> муниципального района Республики Татарстан об обязании исполнения требований предписания удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа <данные изъяты> муниципального района Республики Татарстан» и Исполнительный комитет <данные изъяты> муниципального района Республики Татарстан исполнить требования предписания в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

- исполнить пункт 3 предписания – приобрести в кабинет информатики мебель (рабочие стулья) для работы с ПЭВМ, с учетом роста пользователя, характера и продолжительности работы;

- исполнить пункт 4 предписания – провести частичный ремонт крыши в спортзале, для устранения подтеков;

- исполнить пункт 5 предписания – в кабинете физики заменить ветхий, изношенный линолеум на покрытие, позволяющее проводить качественную влажную уборку помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Нурлатский районный суд Республики Татарстан.

Судья Р.Р. Бурганов