Решение № 2А-42/2024 2А-42/2024(2А-760/2023;)~М-639/2023 2А-760/2023 М-639/2023 от 28 марта 2024 г. по делу № 2А-42/2024

Дело 2а-42-2024 (2а-760-2023)

УИД 33RS0009-01-2023-001012-44


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29марта 2024года г. Камешково

Камешковский районный суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Тимакова А.А., при секретаре Кононенко К.А., с участием прокурора Красненковой Ю.В., представителя административного ответчика администрации Камешковского района Владимирской области ФИО1, представителя заинтересованного лица ГУ МЧС России по Владимирской области ФИО2,рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Камешковского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Камешковского района Владимирской области о признании бездействия незаконными возложении обязанности по приведению в нормативное состояние подъезда и тротуара к многоквартирному дому № по улице ...., а также по включению указанного подъезда в перечень автомобильных дорог общего пользования местногозначения,

установил:

Прокурор Камешковского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к администрации Камешковского района Владимирской области, с учетом уточнения своих требований просит: признать незаконным бездействие администрации Камешковского района Владимирской области по выполнению обязанности по приведению покрытия тротуара и подъезда к дому № по улице .... в соответствие с требованиями действующего законодательства, с целью обеспечения возможности проезда и прохода неограниченного круга лиц, в том числе маломобильных групп населения, а также включению указанного проезда в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения; возложить обязанность привести покрытие тротуара и подъезда к дому № по улице .... в соответствие с требованиями действующего законодательства РФ, с целью обеспечения возможности проезда и прохода неограниченного круга лиц, в том числе маломобильных групп населения; возложить обязанность включить проезд к дому № по улице .... в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Камешковского района проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения законодательства о безопасности дорожного движения при организации подъезда и прохода к многоквартирному дому № по улице ..... Проверкой установлено, что указанный многоквартирный дом располагается на земельном участке с кадастровым №:18, граница которого сформирована «по отмостке» дома и не включает в себя тротуар (пешеходную дорожку) и внутриквартальный проезд. В соответствии с актом согласования местоположения границ указанного земельного участка, приложенного к межевому плану, со всех сторон данный участок граничит с землями общего пользования. 10.07.2012 обозначенный акт согласован с заведующим отдела имущественных и земельных отношении администрации Камешковского района. При осмотре участка местности (земельного участка), прилегающего к многоквартирному дому № по ул. .... установлено, что вдоль подъездов всего дома имеется проезд с покрытием в виде смеси грунта и щебня, образовавшимся в результате удаления асфальтированного покрытия. Далее обозначенный проезд (от границ дома) имеет покрытие в виде асфальта и продолжается до дороги местного значения под наименованием «....» от ул. .... (примыкание) до конца дома № по ул. ..... Возможность проехать к указанному многоквартирному дому (к подъездам) имеется только по данному подъездному пути. Фактическое отсутствие дорожного покрытия на участке проезда вдоль дома № по ул. .... затрудняет движение транспорта, включая специальную технику (пожарную, скорую помощь и т.д.). Тротуар (пешеходная дорожка) вдоль проезда с лицевой стороны фасада указанного дома также имеет значительные повреждения твердого (асфальтированного) покрытия, что также затрудняет движение пешеходов по нему.

Обозначенный тротуар (пешеходная дорожка) и проезд располагается на землях общего пользования города, распоряжением которыми осуществляется в соответствии с вышеуказанными нормами администрацией Камешковского района. В перечень дорог местного значения данный проезд не включен.

Обращение прокурора с настоящим иском преследует цель предотвращения угрозы для неопределенного круга лиц, создания благоприятных условий проживания и жизнедеятельности, защиты прав неопределенного круга лиц на личную неприкосновенность, безопасность дорожного движения.

В судебном заседании прокурор Красненкова Ю.В. исковые требования поддержала, просила об их удовлетворении. Указала суду, что весной прокуратурой района совместно ОГИБДД района проведена повторная проверка на предмет соответствия подъезда и тротуара вдоль дома № по ул. ...., в ходе которой выявлено их не соответствие требованиям пунктов 5.1.3, 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст). Администрация района, несмотря на согласование границ земельного участка под многоквартирным домом, нахождение спорных объектов на муниципальной земле, добровольно обеспечить безопасное дорожное движение у № по ул. .... не желает.

Представитель административного ответчика администрации Камешковского района Владимирской области ФИО1 полагал требования прокурора необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Исходил из того, что тротуар и подъезд к дому № по улице .... хоть и находятся на муниципальной земле, но в соответствии с правилами благоустройства, действующим законодательством, являются придомовой территорией. Обязанности по обслуживанию и содержанию придомовой территории возложены на управляющую компанию - ООО «Управдом-Мастер». Администрация района неоднократно предлагала жильцам дома оформить прилегающую к многоквартирному дому территорию в собственность. Более того, привести спорные объекты в нормативное соответствие жильцы дома могут через участие в программе «Комфортная городская среда», для чего им нужно поучаствовать в финансировании их строительства и ремонта. Жильцы дома на все предложения администрации района отвечают отказом, ошибочно полагая, что ремонт дороги и тротуара будет произведён за счет бюджетных средств. Отметил, что спорный подъезд к дому не включен в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, что делает невозможным его содержание и ремонт. Не оспаривал, что подъезд и подходы (тротуары), расположенные возле дома № по ул. ...., нуждаются в ремонте, альтернативный путь к входным группам многоквартирного дома отсутствуют.

Представитель заинтересованного лица ГУ МЧС России по Владимирской области ФИО2 иск прокурора поддержала. Указала, что у многоквартирного дома № 5 этажей, в случае пожара потребуется автолестница. Обследования придомовой территории показало, что ввиду отсутствия твердого и ровного покрытия на дороге у дома, установка и размещение специальной техники будет затруднительным, повлечет значительные временные затраты, что в конечном итоге отразится на безопасности жильцов дома.

Представители заинтересованных лиц: муниципального учреждения «УЖКХ» Камешковского района, ОМВД России по Камешковскому району, ООО «Управдом-Мастер», муниципального учреждения «УЖКХ» г. Камешково, кадастрового инженера ФИО3, ООО «Горизонт», отдела имущественных и земельных отношений администрации Камешковского района в суд не прибыли. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В адрес суда поступили отзывы на исковые требования прокурора от муниципального учреждения «УЖКХ» Камешковского района (возражает против удовлетворения требований, поскольку проезд не включен в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения), ООО «Управдом-Мастер» (поддерживает иск прокурора, поскольку территория, на которой расположены спорные объекты транспортной инфраструктуры, принадлежит муниципалитету), кадастрового инженера ФИО3 (указала, что межевание земли под многоквартирным домом проводилосьв 2012 году по заказу администрации района, межевой план был согласован с представителем административного ответчика, граница земельного участка сформирована «по отмостке» дома и не включает в себя тротуар (пешеходную дорожку) и внутриквартальный проезд),

Суд на основании ст.ст. 150, 152 КАС РФ счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав административного истца, представителя административного ответчика, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон №196-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относится осуществление на территориях сельских поселений мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего заотчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов вцелях обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее -Федеральный закон №257-ФЗ) дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

При этом под ремонтом автомобильной дороги понимается комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги.

Под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения; утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Планирование и финансирование дорожной деятельности в соответствии со статьями 14 и 34 Федерального закона № 257-ФЗ осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления на основании документации по организации дорожного движения, документов территориального планирования, подготовка и утверждение которых осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог и оценки транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог, долгосрочных целевых программ.

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Формирование расходов местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения осуществляется в соответствии с правилами расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели на основании нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения с учетом необходимости приведения транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог местного значения в соответствие с требованиями технических регламентов.

Нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения и правила расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели утверждаются органом местного самоуправления.

Таким образом, для осуществления органом местного самоуправления дорожной деятельности в отношении автомобильной дороги, включая ее ремонт и содержание, указанная дорога в установленном порядке должна быть отнесена к дорогам местного значения соответствующего муниципального образования.

Иной процедуры, чем включение автомобильной дороги в перечень дорог общего пользования местного значения, закон не предусматривает.

Федеральный закон №257-ФЗ определяет автомобильную дорогу как объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автодороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автодорог (дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме специальные технические средства).

Согласно положениям ст. 5 Федерального закона № 257-ФЗ к автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц (часть 3).

В соответствии с ч.1 ст. 5 Федерального закона № 257-ФЗ автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на:1) автомобильные дороги федерального значения;2) автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения;3) автомобильные дороги местного значения;4) частные автомобильные дороги.

Автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района, если законом субъекта Российской Федерации вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесен к числу полномочий, закрепленных за сельским поселением (ч.9 ст. 5 Федерального закона № 257-ФЗ).

Приказом Госстандарта от 26.09.2017 №1245-ст утвержден ГОСТ Р 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017), который в соответствии с разделом 1 устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

На основании п. 5.1.3 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие тротуаров, пешеходных дорожек, посадочных площадок остановочных пунктов и наземные тактильные указатели по ГОСТ Р 52875 не должны иметь загрязнений (мусор, грязь) и отдельных разрушений площадью более 0,2 м2, покрытие велосипедных дорожек - площадью более 0,06 м2.

Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3. (п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017).

На основании п. 5.1.11 СП 59.13330.2020 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01- 2001 (утвержден приказом Минстрой России от 30.12.202 № 904/пр) покрытие прохожей части пешеходных дорожек, тротуаров, съездов, пандусов и лестниц на земельных участках и территориях общего пользования должно быть из твердых материалов, ровным, не создающим вибрацию при движении по нему.

Судом установлено, что вопросы дорожной деятельности на территории МО .... находятся в ведении административного ответчика (п. 1.2 решения Совета народных депутатов муниципального образования .... от 18.11.2022 № «О согласовании передачи осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения»).

Дом, находящийся по адресу: ...., является четырех подъездным многоквартирным домом, расположен на земельном участке с кадастровым №:18.

Земельный участок под многоквартирным домом сформирован и поставлен на кадастровый учет на основании межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ФИО3 Кадастровые работы проведены последней в 2012 года на основании договора, заключенного между администрацией Камешковского района (заказчик) и ООО «Горизонт» (исполнитель). Межевой план согласован с отделом имущественных и земельных отношений администрации Камешковского района. Граница земельного участка с кадастровым №:18 сформирована «по отмостке» дома и не включает в себя тротуар (пешеходную дорожку) и внутриквартальный проезд, находящиеся со стороны входных групп.

Представитель административного ответчика месторасположение границы сформированного земельного участка не оспаривал.

Стороны по делу также не оспаривали, что со стороны входных групп многоквартирного дома № по ул. .... имеется дорога (подъезд) и тротуар, которые отделены от остальной территории бордюрным камнем. Тротуар примыкает к входным группам, расположенным у каждого из четырех входов подъезды. Дорога (подъезд) и тротуар имеют три точки освещения (установлено 3 фонарных столба).

Спорные объекты транспортной инфраструктуры расположены на земельном участке с кадастровым №:344, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

Таким образом, категория земель позволяет размещать на земельном участке с кадастровым №:344 объекты транспортной инфраструктуры.

Факт расположения на земельном участке с кадастровым №:344 перед входными группами многоквартирного дома № по ул. .... дороги (подъезда) и тротуара подтверждается собранными по делу доказательствами (информациями администрации района, УЖКХ» Камешковского района, ООО «Управдом-Мастер», фотографиями, и актами проверки прокуратуры).

Никто из участников процесса указанные обстоятельства не оспаривал.

Из актов совместной проверки прокуратуры и ОМВД района от 20.09.2023 и 04.03.2024 следует, что спорный проезд (подъезд) к многоквартирному дому и тротуар не соответствуют требованиям пунктов 5.1.3. и 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. Дорожное покрытие имеет просадки между 2 и 3 подъездами дома в ширину 310 см, длину 420 см, глубину 10 см, около 3 подъезда в ширину 310 см, длину 410 см, глубину 7 см,между 3 и 4 подъездами дома в ширину 310 см, длину 450 см, глубину 15 см, а тротуар вдоль проезда с лицевой стороны фасада дома имеет значительные повреждения твердого (асфальтированного) покрытия площадью 5 кв.м.

Указанные акты составлены уполномоченными на их составление лицами в разные времена года, с использованием специальных технических средств, в том числе рейки дорожной.

Суд принимает указанные акты в качестве доказательств несоответствия подъезда и тротуарак многоквартирному дому № по улице .... (со стороны входных групп), расположенных по адресу: ...., требованиям ГОСТ Р 50597-2017.

Как следует из Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения МО ...., утвержденного постановлением администрации .... № от 27.10.2016 (с изменениями на 22.05.2023), подъезд к многоквартирному дому № по улице ...., расположенный по адресу: ...., в указанныйПеречень не включен.

Подъездом и тротуаром к многоквартирному дому № по улице ...., пользуются жители указного дома, специальные службы, иные лица, то есть неограниченный круг лиц.

Дорога, ведущая к входным группам многоквартирного дома № по улице ...., начинается от дороги с индикационным номером 17 225 501 ОП МП - 10 IV категории, имеющей название «....», расположенной от ул. .... (примыкание) до дома № ул. .... (реестровый номер в Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения МО .... - 115).

Приведенные обстоятельства однозначно свидетельствуют, что «проезд к входным группам многоквартирного дома № по улице ....» является элементом улично-дорожной сети, расположен на земельном участке общего пользованияс кадастровым №:344, с разрешенным использованием земли - транспорт. Земельный участок имеет пересечение проезжих частей с улицей ...., также этот участок имеет возможность примыкания к автомобильной дороге с индикационным номером 17 225 501 ОП МП - 10 IV категории, имеющей название «....», расположенной от ул. .... (примыкание) до дома № ул. ..... При этом данный проезд (дорога, участок) используется,в том числе жителями многоквартирного дома, для проезда и прохода к входным группам.

Таким образом, указанный участок юридически предназначен и используется фактически в качестве автомобильной дороги общего пользования, требования к состоянию которой должны отвечать ГОСТ Р 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденному Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст., однако ему не соответствуют, чем нарушаются права, свободы и законные интересы неограниченного круга лиц.

Довод представителя административного ответчика о нахождении спорной дороги (подъезда) и тротуара на территории общего пользования, но в границах придомовой (прилегающей) территории, содержанием которой должна заниматься управляющая компания - ООО «Управдом-Мастер», основан на неверном толковании норм материального права.

На основании п.п. 12, 36, 37 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ) благоустройство территории - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

Территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Прилегающая территория - территория общего пользования, которая прилегает к зданию, строению, сооружению, земельному участку в случае, если такой земельный участок образован, и границы которой определены правилами благоустройства территории муниципального образования в соответствии с порядком, установленным законом субъекта Российской Федерации.

Таким образом, правила содержания общего имущества многоквартирных домов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13.08.2016 №491, регулируют лишь вопросы содержания общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, в том числе земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства и который включается в состав общего имущества.

Прилегающая территория не идентична земельному участку, на котором располагается многоквартирный дом, а также элементы озеленения, входящие в состав общего имущества собственников, ее границы определяются правилами благоустройства придомовой территории, что находится в ведении представительных органов местного самоуправления.

Решением Совета народных депутатов муниципального образования .... от 22.06.2023 № утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования .... (далее - Правила благоустройства).

Так, в соответствии с п.п. 3.2, 3.4 Правил благоустройства границы прилегающих территорий устанавливаются путем определения расстояния в метрах в пределах 10 метров по периметру от границ земельных участков, если к такому земельному участку прилегает территория общего пользования, либо от здания, строения, сооружения, если к таким зданиям, строениям, сооружениям прилегает территория общего пользования.

Прилегающие территории могут включать в себя тротуары, переулки, проезды, проулки, зеленые насаждения, другие территории.

Аналогичные требования по определению границ прилегающих территорий «держатся в Законе Владимирской области от 11.06.2019 № 52-03 «О порядке определения границ прилегающих территорий во Владимирской области».

На основании ч. 9 ст. 55.25 Градостроительного кодекса РФ лицо, ответственное за эксплуатацию здания, строения, сооружения (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов), обязано принимать участие, в том числе финансовое, в содержании прилегающих территорий в случаях и порядке, которые определяются правилами благоустройства территории муниципального образования.

Учитывая, что земельный участок под многоквартирным домом сформирован, границы его определены и не оспариваются, приведением «проездак входным группам многоквартирного дома № по улице ....» должна заниматься Администрация района.

При таких обстоятельствах уклонение администрации Камешковского района от включения «подъезда к многоквартирному дому № по улице ....», расположенного по адресу: ...., в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения и приведения его в соответствие с требованиями пунктов 5.1.3. и 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 свидетельствует о незаконном бездействии, нарушающем права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, что в силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ влечет удовлетворение заявленных требований.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ администрации Камешковского района в целях устранения допущенного нарушения надлежит включить «подъезд (дорогу) к многоквартирному дому № по улице ....», расположенный по адресу: ...., в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения в течение 3-х месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

При этом суд возлагает на административного ответчика обязанность по осуществлению дорожной деятельности и обеспечению безопасности дорожного движения с учетом требований пунктов 5.1.3. и 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 обязательных к применению в целях обеспечения безопасности дорожного движения на территории муниципального района, фактически используемой в качестве дороги и тротуара неопределенным кругом лиц.

Способом восстановления нарушенного права суд определяет обязанность органа местного самоуправления устранить указанные нарушения путем приведения участка подъезда (дороги) и тротуара к многоквартирному дому № по улице .... в нормативное состояние.

Принимая во внимание финансовые возможности административного ответчика, стоимость работ, дефицит бюджета, его сформированность на текущий год, необходимость составления сметы, возможный выход на торги, суд приходит к выводу, что исполнить настоящее решение суда администрация Камешковского района своевременно не сможет.

Учитывая изложенное, руководствуясь ч. 2 ст. 178 и п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, считает необходимым установить срок исполнения судебного решения в части возложения соответствующих обязанностей по приведению подъезда (дороги) и тротуарак многоквартирному дому № по улице .... (со стороны входных групп), расположенных по адресу: ...., в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 в теченииодного года со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 176-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

удовлетворить административное исковое заявление прокурора Камешковского района Владимирской области(ИНН <***>), действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Камешковского района Владимирской области (ИНН <***>) о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по приведению в нормативное состояние подъезда и тротуара к многоквартирному дому № по улице ...., а также по включению указанного подъезда в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Признать незаконным бездействие администрации Камешковского района Владимирской области, выразившееся в не приведении в нормативное состояние подъезда (дороги) и тротуара, расположенных со стороны входных групп многоквартирного дома № по улице ...., а также в не включении указанного подъезда (дороги) к дому в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Обязать администрацию Камешковского района Владимирской областив течении трех месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу включить «подъезд (дорогу) к многоквартирному дому № по улице ....», расположенный по адресу: ...., в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Обязать администрацию Камешковского района Владимирской области в течении одного года со дня вступления настоящего решения в законную силу привести подъезд (дорогу) и тротуар к многоквартирному дому № по улице .... (со стороны входных групп), расположенные по адресу: ...., в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст).

Возложить на администрацию Камешковского района Владимирской области обязанность сообщить об исполнении настоящего решения суда в Камешковский районный суд Владимирской области и в прокуратуру Камешковского района Владимирской области.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Камешковский районный суд в течение месяца с момента принятия решения окончательной форме.

Председательствующий А.А. Тимаков

Справка: решение в окончательной форме изготовлено 12.04.2024.