Решение № 2А-465/2024 2А-465/2024~МАТЕРИАЛ-485/2024 МАТЕРИАЛ-485/2024 от 11 декабря 2024 г. по делу № 2А-465/2024

Дело №2а-465/2024

УИД: 60RS0024-01-2024-001501-33

Мотивированное
решение составлено 12 декабря 2024 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 декабря 2024 года город Себеж

Себежский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Чубаркина М.М.,

при секретаре судебного заседания Алексеевой О.В.,

с участием:

помощника прокурора Себежского района Псковской области Бочерёнок Н.В.,

представителя административного ответчика - администрации ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области ФИО1, по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области к осужденному ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО2 на срок 3 (три) лет с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции в разлив; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

В обоснование административного иска указано, что ФИО2 осужден приговором Порховского районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст.314.1 УК РФ; на основании ч.2 и ч.5 ст.69 УК РФ путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием, назначенным по приговору мирового судьи судебного участка № 23 Порховского района Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ окончательно назначено ФИО2 наказание в виде лишения свободы на срок 01 (один) год 03 (три) месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Окончание срока ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно приговору суда, вину в совершенном преступлении признал полностью. В действиях по составу преступления признан рецидив преступления. Участие в работах по благоустройству территории исправительного учреждения в соответствии со ст. 106 УИК РФ принимает. С ДД.ММ.ГГГГ трудоустроен на должность «дневальный общежития осужденных». За период отбывания наказания нарушений установленного порядка отбывания наказания не допускал, взысканий и поощрений не имеет. В общении с сотрудниками администрации исправительного учреждения корректен. Злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не признавался. На профилактическом учете не состоит. Участие в культурно-массовых и спортивных мероприятиях, проводимых сотрудниками администрации исправительного учреждения, принимает, лекционные занятия и общие собрания посещает. На мероприятия индивидуально-воспитательного характера реагирует, проявляет стремление к участию в мероприятиях психокоррекционного характера. Решением Себежского районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года.

В обоснование своих требований административный истец ссылается на п.4 ч.2 ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которому административный надзор устанавливается за совершение преступления в период нахождения под административным надзором, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области административное исковое заявление поддержал в полном объеме по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административное исковое заявление признал частично. Пояснил, что не согласен с установлением запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, поскольку единственным местом его проживания является дом, расположенный по адресу: Псковская область, <адрес>. Однако названный дом является не пригодным для проживания.

Помощник прокурора Себежского района Псковской области Бочерйнок Н.В., полагала что административное исковое заявление администрации ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области подлежит удовлетворению и административный надзор подлежит установлению в отношении ФИО2 сроком на 3 (три) года, с установлением предложенных административным истцом ограничений в полном объеме.

Проверив представленные суду материалы, выслушав участников судебного процесса, заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с УК РФ учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

Правовые и процессуальные основы установления административного надзора предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон №64-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона №64-ФЗ).

Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе, за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи) (пункты 2 и 4 части 2 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ).

В отношении данной категории лиц административный надзор устанавливается в безусловном порядке.

Материалами дела установлено, что ФИО2 осужден Порховским районным судом Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ по п.«з» ч.2 ст.112 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 01 (один) год 08 (восемь) месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден по отбытию наказания ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Себежского районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ на основании п.4 ч.2 ст.3 Федерального закона №64-ФЗ в отношении ФИО2, как в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы, отбывшего наказание за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания установлен административный надзор сроком на 03 (три) года с административными ограничениями в виде обязательной явки 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23.00 до 06.00 часов; запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции в розлив.

Приговором мирового судьи судебного участка № в границах административно-территориальной единицы «Порховский район» Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по ч.1 ст.112 УК РФ к 01 (одному) лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговором Порховского районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по ч.2 ст.314.1 УК РФ к 06 (шести) месяцам лишения свободы; на основании ч.2 и ч.5 ст.69 УК РФ путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием, назначенным по приговору мирового судьи судебного участка № 23 Порховского района Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ окончательно назначено ФИО2 наказание в виде лишения свободы на срок 01 (один) год 03 (три) месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Преступления, предусмотренные ч.1 ст.112 УК и ч.2 ст.314.1 УК РФ, за которые ФИО2 осужден приговором мирового судьи судебного участка № в границах административно-территориальной единицы «Порховский район» Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ и приговором Порховского районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ, совершены им в период нахождения под административным надзором, установленным решением Себежского районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ. За указанные преступления ФИО2 осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания в исправительную колонию строгого режима.

ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области, откуда подлежит освобождению ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания.

Таким образом, ФИО2 подлежит освобождению из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ, имея при этом неснятую и непогашенную судимость по приговору Порховского районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Тем самым, имеется безусловное основание для установления административного надзора в отношении ФИО2, предусмотренное п.4 ч.2 ст.3 Федерального Закона №64-ФЗ.

В силу пункта 2 части 1 статьи 5, пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ в отношении указанных лиц административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора исчисляется со дня постановки указанных лиц на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В силу статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации преступление, предусмотренное ч.2 ст.314.1 УК РФ относится к преступлениям небольшой тяжести.

В соответствии с пунктом «в» части 3 статьи 86 УК РФ судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.

Суд считает необходимым установить срок административного надзора в отношении ФИО2 на 03 (три) года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, поскольку он судим за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст. 314.1 УК РФ, которое, исходя из санкции статьи и положений ст.15 УК РФ, относится к категории преступлений небольшой тяжести.

Как следует из п. 44 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора, за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 Закона (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона).

Вместе с тем, как следует из положений части 2 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за лицами, за которыми установление административного надзора является обязательным, связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в части 2 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

В силу статьи 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

Под административными ограничениями понимается временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с указанным Федеральным законом, за несоблюдение которых поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 1, часть 3 статьи 11 Федерального закона N 64-ФЗ).

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

ФИО2 судим за совершение умышленных преступлений против жизни, здоровья, совершил преступление против правосудия, в том числе при рецидиве; преступление, предусмотренные ч.1 ст.112 и ч.2 ст.314.1 УК РФ, совершал в ночное и вечернее время суток в состоянии алкогольного опьянения, находясь под административным надзором, от которого неоднократно уклонялся, в связи с чем привлекался к административной ответственности. Таким образом, усматривается, что административный ответчик склонен к совершению противоправных деяний. По месту жительства характеризовался удовлетворительно. В исправительном учреждении трудоустроен, к труду относится добросовестно, имеет среднее-профессиональное образование, за весь период отбывания наказания нарушений установленного порядка отбывания наказания не допускал, поощрений не имеет. С учетом характеристики личности административного ответчика, обстоятельств, характера и степени общественной опасности совершенных им преступлений, его поведения в исправительном учреждении, а также с учётом разъяснений Верховного Суда РФ, приведенных в п. 29 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, суд считает необходимым установить в отношении ФИО2 административные ограничения, предусмотренные п.п. 1, 3, 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в виде обязательной явки 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции в разлив.

Административное ограничение в виде обязательной явки поднадзорного лица 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, предусмотрено пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона, и в соответствии с требованиями части 2 указанной статьи установление судом такого вида ограничения (от 1 до 4 явок в месяц) является обязательным и не зависит от установления иных ограничений.

Что касается административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, то суд отмечает следующее.

С учетом доводов процессуальной позиции административного ответчика, из материалов личного дела осужденного ФИО2 к материалам административного дела приобщена копия постановления Порховского районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ.

В постановлении Порховского районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ содержится указание, что дом, расположенный по адресу: Псковская область, <адрес> не пригоден для проживания.

Однако, в ответ на запрос суда получены сведения от администрации Порховского района Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которыми на момент осмотра жилой дом по адресу: Псковская область, <адрес>, находится в удовлетворительном состоянии и пригоден для проживания.

Таким образом, препятствий для установления административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, на момент рассмотрения административного искового заявления не имеется.

Устанавливаемые административные ограничения соответствуют задачам и целям административного надзора, являются целесообразными и соразмерными, не нарушают баланс частных и публичных интересов, направлены на предотвращение совершения административным ответчиком преступлений или иных правонарушений и обусловлены индивидуальным профилактическим воздействием на него для защиты государственных и общественных интересов.

Оснований для установления административному ответчику иных административных ограничений при рассмотрении дела не установлено.

При этом суд отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Кроме того, в соответствии с пунктом 1 статьи 10 ФЗ № 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Руководствуясь статьями 180, 272-273, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области к осужденному ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения об установлении административного надзора, удовлетворить полностью.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Псковской области, административный надзор на срок погашения судимости по приговору Порховского районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ – 3 (три) года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения до погашения судимости по приговору от ДД.ММ.ГГГГ.

Установить ФИО2 административные ограничения:

- обязать явкой 2 (два) раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00 (по местному времени);

- запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции в разлив.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Себежский районный суд Псковской области в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Судья: подпись

Копия верна. Судья: М.М. Чубаркин