Решение № 12-10/2019 от 19 мая 2019 г. по делу № 12-10/2019

Р Е Ш Е Н И Е

20 мая 2019 года село Донское

Судья Труновского районного суда Ставропольского края Щербин А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы ФИО1 на постановления начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и №, вынесенные в отношении ФИО1 по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 и ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Труновскому району Ставропольского края от 12.03.2019 №18810026162000376860 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

При рассмотрении дел должностным лицом установлено, что ФИО1 22.01.2019 в 16 часов 22 минуты на ул. Коломийцева, 36 в г. Ставрополе, управляя транспортным средством № с регистрационным знаком № осуществлял перевозку груза с нарушением установленных ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" требований о проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств и требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства.

В жалобах, поданных в суд, ФИО1 просит отменить указанные постановления, производство по делу прекратить. Указывает, что транспортное средство № с регистрационным знаком № зарегистрировано за его супругой как за физическим лицом, а не как за индивидуальным предпринимателем, приобреталось ею для семейных и личных нужд еще до того, как она стала индивидуальным предпринимателем. В страховом полисе указано, что транспортное средство используется для личных целей. Данное транспортное средство приобретено ими в период брака, является совместно нажитым имуществом, он не является водителем ИП ФИО2, не состоит у нее в штате. В автомобиле он перевозил товар, приобретенный для дома и личных нужд: стройматериал, бытовые товары и средства личной гигиены. Товарно-транспортных накладных на товар не было. Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.31.1 КоАП РФ являются лишь юридические лица и индивидуальные предприниматели, деятельность которых связана с осуществлением перевозок пассажиров, багажа, грузов. Ни он, ни его супруга такой деятельностью не занимаются. На организации и индивидуальных предпринимателей, использующих автотранспорт для собственных нужд, нормы ст. 12.31.1 КоАП РФ не распространяются.

Выслушав заявителя ФИО1 и его защитника Чаплыгина В.В., поддержавших доводы жалоб, изучив материалы дел об административных правонарушениях прихожу к следующим выводами.

В соответствии с частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Согласно части 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при эксплуатации ими транспортных средств, установлены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 20 Закона N 196-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны, в частности: организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Пунктом 2 ст. 20 Закона N 196-ФЗ установлено, что указанные в пункте 1 настоящей статьи юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), кроме того, обязаны, в частности: организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Из материалов дел усматривается, что 22.01.2019 в 16 часов 22 минуты на <адрес> в <адрес>, ФИО1, управляя транспортным средством № с регистрационным знаком № являющимся грузовым, принадлежащим ФИО2, которая зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (основной вид деятельности – торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах) осуществлял перевозку груза (строительных и иных хозяйственных товаров, посуды), не пройдя предрейсового медицинского осмотра и без проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства.

Фактические обстоятельства совершения вмененных ФИО1 административных правонарушений подтверждаются собранными доказательствами, в том числе: протоколами об административных правонарушениях от 22.01.2019, протоколами досмотра транспортного средства от 22.01.2019, видеозаписью с отображением груза, перевозимого ФИО1, выпиской из ЕГРИП, копией свидетельства о регистрации транспортного средства, копиями счетов-фактур и иными материалами дела.

Правильность выводов должностного лица о виновности привлекаемого лица в совершении административных правонарушений, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сомнений не вызывает, они основаны на совокупности собранных по делу доказательств.

Доводы ФИО1 о том, что требования об обязательных медицинских осмотрах водителей и предрейсовом контроле технического состояния транспортного средства не распространяются на индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозку груза для собственных нужд, противоречат положениям ст. 20 Закона N 196-ФЗ.

Иные доводы жалобы, в том числе о том, что ФИО1 не состоит в штате ИП ФИО2, а является ее супругом, автомобиль был приобретен ФИО2 до регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, в страховом полисе указано, что транспортное средство используется в личных целях правового значения не имеют.

Постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесены с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Вместе с тем при назначении ФИО1 административного наказания должностным лицом оставлены без внимания следующие обстоятельства.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса).

Согласно части 1 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом в силу части 2 указанной статьи при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Нарушения, допущенные ФИО1 при осуществлении перевозки грузов, имели место при совершении им одного деяния, выразившегося в осуществлении перевозки грузов на вышеупомянутом транспортном средстве 22.01.2019 в 16 часов 22 минуты с нарушением требований нормативных актов в сфере безопасности дорожного движения.

Рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных по факту выявленных нарушений, подведомственно одному и тому же должностному лицу.

Следовательно, ФИО1, совершив одним деянием административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частями 2 и 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежал привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания по правилам части 2 статьи 4.4 названного Кодекса в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановления начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.19 № и №, вынесенные в отношении ФИО1 по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 и ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, подлежат изменению путем назначения ему за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановления начальника ОГИБДД ОМВД России по Труновскому району Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № и №, вынесенные в отношении ФИО1 по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 и частью 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, изменить.

Назначить ФИО1 за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

В остальной части указанные постановления оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Труновский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Щербин