Решение № 12-654/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 12-654/2020

Дело № 12-654/2020

22RS0068-01-2020-004828-52


РЕШЕНИЕ

3 сентября 2020 года г. Барнаул

Судья Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края Ваншейд А.К., рассмотрев дело по жалобе ООО «Баркам» на постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского МУГАДН от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского МУГАДН от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Баркам» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 350000 руб.

Согласно постановлению ДД.ММ.ГГГГ в 11-28 час. на СКП-3 (Алтай), расположенном на 12 км.+500м автодороги К-01 мостового перехода через .... в ....», водитель ФИО2 на автотранспортном средстве марки КАМАЗ, государственный регистрационный знак №, осуществлял внутрироссийскую автомобильную перевозку груза «вентиляционные трубы» по маршруту .... – .... с превышением допустимой нагрузки на первую ось транспортного средства (нагрузка на первую ось составила 7,50 тонны, что на 1,50 тонны (25%) превышает допустимую нагрузку на ось – 6,00 тонн) без необходимого в данном случае специального разрешения на перевозку тяжеловесного груза с учетом временных ограничений, установленных Приказом Минтранса Алтайского края от 16.03.2020 № 52. Лицом, ответственным за осуществление вышеуказанной перевозки груза является ООО «Баркам».

В жалобе, поданной в Центральный районный суд г.Барнаула, законный представитель ООО «Баркам» просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано, что в действиях общества отсутствует вина в совершении административного правонарушения, поскольку превышение нагрузки на первую ось связано с неправильным размещением стрелы крана на специальном транспортном средстве, а не с перевозимым грузом.

Определением судьи Центрального районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Баркам» восстановлен срок на подачу настоящей жалобы.

В судебном заседании защитник ООО «Баркам» жалобу подержала по изложенным в ней доводам.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу положений приведенных норм протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени его составления.

Исходя из смысла и содержания статьи 28.2, части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, в том числе давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения на стадии составления протокола об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении составлен ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие законного представителя ООО «Баркам» и его защитника.

При этом уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении было получено лицом, привлекаемым к административной ответственности, только ДД.ММ.ГГГГ, то есть уже после составления протокола, что подтверждается уведомлением о вручении, отчетом об отслеживании отправления.

Указанное выше несоблюдение процессуальных требований, предъявляемых статьей 28.2 КоАП РФ к порядку составления протокола об административном правонарушении, влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу.

Протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, служащим основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении, поскольку в данном документе фиксируется факт совершения соответствующего нарушения.

Поскольку при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Баркам» допущены существенные процессуальные нарушения, которые не могут быть устранены при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, протокол признается судьей недопустимым доказательством по делу.

Кроме того, в соответствии с приказом Минтранса Алтайского края от 16.03.2020 № 52 установленное с 1 апреля по 30 апреля 2020 года временное ограничение допустимой нагрузки на ось - 6 тонн не распространяется на специализированную технику, выполняющую работы по строительству, реконструкции, ремонту, содержанию объектов жилищно-коммунального хозяйства, финансирование которых осуществляется за счет средств краевого бюджета.

Из материалов дела следует, что транспортное средство КАМАЗ, государственный регистрационный знак <***>, оснащен краном – манипулятором, осуществлял перевозку строительных конструкций. При этом должностным лицом не установлено, связано или нет движение данного транспортного средства со строительством, реконструкцией, ремонтом, содержанием объектов жилищно-коммунального хозяйства, финансирование которых осуществляется за счет средств краевого бюджета, что свидетельствует о нарушении должностным лицом положений статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Баркам» признан недопустимым доказательством, а также должностным лицом не установлены все обстоятельства, имеющие значение для дела, оспариваемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «Баркам» – удовлетворить.

Постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского МУГАДН от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ООО «Баркам» к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении - прекратить.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд непосредственно или через Центральный районный суд г.Барнаула в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья А.К.Ваншейд