Постановление № 5-378/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 5-378/2020

Дело № 5-378/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Вяземский районный суд Смоленской области

ул. 1 Мая, д.2, г. Вязьма, Смоленская область, 215110

г. Вязьма Смоленской области 16 ноября 2020 года

Судья Вяземского районного суда Смоленской области Лакезин А.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1,

при секретаре Лукьяновой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>, ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекавшейся,

У С Т А Н О В И Л:

14 октября 2020 года в 11 часов 30 минут по адресу: <...>, установлено, что индивидуальный предприниматель (далее ИП) ФИО1 нарушила установленный порядок подачи уведомления, то есть не уведомила в течение трех рабочих дней УВМ УМВД России по Смоленской области о заключении трудового договора с гражданином <данные изъяты> З., трудовой договор заключен 18.09.2020, уведомление направлено 29.09.2020, что является нарушением п. 8 ст. 13 ФЗ-115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

ФИО1 в суде пояснила, что признает вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ. Уведомление в УВМ УМВД России по Смоленской области было своевременно передано работнику её микро предприятия курьеру для отправления по Почте России, однако он проигнорировал его важность, поэтому конверт с документами был отправлен Почтой России только 29.09.2020. Поскольку административное правонарушение совершено впервые, учитывая, что она относится к субъектам малого предпринимательства, размере её доходов, материального положения (наличие кредитов), просит заменить ей наказание в виде штрафа - предупреждением.

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу примечания к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом МВД России от 04.06.2019 N 363 (ред. от 01.06.2020) "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" (вместе с "Порядком представления организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан (лиц без гражданства) на территории Российской Федерации, уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина (лица без гражданства) на территории Российской Федерации", "Порядком представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранным гражданам (лицам без гражданства) - высококвалифицированным специалистам", "Порядком представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства)") (Зарегистрировано в Минюсте России 28.08.2019 N 55775).

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 14.10.2020 года между ИП ФИО1 и гражданином Республики <данные изъяты> З. заключен трудовой договор, по условиям которого последний с 18 сентября 2020 года принят на работу в качестве повара.

В нарушение требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ ИП ФИО1 не уведомила УВМ УМВД России по Смоленской области о заключении трудового договора с иностранным гражданином в установленный законом трехдневный срок с момента его заключения.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются представленными доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 2), рапортом начальника ОИК УВМ УМВД России по Смоленской области С.Н. (л.д. 4), копией уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства с дополнением (л.д. 6 - 8), копией конверта, согласно которому ФИО1 направила указанное уведомление в УМВ УМВД РФ по Смоленской области 29.09.2020 (л.д.9), копией трудового договора ФИО1 с З. (л.д. 11-12), копией паспорта иностранного гражданина З. (л.д. 13), копией паспорта ФИО1 (л.д. 14-15), уведомлением о постановке на учет физического лица в налоговом органе (л.д. 16), свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 17), сведениями ЕГРИП в отношении ФИО1 (л.д. 18-19), выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д. 20-23), объяснением ФИО1, подтвердившей, совершение административного правонарушения при указанных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах (л.д. 24), справкой о штатной численности её микропредприятия и его штатным расписанием (л.д. 25,26), объяснением Р.А., согласно которому, работая курьером у ИП ФИО1, не исполнил вовремя поручение руководителя и направил уведомление о заключении трудового договора с З. не 19.09.2020, когда оно было ему передано, а - 29.09.2020 (л.д. 27), которые являются относимыми, допустимыми и достаточными для вывода о совершении ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации к трудовой деятельности, состав названного административного правонарушения является формальным и наступление ответственности за его совершение не связано с наступлением вредных последствий. Административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение какого-либо вреда.

Таким образом, деяние ИП ФИО1, не исполнившей надлежащим образом возложенные на нее законом обязанности, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства установлены судом, подтверждаются собранными по делу письменными доказательствами и не оспариваются ИП ФИО1.

Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 настоящего Кодекса, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

ИП ФИО1 вину в совершении правонарушения признала, раскаялась в содеянном, уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином было направлено в УВМ УМВД по Смоленской области позднее указанного в законодательстве срока всего на 4 дня.

Учитывая обстоятельства совершения правонарушения, наличие у ИП ФИО1 статуса субъекта малого и среднего предпринимательства (согласно сведениям реестра субъектов малого и среднего предпринимательства), совершение его административного правонарушения впервые, считаю возможным наказание в виде штрафа заменить на предупреждение, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Статья 18.15 ч. 3 КоАП РФ в ограничениях, указанных в ч. 2 ст. 4.1.1 не приведена.

Причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественный ущерб в результате совершения правонарушения отсутствует.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 4.1.1 и 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Лакезин

27.11.2020 вступает в законную силу