Решение № 2А-83/2017 2А-83/2017~М-67/2017 М-67/2017 от 26 июня 2017 г. по делу № 2А-83/2017

<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Административное

дело №2а-83/2017
27 июня 2017 года
город Воронеж
Воронежский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего Маринкина <данные изъяты>

при секретаре Андреещевой <данные изъяты>.,

с участием ФИО1 <данные изъяты> представителя ФИО1 - адвоката Юрьевой <данные изъяты>., представителя командиров войсковых частей <данные изъяты> и войсковых частей <данные изъяты><данные изъяты> Мотички <данные изъяты>

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части <данные изъяты> ФИО1 <данные изъяты> об оспаривании действий командиров войсковых частей <данные изъяты>, а также войсковых частей <данные изъяты>, связанных с невыплатой участнику накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих денежных средств, дополняющих накопления,

установил:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что проходил военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты> и в 2009 году был включен в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Приказом командующего войсками Северо-Кавказского регионального командования от 9 июня 2014 года №<данные изъяты> ФИО1 был уволен с военной службы в связи с организационно штатными мероприятиями, а приказом командира войсковой части <данные изъяты> от 27 июня 2014 года №<данные изъяты> 27 июня 2014 года он был исключен из списков личного состава войсковой части <данные изъяты>.

Решением жилищной комиссии войсковой части 6775 от 17 октября 2015 года, утвержденного решением жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты> от 20 октября 2016 года, за ФИО1 было признано на выплату денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения.

Однако, до момента его обращения в суд денежные средства, дополняющие его накопления для жилищного обеспечения, не были выплачены по причине отсутствия денежных средств на эти цели.

Полагая свои права нарушенными, ФИО1 просил суд признать незаконным бездействие командира войсковой части <данные изъяты>, связанное с невыплатой ему денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, возложит на командира войсковой части <данные изъяты> обязанность выплатить ему денежные средства, дополняющие накопления для жилищного обеспечения, в размере <данные изъяты>, признать незаконным бездействие командира войсковой части <данные изъяты>, связанное с невыплатой ему денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, возложит на командира войсковой части <данные изъяты> обязанность выплатить ему денежные средства, дополняющие накопления для жилищного обеспечения, в размере <данные изъяты>.

ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал и настаивал на их удовлетворении.

Представитель ФИО1 - адвокат Юрьева в судебном заседании поддержала требования своего доверителя.

Представитель командиров войсковых частей <данные изъяты> и войсковых частей <данные изъяты> Мотичка в судебном заседании требования административного истца не признал, пояснив, что денежных средств на выплату ФИО1 дополняющих накопления для жилищного обеспечения не имеется, а выплата будет произведена по мере поступления денежных средств на указанные цели.

Руководитель департамента строительства федеральной службы войск национальной гвардии РФ, и командующий Северо-Кавказского округа войск национальной гвардии РФ, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не прибыли и не направили в судебное заседание представителей своих учреждений.

Рассмотрев дело, суд пришёл к следующим выводам.

Согласно копии выписки из приказа командира войсковой части <данные изъяты> от 27 июня 2014 года №<данные изъяты>, изданного на основании приказа командующего войсками Северо-Кавказского регионального командования от 9 июня 2014 года №<данные изъяты> об увольнении ФИО1 с военной службы в связи с организационно штатными мероприятиями, ФИО1 был исключен из списков личного состава войсковой части <данные изъяты> 27 июня 2014 года, при этом указано, что календарная выслуга ФИО1 на военной службе составляет более 10 лет.

Из копии уведомления о включении военнослужащего в реестр от 11 августа 2009 года следует, что ФИО1 был включен в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

В копии рапорта ФИО1 на имя командира войсковой части <данные изъяты> от 24 июня 2014 года указано, что он просит выплатить ему денежные средства, дополняющие его накопления для жилищного обеспечения.

Из копии отчета командира войсковой части <данные изъяты> от 4 марта 2016 года следует, что данный отчет был направлен в адрес командира войсковой части <данные изъяты> с указанием потребности в выделении денежных средств на выплату ФИО1, дополняющих его накопления для жилищного обеспечения, в размере <данные изъяты>.

Из копии выписки из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты> № <данные изъяты> от 17 октября 2015 года за ФИО1 было признано на выплату денежных средств дополняющих накопления для жилищного обеспечения.

Из копии выписки из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты> от 20 октября 2016 года следует, что было утверждено решение жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты> (протокол заседания жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты> от 17 октября 2015 года) в части касающейся выплаты ФИО1 денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения.

Из копии ответа руководителя департамента строительства федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 26 апреля 2017 года на обращение ФИО1 о выплате ему денежных средств, дополняющих его накопления для жилищного обеспечения, следует, что в настоящее время денежных средств для производства выплаты не имеется.

Из копии справки из Северо-Кавказского округа войск национальной гвардии РФ следует, что право на получение денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, до 20 сентября 2015 года возникло у <данные изъяты> военнослужащих.

В копии справки из Северо-Кавказского округа войск национальной гвардии РФ указано, что в 2016 году потребность в денежных средствах, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, составляла <данные изъяты>, при этом было выделено <данные изъяты> с дефицитом финансирования в <данные изъяты>, в 2017 году потребность в денежных средствах, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, составляет <данные изъяты>, при этом выделено <данные изъяты> с дефицитом финансирования в <данные изъяты>.

Из сведений о доведенных лимитах на выплату денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, на воинские части <данные изъяты> по состоянию на 9 июня 2017 года поступило <данные изъяты> из которых на воинскую часть <данные изъяты> перечислений не было.

Из справки из войсковой части <данные изъяты> следует, что ФИО1 является первым претендентом на получение денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения.

В копии справки из войсковой части <данные изъяты> указано, что обязанность по выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, военнослужащим войсковой части <данные изъяты> возлагается на командира части.

Из копии справки из войсковой части <данные изъяты> следует, что в 2015, 2016, 2017 годах лимиты денежных средств на выплату военнослужащим денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, отсутствовали.

Согласно ч. 15 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту и в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" являющимся участниками накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, выделяются денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 3 и 6 Правил выплаты участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, утверждённых постановлением Правительства РФ от 17 ноября 2005 г. № 686, выплата дополнительных средств производится по последнему месту военной службы участника накопительно-ипотечной системы 1 раз за весь период военной службы. Выплата дополнительных средств производится заинтересованным федеральным органом в 3-месячный срок со дня поступления соответствующего заявления (рапорта) участника накопительно-ипотечной системы.

Согласно п. 65, 66 и 72 Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих войск национальной гвардии РФ, утвержденного приказом Директора Федеральной службы войск национальной гвардии РФ - главнокомандующим войсками национальной гвардии РФ от 14.03.2017 № 79 командиры воинских частей по результатам проверки ответственным должностным лицом документов, предоставленных получателем дополнительных денежных средств, принимают решение о выплате либо об отказе в выплате дополнительных денежных средств. О принятом решении получатель дополнительных денежных средств уведомляется в письменной форме. Указанное решение принимается в срок не более 10 дней со дня подачи рапорта (заявления). После принятия решения о выплате дополнительных денежных средств командирами воинских частей осуществляется установленным порядком истребование ассигнований на выплату дополнительных денежных средств. Ответственное должностное лицо воинской части составляет отчет о принятом решении о выплате участникам НИС или членам их семей дополнительных денежных средств. В течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о выплате дополнительных денежных средств ответственное должностное лицо воинской части направляет отчет и заверенные копии рапортов (заявлений) на выплату дополнительных денежных средств и документов, указанных в пункте 6 Правил выплаты, в вышестоящий орган управления (по подчиненности). Ответственное должностное лицо воинской части, непосредственно подчиненной директору, направляет указанные документы в регистрирующий орган. Дополнительные денежные средства выплачиваются в срок, указанный в пункте 6 Правил выплаты.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 при календарной выслуге на военной службе более 10 лет был уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, при этом состоял в реестре участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, а 24 июня 2014 года обратился с рапортом о выплате ему денежных средств, дополняющих его накопления для жилищного обеспечения.

В октябре 2015 года установленным порядком жилищной комиссией войсковой части <данные изъяты> было признано право ФИО1 на получение денежных средств, дополняющих его накопления для жилищного обеспечения, которое было в октябре 2016 года подтверждено решением жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты>.

Однако, в виду отсутствия в войсковой части <данные изъяты> лимитов на выплату указанных денежных средств, дополняющих его накопления для жилищного обеспечения, данные денежные средства не были выплачены ФИО1 в установленный законом срок (3 месяца с момента подачи заявления), что суд полагает нарушающим права ФИО1 на полное жилищное обеспечение.

Учитывая, что, в соответствии с Правилами, выплата дополнительных средств производится по последнему месту военной службы участника накопительно-ипотечной системы, суд полагает необходимым требования ФИО1 о признании незаконным бездействия командира войсковой части <данные изъяты>, связанного с невыплатой ему денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, о возложении на командира войсковой части <данные изъяты> обязанности по выплате ему денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, в размере <данные изъяты>, удовлетворить, а в удовлетворении его требований о признании незаконным бездействия командира войсковой части <данные изъяты>, связанного с невыплатой ему денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, и о возложении на командира войсковой части <данные изъяты> обязанности по выплате ему денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, в размере <данные изъяты>, надлежит отказать, при том, что спора относительно размера причитающихся ФИО1 денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, нет.

Согласно чек-ордера от 6 июня 2017 года ФИО1 при подаче административного искового заявления уплатил государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

На основании ст. 105 КАС РФ, п.1 ч.1 ст. 333.40 и п.6 ч.1 ст. 333.19 НК РФ уплаченная ФИО1 государственная пошлина в большем размере, чем это предусмотрено НК РФ, в размере <данные изъяты> рублей подлежит возврату.

Поскольку решение суда частично состоялось в пользу ФИО1, то в соответствии со ст. 111 КАС РФ, в его пользу надлежит присудить с войсковой части <данные изъяты> понесенные им судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей, а во взыскании <данные изъяты> рублей надлежит отказать по изложенному выше основанию.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175, 176, ч.1 ст.177 - 180, ч.2 ст.177, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление бывшего военнослужащего войсковой части <данные изъяты> ФИО1 <данные изъяты> об оспаривании действий командиров войсковых частей <данные изъяты>, а также войсковых частей <данные изъяты>, связанных с невыплатой участнику накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих денежных средств, дополняющих накопления, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части <данные изъяты>, связанное с невыплатой ФИО1 <данные изъяты> денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения.

Обязать командира войсковой части <данные изъяты> выплатить ФИО1 <данные изъяты>. денежные средства, дополняющие накопления для жилищного обеспечения.

Взыскать с войсковой части <данные изъяты> в пользу ФИО1 <данные изъяты> в возмещение расходов по уплате государственной пошлины <данные изъяты> рублей.

Возвратить ФИО1 <данные изъяты> уплаченную государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей согласно чеку-ордеру от 6 июня 2017 года.

В удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным бездействия командира войсковой части <данные изъяты>, связанного с невыплатой ему денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, и о возложении на командира войсковой части <данные изъяты> обязанности по выплате ему денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, в размере <данные изъяты>, и во взыскании в его пользу <данные изъяты> рублей в возмещение его расходов по уплате государственной пошлины, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>

Председательствующий по делу <данные изъяты> Маринкин

Секретарь судебного заседания <данные изъяты>Андреещева