Решение № 2А-115/2018 2А-115/2018 ~ М-95/2018 М-95/2018 от 3 июня 2018 г. по делу № 2А-115/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации



дело № 2а-115/2018
04 июня 2018 года
город Тверь
Тверской гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Красовского А.А.,

с участием представителя начальника УФО по ТО и УФО по ТО ФИО1,

при секретаре судебного заседания Анпилогове В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению капитана ФИО2 об оспаривании действий начальника федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тверской области» и федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тверской области», связанных с невозмещением командировочных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, проходящий военную службу по контракту в войсковой части 45118, дислоцированной в Тверской области, обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором, исходя из существа заявленных требований, с учетом их уточнения в ходе подготовки дела к судебному заседанию, просит признать действия начальника федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны по Тверской области» (далее - УФО по ТО), связанные с отказом в выплате ФИО2 командировочных расходов, состоящих из расходов по найму жилья в размере 3400 (три тысячи четыреста) рублей и суточных в размере 900 (девятьсот) рублей за период нахождения ФИО2 в служебной командировке с 16 по 18 января 2018 года в г. Липецке, в войсковой части 62632-А, неправомерными и взыскать с УФО по ТО в пользу ФИО2 указанные денежные средства.

Кроме того, ФИО2 просит взыскать в его пользу с УФО по ТО понесенные судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей.

Определениями от 17 мая 2018 года административное исковое заявление ФИО2 принято к производству военного суда, по заявлению возбуждено административное дело, к участию в котором в качестве административных ответчиков привлечены начальник УФО по ТО и УФО по ТО, а в качестве заинтересованных лиц в порядке ч. 2 ст. 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) командир войсковой части 45118 и командир войсковой части 62632-А, и установлено, что срок рассмотрения дела подлежит исчислению с 17 мая 2018 года.

В обоснование заявленных требований ФИО2 указал, что он проходит военную службу по контракту в войсковой части 45118, дислоцированной в пос. Хотилово Бологовского района Тверской области. В период с 16 по 18 января 2018 года ФИО2 на основании телеграммы начальника штаба войсковой части 09436 от 15 января 2018 года № 65/4/96 находился в служебной командировке в войсковой части 62632-А в г. Липецке в целях приемки и облета самолета после выполнения регламентных работ с последующим перебазированием на аэродром Хотилово.

В рамках выполнения служебного задания ФИО2 перегнал самолет Су-27СМ нс аэродрома Хотилово на аэродром Липецк-2 где выполнил послеполетную подготовку, а после окончания проведения на самолете регламентных работ, выполнил предполетную подготовку и осуществил перегонку самолета обратно на аэродром Хотилово.

Аванс на командировочные расходы ФИО2 не выдавался, бесплатным жильем и питанием он не обеспечивался в связи с чем ФИО2 проживал в г. Липецке в гостинице «Советская», где израсходовал на проживание в указанный период личные денежные средства в размере 3400 рублей, а также ему полагаются суточные за три дня в размере 900 рублей.

По возвращению из командировки ФИО2 сдал все необходимые документы для возмещения понесенных командировочных расходов в УФО по ТО, но в их оплате письмом УФО по ТО от 09 апреля 2018 года № 2/2032, было отказано по мотиву того, что поездка ФИО2 не считается служебной командировкой.

Указанные действия УФО по ТО ФИО2 полагал неправомерными, и нарушающими его права, предусмотренные ст. 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Извещенный о месте и времени разбирательства дела, ФИО2 в суд не прибыл, в письменном заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель административного ответчика УФО по ТО ФИО1 в ходе судебного заседания, поддержав изложенную в письменных возражениях УФО по ТО позицию, заявленные ФИО2 требования не признала, указав, что согласно положениям действующего законодательства полеты и перелеты воздушных судов в том числе и в целях приемки, а также облета самолета Су-27СМ, не считаются служебными командировками, а является временным прохождением военной службы в воинских частях, организациях, в других населенных пунктах, в связи с чем отказ в возмещении командировочных расходов за данную поездку обоснован.

При этом ФИО2 должен был обеспечиваться командованием бесплатным жильем и соответственно не должен был нести каких-либо дополнительных расходов по его найму. Поскольку этого не было сделано командованием, то именно действия воинских должностных лиц являются неправомерными и повлекли возникновение у ФИО2 дополнительных расходов и возможное причинение ему убытков. Напротив какой-либо неправомерности в действиях УФО по ТО, связанной с возникновением указанных убытков, не имеется.

Более того, несмотря на известность командованию о том, что поездка Иванова служебной командировкой не является, в том числе и из писем УФО по ТО, ФИО2 все равно согласно приказам направили с формулировкой именно в служебную командировку, что неправомерно, за что, по мнению УФО по ТО, именно командование войсковых частей должно нести ответственность.

На основании изложенного представитель УФО по ТО ФИО1 просила суд в удовлетворении заявленных ФИО2 требований отказать в полном объеме.

Командир войсковой части 45118, либо его представитель, извещенные о месте и времени разбирательства дела, в суд не прибыли. В письменных сообщениях от 11 и 18 апреля 2018 года командир войсковой части 45118 полковник ФИО3 и Врио командира войсковой части 45118 подполковник ФИО4, просили рассмотреть дело без участия их представителя, сообщив, что, в период с 16 по 18 января 2018 года, ФИО2 действительно направлялся в г. Липецк, в войсковую часть 62632-А для перегона авиационной техники и выполнения на ней регламентных работ. Сведений о причинах необеспечения ФИО2 бесплатным жильем за период пребывания в войсковой части 62632-А, а также сведений о том, на кого была возложена обязанность по таковому обеспечению, в войсковой части 45118 не имеется.

Командир войсковой части 62632-А, либо его представитель, извещенные о месте и времени разбирательства дела, в суд не прибыли.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле (их представителей), военный суд приходит к следующим выводам.

На основании п.п. 2, 3 Инструкции о планировании служебных командировок, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 3 июня 2016год № 323 «О планировании служебных командировок» служебная командировка - направление личного состава по решению командира воинской части (руководителя органа военного управления) на определенный срок в другую местность для выполнения служебного задания вне пункта постоянной дислокации или временного расквартирования воинской части (органа военного управления), в которой личный состав проходит военную службу (государственную гражданскую службу), работает.

При этом отмеченная Инструкция не распространяется на служебные командировки, осуществляемые в соответствии с Планом международного сотрудничества, и мероприятия, указанные в п. 125 приказа Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011года №2700 «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации».

В соответствии с пп.пп. «а», «б», «е», «з», «и» п. 125 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700, не считаются командировками поездки военнослужащих: направленных в составе воинской части, кроме случаев направления военнослужащих для выполнения полевых топографических, топогеодезических работ, аэросъемочных, гидрографических работ и зимних промеров по льду вне района своей базы, в составе штатных военных оркестров и театральных групп; являющимся слушателями или курсантами, в том числе проходящими военную службу по контракту, направленным для ознакомления с новыми вооружением и военной техникой или театрами бывших военных действий; временно направленным в установленном порядке в воинские части, дислоцированные в других населенных пунктах, или зачисленным в распоряжение соответствующих командиров (начальников) в другие населенные пункты; направленных в составе воинских частей (подразделений, в том числе сводных подразделений) для отработки задач по боевой (учебно-боевой) подготовке в учебные центры, учебные воинские части военных профессиональных образовательных организаций или военных образовательных организаций высшего образования, лагеря, на полигоны и запасные аэродромы; принимающих в составе воинских частей (подразделений, в том числе сводных подразделений) непосредственное участие в маневрах, полевых и командно-штабных учениях (играх), походах кораблей, а также в других мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части, определенных в п. 58 отмеченного Порядка.

В силу п. 58 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700, военнослужащим за период непосредственного участия в составе воинской части (подразделения, сводного подразделения) в учениях, походах кораблей, в отработке задач боевой и учебно-боевой подготовки в полевых условиях, в других мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части по перечню, определяемому Министром обороны Российской Федерации, выплачивается надбавка в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день участия в указанных мероприятиях, но не более 60 процентов оклада по воинской должности в месяц.

В соответствии с п.п. 1, 8, 9 Перечня мероприятий, проводимых вне пункта постоянной дислокации воинской части, за период непосредственного участия в которых выплачивается ежемесячная надбавка, за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни здоровья в мирное время, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации от 19 ноября 2014 года № 844дсп, к таковым мероприятиям относятся маневры, стратегические (оперативно-стратегические, оперативные, оперативно-тактические, тактические, тактико-строевые, тактико-специальные, специальные, летно-технические, совместные военные) учения, марши, перевозки, перелеты, перегруппировки, упражнения, состязания, соревнования, конкурсы по полевой (воздушной, морской) выучке.

Таким образом, поездка военнослужащего на определенный срок в другую местность считается командировкой, только если она осуществляется по распоряжению командира (начальника) и только для выполнения служебного задания вне пункта постоянной дислокации или временного расквартирования воинской части (организации, подразделения), то есть специального поручения непосредственно в интересах войсковой части, в которой военнослужащий проходит военную службу (работает).

В предусмотренных п.п. 58 и 125 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700, а также приказом Министра обороны Российской Федерации от 19 ноября 2014 года № 844дсп случаях военнослужащий, направленный в другие населенные пункты и не выполняющий какого-либо конкретного служебного задания в интересах направившей его воинской части, не считается находящимся в командировке, а является временно проходящим военную службу в воинских частях, организациях, в других населенных пунктах. К одному из таковых случаев действительно относятся полеты и перелеты воздушных судов.

Вместе с тем, как усматривается из комплексного совокупного содержания и смысла вышеуказанных норм для случая, когда полеты, перелеты воздушных судов не считаются служебными командировками, таковые полеты и перелеты должны быть связаны с отработкой задач боевой и учебно-боевой подготовки либо иных задач (мероприятий), возникающих (проводимых) в процессе обычной повседневной деятельности войсковой части, в условиях использования авиационной техники по ее прямому функциональному предназначению.

Поэтому для случая, когда полеты, перелеты воздушных судов не являются служебными командировками, сами по себе указанные полеты или перелеты должны являться конечной целью, реализуемой путем использования авиационной техники по ее прямому функциональному предназначению.

В случае же, когда авиационную технику перегоняют своим ходом в авиаремонтные предприятия (части) для последующего ее ремонта или выполнения регламентных работ конечной целью подобного перегона является не сам по себе полет или перелет, как форма использования авиационной техники по ее прямому функциональному предназначению, а осуществление ремонта отмеченной техники для последующего ее возврата обратно в войсковую часть, где она уже и будет использоваться по ее прямому функциональному предназначению.

При этом в ходе приведенного перегона авиационной техники не происходит какой-либо отработки задач учебной, учебно-боевой подготовки или выполнения иных задач (мероприятий), возникающих (проводимых) в процессе обычной повседневной деятельности войсковой части в условиях использования авиационной техники по ее прямому функциональному предназначению (например: перелет как учебное задание, перевозка грузов на военно-транспортных самолетах).

Одновременно сам по себе перегон и сопровождение авиационной техники для ее ремонта может осуществляться различными способами и в различной последовательности, в том числе и с использованием на отдельных этапах таковой перегонки иных видов транспорта, что не может иметь место в рамках выполнения перелетов в процессе обычной повседневной деятельности войсковой части (например: доставка самолета на авиаремонтное предприятие в разобранном виде в качестве груза авиационным (в грузовом отсеке), железнодорожным или речным (морским) транспортом, а обратное следование данной авиационной техники после ремонта своим ходом путем перелета). Сама же по себе форма доставки авиационной техники к месту ее ремонта (своим ходом или с использованием иных видов транспорта) не может изменять конечной цели отмеченных действий в виде проведения ремонта этой техники, а не в виде перелета как такового.

Соответственно перегон авиационной техники для ее ремонта, в ходе которого данная авиационная техника в силу ее специфики и особенностей может следовать к месту ремонта своим ходом, не только не относится к полетам и перелетам, применительно к мероприятиям, которые не считаются служебными командировками, но и обладает всеми признаками служебной командировки как поездки военнослужащего на определенный срок в другую местность, осуществляемой по распоряжению командира (начальника) для выполнения служебного задания вне пункта постоянной дислокации или временного расквартирования воинской части (организации, подразделения), то есть специального поручения непосредственно в интересах войсковой части, в которой военнослужащий проходит военную службу (работает).

Таким образом, военнослужащий, осуществлявший перегон авиационной техники к месту ее ремонта, считается находящимся в служебной командировке и имеет право на возмещение командировочных расходов.

На основании ст. 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В силу п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 02 октября 2002 № 729 размер суточных при командировках по территории Российской Федерации составляет 100 рублей.

Согласно п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 01 февраля 2011 года № 43, установлено, что руководители федеральных органов исполнительной власти - главных распорядителей средств федерального бюджета, в которых проходят военную службу военнослужащие, определяют порядок и размеры возмещения суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим в пределах, не превышающих 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

В соответствии с п.п. 118, 120 - 122, 124 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700, военнослужащим, направляемым в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы (возмещаются расходы по бронированию и найму жилого помещения, проезду к месту служебной командировки и обратно к месту службы, а также возмещаются суточные расходы).

Днем выезда в командировку считается день отправления поезда, самолета, автобуса или другого транспортного средства из пункта, где проходит военную службу командированный военнослужащий, а днем приезда - день прибытия транспорта в указанный пункт. При отправлении транспортного средства до 24 часов включительно днем выезда считаются текущие сутки, а с 0 часов и позднее - последующие сутки.

Если станция отправления транспортного средства находится за чертой населенного пункта, учитывается время, необходимое для проезда до этой станции. В таком же порядке определяется день приезда командированного военнослужащего в пункт постоянной дислокации или временного расквартирования воинской части (подразделения). День выезда в командировку и день возвращения из командировки определяются по местному времени.

Время нахождения в пути определяется по существующему расписанию движения транспортного средства, включая время задержки командированного в пути по независящим от него причинам и время на пересадки.

Военнослужащим, возвратившимся из командировки в день убытия, суточные расходы не возмещаются.

Возмещение суточных расходов, связанных со служебными командировками, военнослужащим за счет средств федерального бюджета осуществляется в размере 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

Возмещение суточных расходов военнослужащим, в отношении которых продовольственное обеспечение осуществляется в форме организации питания по месту служебной командировки за счет средств федерального бюджета, осуществляется в размере 100 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

Таким образом, действующие нормативные правовые акты предусматривают, что основанием для направления военнослужащего в служебную командировку является распоряжение командира воинской части. При этом срок командировки рассчитывается исходя из времени фактического убытия (прибытия) транспортного средства из пунктов отправления (в пункты назначения).

За время командировки военнослужащим, производятся выплаты на командировочные расходы - возмещаются расходы по бронированию и найму жилого помещения, проезду к месту командировки и обратно к месту службы, а также выплачиваются суточные за каждый день нахождения в служебной командировке.

При этом военнослужащим, питавшимся самостоятельно, за каждый день нахождения в служебной командировке суточные возмещаются в размере 300 рублей. Военнослужащим, в отношении которых продовольственное обеспечение осуществлялось в форме организации питания по месту служебной командировки, суточные выплачиваются в размере 100 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

Возмещение понесенных военнослужащим командировочных расходов осуществляется исключительно на основании представленных документов, подтверждающих фактические затраты, а непредставление военнослужащим указанных документов исключает возможность оплаты заявленных им расходов.

В соответствии с п.п. 5-9 Руководства по продовольственному обеспечению военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и некоторых других категорий лиц, а также обеспечению кормами (продуктами) и подстилочными материалами штатных животных воинских частей в мирное время, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 21 июня 2011 года № 888 военнослужащие зачисляются на продовольственное обеспечение приказом командира воинской части. Основанием для их зачисления на продовольственное обеспечение являются: аттестат военнослужащего и предписание, или командировочное удостоверение, или отпускной билет, или направление (путевка) на лечение, стационарное обследование, освидетельствование в военно-медицинское учреждение; рапорт военнослужащего.

При прибытии военнослужащего в воинскую часть без аттестата военнослужащего он зачисляется на продовольственное обеспечение приказом командира воинской части на основании его рапорта, в котором указываются причины отсутствия аттестата военнослужащего и по какое число военнослужащий обеспечен питанием, продовольственным пайком или продовольственно-путевыми деньгами.

Военнослужащие, продовольственное обеспечение которых осуществляется не постоянно, а в определенные нормами продовольственного обеспечения сроки (периоды), зачисляются на продовольственное обеспечение приказом командира воинской части на основании рапорта военнослужащего.

Для военнослужащих, прибывших из другой воинской части, продовольственное обеспечение которых осуществляется со дня прибытия в определенные нормами продовольственного обеспечения сроки (периоды), основанием для зачисления на продовольственное обеспечение кроме рапорта является предписание, или командировочное удостоверение.

Военнослужащие, продовольственное обеспечение которых осуществляется не постоянно, а в определенные нормами продовольственного обеспечения сроки (периоды), снимаются с продовольственного обеспечения на основании приказа командира воинской части. Аттестаты военнослужащего им не выдаются.

Таким образом, организация питания по месту командировки военнослужащего может осуществляться и без выдачи ему продовольственного аттестата и поэтому достоверно свидетельствовать о том, что этот военнослужащий по месту командировки не обеспечивался бесплатным питанием, может отметка на командировочном удостоверении или справка компетентных органов о необеспечении военнослужащего питанием по месту служебной командировки. При этом по общим правилам ведения делопроизводства такая отметка в обязательном порядке должна быть заверена печатью воинской части и подписью должностного лица ее проставившего.

На основании п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 02 октября 2002 года № 729 возмещение работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета расходов, по найму жилого помещения (кроме случая, когда направленному в служебную командировку работнику предоставляется бесплатное помещение) осуществляется в размере фактических расходов, подтвержденных соответствующими документами, но не более 550 рублей в сутки.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 года № 467 возмещение военнослужащим расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, по бронированию и найму жилого помещения (кроме случая, когда направленному в служебную командировку военнослужащему или сотруднику предоставляется бесплатное жилое помещение) осуществляется за счет средств федерального бюджета в размере фактических затрат, подтвержденных соответствующими документами, но не более стоимости однокомнатного (одноместного) номера.

Таким образом, возмещение расходов, связанных с наймом жилья по месту командировки, осуществляется при предоставлении военнослужащим оправдательных документов, не более стоимости однокомнатного (одноместного) номера, но во всяком случае допустимо в размере до 550 рублей в день, при отсутствии в представленных документах сведений о категории номера.

В ходе судебного заседания на основании административного искового заявления ФИО2 от 24 мая 2018 года, заявлений ФИО2 в суд от 22 и 27 мая 2018 года, командировочного удостоверения ФИО2 от 15 января 2018 года № 57, телеграммы начальника штаба войсковой части 09436 от 15 января 2018 года № 65/4/96, выписок из приказов командира войсковой части 45118 от 16 января 2018 года № 6 и от 18 января 2018 года № 8, полетных листов от 16 января 2018 года и 18 января 2018 года, служебного задания, авансового отчета ФИО2, счета от 16 января 2018 года № 003688 на проживание ФИО2 в гостинице «Советская» г. Липецк, справок от 18 января 2018 года о стоимости однокомнатного одноместного номера и осуществлении расчетов без применения кассового аппарата, а также прейскуранта цен в гостинице «Советская» г. Липецк, уведомления о возможности применения гостиницей «Советская» г. Липецк упрощенной системы налогообложения от 23 декабря 2002 года № 3, письма войсковой части 45118 от 21 мая 2018 года № 1232, писем УФО по ТО от 09 апреля 2018 года № 2/2032, от 24 мая 2018 года № 2/2891, пояснений лиц, участвующих в деле, достоверно установлено, что проходящий военную службу по контракту в должности штурмана (эскадрильи) – летчика авиационной эскадрильи на (Су-27СМ) войсковой части 45118, дислоцированной в пос. Хотилово-2 Тверской области, капитан ФИО2 в период с 16 по 18 января 2018 года (дни убытия и прибытия транспортного средства в пос. Хотилово) на самолете Су-27СМ направлялся в служебную командировку в г. Липецк в войсковую часть 62632-А. Срок командировки Иванова составляет 3 дня.

Основанием убытия ФИО2 в командировку явилась телеграмма начальника штаба войсковой части 09436 от 15 января 2018 года № 65/4/96 и приказ командира войсковой части 45118 от 16 января 2018 года № 6, из которых напрямую усматривается, что ФИО2 направлялся именно в служебную командировку. Цель командировки – перегон авиационной техники на аэродром Липецк-2 для выполнения регламентных работ приемка и облет самолета Су-27СМ.

По месту служебной командировки жильем и питанием ФИО2 не обеспечивался, о чем на командировочном удостоверении имеется отметка, заверенная печатью организации и подписью должностного лица, проставившего в соответствующих графах также и отметки о прибытии и убытии ФИО2 к месту командировки.

При этом, исходя из предъявленных в суд требований ФИО2, к выплате заявлены суточные на сумму 900 рублей, то есть за 3 суток из расчета 300 рублей в сутки.

Во время служебной командировки ФИО2 с 16 по 18 января 2018 года 2 дня проживал в гостинице «Советская» г. Липецк, за что им было уплачено по 1700 рублей в сутки, а всего в общей сумме 3400 рублей. Затраченные денежные средства на проживание в гостинице не превышают стоимость однокомнатного (одноместного) номера.

Таким образом, подтвержденные представленными ФИО2 документами командировочные расходы за период с 16 по 18 января 2018 года (3 дня) составляют: суточные в размере 900 рублей и расходы по проживанию в размере 3400 рублей, а всего командировочные расходы в размере 4300 рублей.

В соответствии с административным исковым заявлением ФИО2 от 24 мая 2018 года, письмами УФО по ТО от 09 апреля 2018 года № 2/2032, от 24 мая 2018 года № 2/2891 после прибытия из командировки документы в обоснование произведенных ФИО2 командировочных расходов вместе с авансовым отчетом официальным порядком были переданы в УФО по ТО, но оставлены без оплаты по мотиву того, что поездка ФИО2, по мнению УФО по ТО, служебной командировкой не является.

Оценив в порядке ст. 84 КАС РФ представленные доказательства в их совокупности суд приходит к выводу, что, вопреки мнению УФО по ТО, поездка ФИО2 в период с 16 по 18 января 2018 года в войсковую часть 62632-А в г. Липецк считается служебной командировкой, поскольку ее целью явился не сам по себе перелет как таковой, а доставка авиационной техники к месту ремонта в рамках выполнения ФИО2 служебного задания.

Иная приведенная УФО по ТО трактовка положений действующих нормативных правовых актов отклоняется судом, как основанная на ошибочном понимании норм материального права и противоречащая фактически имевшим место обстоятельствам осуществления ФИО2 служебной поездки.

В связи с изложенным другие доводы УФО по ТО, касающиеся виновности командования войсковой части 45118 в причинении убытков ФИО2, также не могут быть приняты во внимание, поскольку направление ФИО2 в служебную командировку было осуществлено в установленном законом порядке, а вопросы оплаты понесенных им командировочных расходов находятся в компетенции УФО по ТО.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым удовлетворить административное исковое заявление ФИО2 в полном объеме, а именно признает действия начальника УФО по ТО и УФО по ТО, как соответчика, связанные с отказом в возмещении ФИО2 командировочных расходов, состоящих из расходов по найму жилья в размере 3400 рублей и суточных в размере 900 рублей, а всего в сумме 4300 рублей за период нахождения ФИО2 в служебной командировке с 16 по 18 января 2018 года в г. Липецке, в войсковой части 62632-А, не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца ФИО2, и взыскивает с УФО по ТО в пользу ФИО2 отмеченные командировочные расходы в приведенной сумме.

Разрешая вопрос о соблюдении ФИО2 предусмотренного ст. 219 КАС РФ трехмесячного процессуального срока на обжалование действий должностных лиц и органов, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для его применения, поскольку, исходя из даты с ответа УФО по ТО ФИО2 об отказе в производстве выплат - 09 апреля 2018 года, и даты обращения ФИО2 в суд – 11 мая 2018 года (согласно почтовой отметке), данный срок не пропущен.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 об оспаривании действий начальника федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тверской области» и федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тверской области», связанных с невозмещением командировочных расходов, - удовлетворить.

Признать действия начальника федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тверской области» и федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тверской области», связанные с отказом в возмещении ФИО2 командировочных расходов, состоящих из расходов по найму жилья в размере 3400 (три тысячи четыреста) рублей и суточных в размере 900 (девятьсот) рублей, а всего в сумме 4300 (четыре тысячи триста) рублей за период нахождения ФИО2 в служебной командировке с 16 по 18 января 2018 года в г. Липецке, в войсковой части 62632-А,– не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца ФИО2

Взыскать с федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тверской области» в пользу ФИО2 понесенные им за период нахождения в служебной командировке с 16 по 18 января 2018 года в г. Липецке, в войсковой части 62632-А, командировочные расходы, состояще из расходов по найму жилья в размере 3400 (три тысячи четыреста) рублей и суточных в размере 900 (девятьсот) рублей, а всего командировочные расходы в общей сумме 4300 (четыре тысячи триста) рублей

Об исполнении решения суда федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тверской области» обязано сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Тверской гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Красовский А.А.