Апелляционное определение № 33-2263/2026 от 30 марта 2026 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 марта 2026 года город Ханты-Мансийск

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Ишимова А.А.,

судей Ковалёва А.А., Максименко И.В.,

при секретаре Калининой А.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нижневартовского района в интересах неопределённого круга лиц, муниципального образования Нижневартовский район к администрации Нижневартовского района, главе Нижневартовского района Б.А. о признании незаконными распоряжений, взыскании неосновательного обогащения,

по апелляционным жалобам администрации Нижневартовского района, главы Нижневартовского района Б.А. на решение Нижневартовского городского суда ХМАО – Югры от 27.11.2025, которым постановлено:

признать незаконными распоряжения администрации Нижневартовского района:

- от 07.05.2018 № 621р «О работе в выходные дни», от 07.05.2018 № 622р «О командировке и работе в выходные дни», от 18.05.2018 № 675р «О командировке и работе в выходные дни», от 25.05.2018 № 718р «О работе в выходной день», от 01.06.2018 № 758р «О работе в выходной день», от 09.06.2018 № 833р «О командировке и работе в праздничный выходной день», от 09.06.2018 № 843р «О работе в выходные дни», от 22.06.2018 № 888р «О командировке и работе в выходной день», от 29.06.2018 № 928р «О работе в выходной день», от 06.07.2018 № 960р «О командировке и работе в выходной день», от 06.07.2018 № 962р «О работе в выходной день», от 19.07.2018 № 1035р «О командировке и работе в выходные дни», от 01.08.2018 № 1092р «О командировке и работе в выходной день», от 10.08.2018 № 1143р «О работе в выходной день», от 24.08.2018 № 1211р «О работе в выходной день», от 31.08.2018 № 1250р «О командировке и работе в выходной день», от 07.09.2018 № 1310р «О командировке и работе в выходной день», от 07.09.2018 № 1311р «О командировке и работе в выходной день», от 14.09.2018 № 1380р «О командировке и работе в выходной день», от 21.09.2018 № 1420р «О работе в выходной день», от 28.09.2018 № 1475р «О командировке и работе в выходной день», от 12.10.2018 № 1538р «О работе в выходной день», от 19.10.2018 № 1575р «О командировке и работе в выходной день», от 26.10.2018 № 1602р «О работе в выходной день», от 09.11.2018 № 1650р «О работе в выходной день», от 16.11.2018 № 1683р «О работе в выходной день», от 22.11.2018 № 1700р «О командировке и работе в выходные дни», от 29.11.2018 № 1742р «О командировке и работе в выходной день», от 04.12.2018 № 1759р «О командировке и работе в выходной день», от 13.12.2018 № 1819р «О командировке и работе в выходной день», от 29.12.2018 № 1890р «О работе в выходные дни», от 09.01.2019 № 01р «О работе в нерабочие праздничные дни», от 11.01.2019 № 07р «О командировке и работе в выходной день», от 25.01.2019 № 83р «О работе в выходной день», от 15.02.2019 № 184р «О командировке и работе в выходной день», от 04.04.2019 № 399р «О командировке и работе в выходной день», от 18.04.2019 № 461р «О командировке и работе в выходной день», от 26.04.2019 № 505р «О работе в выходной день», от 30.04.2019 № 519р «О командировке и работе в нерабочий праздничный день», от 30.04.2019 № 520р «О командировке и работе в выходной день», от 08.05.2019 № 531р «О командировке и работе в нерабочий праздничный день», от 17.05.2019 № 587р «О работе в выходной день», от 23.05.2019 № 596р «О командировке и работе в выходной день», от 31.05.2019 № 651р «О командировке и работе в выходной день», от 07.06.2019 № 699р «О командировке и работе в выходной день», от 10.06.2019 № 717р «О командировке и работе в нерабочий праздничный день», от 21.06.2019 № 786р «О командировке и работе в выходной день», от 05.07.2019 № 849р «О работе в выходной день», от 19.07.2019 № 900р «О командировке и работе в выходной день», от 30.08.2019 № 1076р «О работе в выходной день», от 22.10.2019 № 1313р «О командировке и работе в выходные дни», от 01.11.2019 № 1362р «О работе в выходной день», от 08.11.2019 № 1378р «О работе в выходной день», от 15.11.2019 № 1406р «О командировке», от 06.12.2019 № 1493р «О командировке и работе в выходной день», от 13.12.2019 № 1518р «О работе в выходной день», от 19.12.2019 № 1512р «О командировке и работе в выходной день», от 19.12.2019 № 1552р «О командировке и работе в выходной день», от 27.12.2019 № 1575р «О работе в выходной день», от 09.01.2020 № 01р «О командировке и работе в нерабочий праздничный день», от 10.01.2020 № 04р «О работе в выходной день», от 17.01.2020 № 23р «О работе в выходной день», от 24.01.2020 № 57р «О работе в выходной день», от 31.01.2020 № 68р «О работе в выходной день», от 12.02.2020 № 106р «О командировке и работе в выходные дни», от 06.03.2020 № 217р «О работе в выходной день», от 13.03.2020 № 237р «О командировке и работе в выходной день», от 20.03.2020 № 274р «О работе в выходной день», от 03.04.2020 № 288р «О работе в выходной день», от 03.04.2020 № 289р «О командировке и работе в выходной день», от 18.05.2020 № 301р «О работе в выходной день», от 19.05.2020 № 303р «О работе в выходные дни», от 19.05.2020 № 304р «О командировке и работе в выходные дни», от 19.05.2020 № 305-р «О командировке и работе в выходной день», от 20.05.2020 № 308р «О работе в выходные дни», от 22.05.2020 № 309р «О работе в выходной день», от 21.06.2020 № 319р «О работе в нерабочий праздничный день», от 26.06.2020 № 330-р «О работе в выходные дни», от 29.06.2020 № 335р «О работе в выходной день», от 30.06.2020 № 338р «О командировке и работе в выходной день», от 11.09.2020 № 414р «О командировке и работе в выходной день», от 25.09.2020 № 435р «О работе в выходной день», от 30.10.2020 № 498р «О работе в выходной день», от 03.11.2020 № 502р «О работе в выходной день», от 06.11.2020 № 511р «О работе в выходной день», от 19.01.2021 № 12р «О работе в выходные дни», от 19.01.2021 № 13р «О работе в нерабочие праздничные дни», от 29.01.2021 № 21р «О работе в выходной день», от 05.03.2021 № 76р «О работе в выходные дни»;

- от 07.04.2021 № 147р «О внесении изменений в распоряжения администрации района»; от 09.04.2021 № 190-р «О денежном поощрении и премировании по результатам работы за 1 квартал 2021 года» в части определения размера премии главе Нижневартовского района в размере 2 месячных фондов оплаты труда; от 14.07.2021 № 388-р «О денежном поощрении и премировании по результатам работы за 2 квартал 2021 года» в части определения размера премии главе Нижневартовского района в размере 1,5 месячных фондов оплаты труда; от 08.10.2021 № 509-р «О денежном поощрении и премировании по результатам работы за 3 квартал 2021 года» в части определения размера премии главе Нижневартовского района в размере 1,5 месячных фондов оплаты труда; от 24.12.2021 № 700-р «О денежном поощрении и премировании по результатам работы за 4 квартал 2021 года» в части определения размера премии главе Нижневартовского района в размере 1,5 месячных фондов оплаты труда; от 24.12.2021 № 699-р «О денежном поощрении и премировании по результатам работы за 2021 год» в части определения размера премии главе Нижневартовского района в размере 2 месячных фондов оплаты труда; от 15.04.2022 № 163-р «О денежном поощрении и премировании по результатам работы за 1 квартал 2022 года» в части определения размера премии главе Нижневартовского района в размере 2 месячных фондов оплаты труда; от 14.07.2022 № 338-р «О денежном поощрении и премировании по результатам работы за 2 квартал 2022 года» в части определения размера премии главе Нижневартовского района в размере 2 месячных фондов оплаты труда.

Взыскать с главы Нижневартовского района Б.А. в бюджет муниципального образования Нижневартовский район незаконно полученные выплаты за работу в праздничные и выходные дни за 2018 – 2021 годы в размере 1 918 203,16 руб.; сумму премии за 2018 год в размере 136 388,22 руб.; суммы премиальных выплат за период с апреля 2021 года по июль 2022 года в размере 3 342 784,04 руб., всего взыскать 5 397 375,42 руб.

Взыскать с главы Нижневартовского района Б.А. в доход бюджета г. Нижневартовска государственную пошлину в размере 61 781,63 руб.

Заслушав доклад судьи Ишимова А.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

прокурор Нижневартовского района обратился в суд с иском об оспаривании вышеперечисленных распоряжений администрации Нижневартовского района и взыскании полученных выплат за работу в праздничные и выходные дни за 2018 – 2021 годы в размере 1 918 203,16 руб., премии по итогам работы за 2018 год в сумме 136 388,22 руб., премий по итогам работы за квартал и год с апреля 2021 года по июль 2022 года в размере 3 342 784,04 руб., всего 5 397 375,42 руб.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Нижневартовского района проведена проверка исполнения администрацией Нижневартовского района законодательства при начислении денежных выплат главе Нижневартовского района. По результатам проверки выявлены нарушения закона, а именно факт оплаты неиспользованных дней отдыха за работу в выходные и нерабочие праздничные дни при отсутствии соответствующего нормативного регулирования порядка компенсации таких дней. Представительным органом местного самоуправления, федеральным и региональным законодателем не принимались правовые акты, гарантирующие лицу, замещающему муниципальную должность, оплату за работу в выходные и нерабочие праздничные дни в двойном размере, поэтому отсутствовали законные основания для оплаты главе Нижневартовского района Б.А. работы в выходные и нерабочие праздничные дни. Вышеуказанные обстоятельства повлекли необоснованное расходование средств бюджета Нижневартовского района в размере 1 918 203,16 руб. и 136 388,22 руб.

Кроме того, проверкой установлен факт незаконного начисления и выплаты главе Нижневартовского района Б.А. в 2021 – 2022 г.г. премий по итогам работы за квартал, по итогам работы за год на общую сумму 3 342 784,04 руб. на основании распоряжений администрации Нижневартовского района, подписанных самим главой Нижневартовского района Б.А.

По мнению истца, получение главой Нижневартовского района Б.А. премиальных выплат и оплаты за работу в выходные и нерабочие праздничные дни на основании распоряжений, изданных в отношении себя должностным лицом, связано с конфликтом интересов, поэтому оспариваемые распоряжения являются незаконными.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе администрация Нижневартовского района указывает, что при разрешении вопроса о применении последствий пропуска срока для обращения в суд с иском, суд неверно определил процессуальное положение лиц, участвующих в деле. По иску прокурора администрация Нижневартовского района является ответчиком по требованиям об оспаривании соответствующих распоряжений и одновременно потерпевшей стороной по требованиям прокурора к ответчику главе Нижневартовского района ФИО1, что суд должен был рассмотреть вопрос о незаконности ненормативных муниципальных правовых актов, а также разрешить по существу вопрос о праве. Между тем, суд первой инстанции не учёл заявление администрации Нижневартовского района о применении последствий пропуска прокурором срока для обращения в суд, поскольку по первой проверке срок истёк в феврале 2023 года, по второй – в июле 2023 года. Прокурор обратился в суд с иском за пределами нормативно установленного срока. Принимая решение о признании незаконными распоряжений администрации района, суд не учёл, что предметом спора являются распоряжения главы Нижневартовского района. Судом не принято во внимание, что по смыслу трудового законодательства при любом отклонении от нормальной продолжительности рабочего времени в императивном порядке к отношениям применяются положения ст. 153 ТК РФ, регулирующие оплату труда в выходные и нерабочие праздничные дни, в связи с чем, выводы суда об отсутствии соответствующего правового регулирования противоречат ст. 28 Устава Нижневартовского района (утв. решением Думы Нижневартовского района от 17.11.2017 № 231). В апреле 2021 года была произведена оплата денежного содержания за работу главы Нижневартовского района в выходные и нерабочие праздничные дни, в том числе за 2018 год. В связи с увеличением денежного содержания за 2018 год был произведён перерасчёт премии по итогам работы за 2018 год. Подписание главой Нижневартовского района распоряжений о выплате себе денежного довольствия не свидетельствует о нарушении им антикоррупционного законодательства. Судом не установлен факт нарушения оспариваемыми распоряжениями «Положения об оплате труда лиц, замещающих муниципальные должности в муниципальном образовании Нижневартовский район» (утв. решением Думы Нижневартовского района от 26.08.2011 № 81)». Суд ошибочно возложил на главу Нижневартовского района Б.А. ответственность по возмещению вреда вследствие неосновательного обогащения. Из материалов дела следует, что именно Дума Нижневартовского района, наделила главу Нижневартовского района полномочиями по установлению самому себе спорных выплат, вышла за пределы своей компетенции, в связи с чем, впоследствии были внесены соответствующие изменения в Устав Нижневартовского района. Размер заявленных прокурором исковых требований на общую сумму 5 397 375,42 руб. не учитывает, что в связи с уплатой налога на доходы физических лиц глава района фактически получил меньшую сумму.

В апелляционной жалобе глава Нижневартовского района Б.А. указывает, что в Уставе Нижневартовского района (утв. решением Думы Нижневартовского района от 17.11.2017 № 231), Положении об оплате труда лиц, замещающих муниципальные должности в муниципальном образовании Нижневартовский район (утв. решением Думы Нижневартовского района от 26.08.2011 № 81) не урегулирован порядок привлечения главы Нижневартовского района к работе в выходные и нерабочие праздничные дни, а также порядок оплаты труда за работу в указанные дни, поэтому полагает возможным применение по аналогии соответствующих положений трудового законодательства. В данном случае работа главы Нижневартовского района в выходные и нерабочие праздничные дни была вызвана служебной необходимостью. Факт работы подтверждён табелями учёта рабочего времени. Суд первой инстанции ошибочно применял Закон ХМАО – Югры от 29.09.2022 № 102-оз, который был принят после принятия оспариваемых распоряжений администрации района о премировании главы Нижневартовского района. Распоряжения администрации Нижневартовского района были приняты в период действия п. 7.11 «Положения об оплате труда лиц, замещающих муниципальные должности в муниципальном образовании Нижневартовский район» от 26.08.2011 № 81. По его мнению, оспариваемые распоряжения были приняты уполномоченным лицом, поэтому не могут быть признаны незаконными. В его действиях отсутствует недобросовестность, поскольку в соответствующий период в силу действовавшего законодательства он имел право на принятие решений о выплате себе денежной компенсации за неиспользованные дни отдыха, за работу в выходные и нерабочие праздничные дни, а также премий, что не может рассматриваться как личная заинтересованность. Спорные выплаты не превышают нормативные расходы, поэтому вред бюджету муниципального образования не причинён. Судом не принято во внимание, что по результатам проверки Контрольно-счётной палатой Нижневартовского района не установлены нарушения в его действиях. В условиях, когда представительный орган в нормативно-правовом акте, регулирующем вопросы содержания выборных лиц, не предусмотрел специальную процедуру и не назначил ответственный орган для выплаты или одобрения соответствующих распоряжений главы района о таких выплатах, оспариваемые прокурором действия главы Нижневартовского района не могут быть признаны недобросовестными. Размер исковых требований прокурора составляет 5 397 375,42 руб. Между тем, данная сумма включает налог на доходы физических лиц, поэтому фактически он получил меньшую сумму.

В возражениях на апелляционные жалобы прокурор Нижневартовского района указывает на несостоятельность изложенных в них доводов.

В суде апелляционной инстанции представители администрации Нижневартовского района и главы Нижневартовского района А.Н. и О.Ю. просили отменить решение по доводам апелляционных жалоб.

Прокурор Стрельцова Е.В. полагала необходимым отклонить жалобы, решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционных жалоб и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 08.10.2006 Б.А. впервые был избран главой Нижневартовского района. В последующем он неоднократно повторно избирался на данную должность. Так, 26.04.2016 он был избран главой Нижневартовского района, с 27.04.2016 приступил к исполнению полномочий. 26.04.2021 он вновь был избран главой Нижневартовского района. Вступил в должность 26.04.2021.

В период исполнения обязанностей главы Нижневартовского района с 27.04.2016 по 26.04.2021 Б.А. были приняты оспариваемые прокурором 46 распоряжений об организации своей работы в выходные дни в связи со служебной необходимостью с последующим предоставлением дней отдыха в соответствии со ст. 153 ТК РФ. Кроме того, главой Нижневартовского района приняты 43 распоряжения об организации своих командировок в выходные дни с последующим предоставлением дней отдыха в порядке ст. 153 ТК РФ. Из распоряжений и табелей учёта рабочего времени следует, что глава Нижневартовского района 106 раз работал в выходные и нерабочие праздничные дни.

Прокурор не оспаривает фактическое выполнение главой Нижневартовского района служебных обязанностей в дни, указанные в вышеуказанных распоряжениях.

07.04.2021 главой Нижневартовского района издано распоряжение № 147р о внесении изменений в вышеперечисленные 89 распоряжений о замене дней отдыха за работу в выходные дни – оплатой в порядке ст. 153 ТК РФ.

На основании распоряжения от 07.04.2021 № 147р главе Нижневартовского района Б.А. произведена оплата за работу в выходные и нерабочие праздничные дни в размере 1 918 203,16 руб. и доплата премии по итогам работы за 2018 год в размере 136 388,22 руб.

В период исполнения обязанностей главы Нижневартовского района с 26.04.2021 Б.А. приняты 7 оспариваемых прокурором распоряжений о выплате премий по результатам работы за 1, 2, 3, 4 квартал 2021 года, по результатам работы за 2021 год, за 1, 2 квартал 2022 года, в связи с чем, он получил соответствующие премии на общую сумму 3 342 784,04 руб.

Предметом спора является вопрос о правомерности действий главы Нижневартовского района Б.А. в связи с принятием вышеуказанных распоряжений и получением денежных выплат.

Согласно ст. 12 Конституции РФ в РФ признаётся и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится в том числе установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления (п. «н» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ).

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, государственные гарантии его осуществления установлены Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Местное самоуправление в Российской Федерации – это форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией РФ, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учётом исторических и иных местных традиций (ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ).

Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция РФ, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты (ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ).

По вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Конституции РФ, федеральным конституционным законам, названному выше федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации (ч. 1 и 4 ст. 7 Федерального закона № 131-ФЗ).

Структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счётный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения (ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ).

В исключительной компетенции представительного органа муниципального образования в том числе находятся: утверждение местного бюджета и отчёта о его исполнении; определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления; контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения (п. 2, 8, 9 ч. 10 ст. 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ).

Иные полномочия представительных органов муниципальных образований определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований (ч. 11 ст. 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ).

Представительный орган муниципального образования заслушивает ежегодные отчёты главы муниципального образования, главы местной администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования (ч. 11.1 ст. 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ).

Правовой статус главы муниципального образования определён ст. 36 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ.

Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьёй собственными полномочиями по решению вопросов местного значения (ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ).

Частью 4 ст. 36 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ определены полномочия главы муниципального образования.

Глава муниципального образования представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования; подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования; издаёт в пределах своих полномочий правовые акты; вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального образования; обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации (п. 1 - 5 ч. 4 ст. 36 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ).

Глава муниципального образования подконтролен и подотчётен населению и представительному органу муниципального образования (ч. 5 ст. 36 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ).

Глава муниципального образования представляет представительному органу муниципального образования ежегодные отчёты о результатах своей деятельности, а в случае, если глава муниципального образования возглавляет местную администрацию, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования (ч. 5.1 ст. 36 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ).

В соответствии с ч. 5.1 ст. 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ гарантии осуществления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 31 Закона ХМАО – Югры от 28.12.2007 № 201-оз «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» уставом муниципального образования лицу, замещающему муниципальную должность на постоянной основе, за счёт средств местного бюджета могут гарантироваться, в том числе, право на своевременное и в полном объёме получение денежного содержания.

В соответствии с ч. 1, 2, 7 ст. 25 «Устава Нижневартовского района» (принят решением Думы Нижневартовского района от 17.11.2017 № 231) главой муниципального образования Нижневартовский район является Глава района. Глава района является высшим должностным лицом Нижневартовского района, наделённым настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава района возглавляет Администрацию района, осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

Согласно п. 1, 2 ч. 1 ст. 28 Устава Нижневартовского района Главе района, в том числе, гарантируется: 1) право на своевременное и в полном объёме получение денежного содержания; 2) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска и отпуска за ненормированный рабочий день.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в постановлении от 27.06.2013 № 15-П выборные должностные лица местного самоуправления имеют публично-правовой статус, природа которого обусловлена осуществлением народом своей власти через органы местного самоуправления и который обеспечивает лицу, наделенному этим статусом, участие в управлении делами местного самоуправления посредством замещения соответствующей должности и тем самым – реализацию норм ст. 32 (ч. 1 и 2) Конституции РФ во взаимосвязи с ее ст. 3 (ч. 3) и 130. Соответственно, отношения, возникающие в связи с избранием лица на муниципальную должность, как обусловленные осуществлением власти самим местным сообществом, по своему характеру отличаются от трудовых отношений, которые складываются, как правило, в сфере наёмного труда посредством гарантированного ст. 37 (ч. 1 и 3) Конституции РФ свободного избрания рода деятельности и профессии на основании трудового договора, заключаемого с работодателем.

По смыслу закона на выборных должностных лиц местного самоуправления не распространяется трудовое законодательство, в силу их особого публично-правового статуса.

В письме Минтруда России от 20.04.2020 № 18-4/ООГ-729 разъяснено, что согласно ч. 1 ст. 53 Федерального закона № 131-ФЗ формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями БК РФ.

Пунктом 4 ст. 86 БК РФ установлено, что органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом РФ. Данные требования содержатся в п. 2 ст. 136 БК РФ и состоят в следующем.

Муниципальные образования, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчётного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчётного объёма дотации), заменённой дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трёх последних отчётных финансовых лет превышала 5 процентов собственных доходов местного бюджета, начиная с очередного финансового года не имеют права превышать установленные высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления.

Под нормативом в данном случае может пониматься как абсолютная, так и относительная величина, характеризующая расходы на оплату труда вышеуказанных категорий работников и (или) содержание органов местного самоуправления.

Таким образом, вопрос установления выборным должностным лицам местного самоуправления, в том числе председателю представительного органа местного самоуправления, иных гарантий трудовых прав, предусмотренных трудовым законодательством, может быть урегулирован соответствующим нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования при соблюдении указанного бюджетного правила.

В период с 31.09.2011 по 17.01.2023 действовало «Положение об оплате труда лиц, замещающих муниципальные должности в муниципальном образовании Нижневартовский район» (утв. решением Думы Нижневартовского района от 26.08.2011 № 81).

Согласно п. 2.1 Положения об оплате труда от 26.08.2011 № 81 денежное содержание лиц, замещающих муниципальные должности, состоит из: 1) ежемесячного денежного вознаграждения; ежемесячного денежного поощрения; 2) ежемесячной процентной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; 3) ежемесячной процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 4) районного коэффициента к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 5) премии за выполнение особо важных заданий; 6.1) премии по результатам работы за квартал, год; 7) ежемесячной (персональной) выплаты за сложность, напряжённость и высокие достижения в работе; 8) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи, выплачиваемых за счёт средств фонда оплаты труда; 9) иных надбавок в соответствии с федеральным законодательством.

Размеры ежемесячного денежного вознаграждения лицам, замещающим муниципальные должности, устанавливаются в соответствии с решением Думы района (раздел 3 Устава).

Ежемесячное денежное поощрение выплачивается за фактически отработанное время - за 1 календарный месяц. Фактически отработанное время для расчёта размера денежного поощрения определяется согласно табелю учёта рабочего времени (раздел 5 Устава).

Гарантированное п. 2 ч. 1 ст. 28 Устава Нижневартовского района право главы Нижневартовского района на отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска и отпуска за ненормированный рабочий день, предполагает необходимым определение специальным законодательством вышеперечисленных понятий и установление порядка их регулирования.

Из материалов дела следует, что специальным законодательством не определено нормирование служебного времени главы Нижневартовского района, режим исполнения им должностных обязанностей, предоставление времени отдыха. Соответственно, не был определён и порядок оформления исполнения главой Нижневартовского района служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, порядок оформления командировок в нерабочее время.

В ходе производства по делу прокурор не оспаривал невозможность исполнения главой Нижневартовского района служебных обязанностей в режиме 24/7 и необходимость документального оформления факта исполнения главой Нижневартовского района служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни.

В соответствии с ч. 1, 2, 3, 4 ст. 153 ТК РФ работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за работу в выходной или нерабочий праздничный день могут устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учётом мнения представительного органа работников, трудовым договором. Оплата в повышенном размере производится всем работникам за часы, фактически отработанные в выходной или нерабочий праздничный день. Если на выходной или нерабочий праздничный день приходится часть рабочего дня (смены), в повышенном размере оплачиваются часы, фактически отработанные в выходной или нерабочий праздничный день (от 0 часов до 24 часов). По желанию работника, работавшего в выходной или нерабочий праздничный день, ему может быть предоставлен другой день отдыха. В этом случае работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается в одинарном размере, а день отдыха оплате не подлежит.

Гарантии работникам, освобождённым от работы вследствие избрания их на выборные должности в государственных органах, органах местного самоуправления, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов РФ, регулирующими статус и порядок деятельности указанных лиц (ст. 172 ТК РФ).

Принимая во внимание общеотраслевой принцип применения права по аналогии – в условиях отсутствия специального законодательства, регулирующего организацию работы главы Нижневартовского района в выходные и нерабочие праздничные дни, неизбежно применение по аналогии положений трудового законодательства.

Представляется неубедительным сформулированное прокурором суждение об оформлении главой Нижневартовского района организации своей работы в нерабочее время посредством составления рапортов или служебных записок, поскольку согласно п. 3 ч. 1 ст. 26 Устава Нижневартовского района глава района издаёт в пределах своих полномочий правовые акты (постановления и распоряжения). Устав района не содержит положений о составлении главой района рапортов или служебных записок для оформления своей работы в нерабочее время. Напротив, согласно п. 2 ст. 29 Устава глава района руководит администрацией на принципах единоначалия, который сам по себе исключает возможность оформления главой района рапортов и служебных записок себе или подчинённым сотрудникам.

Принимая решение об удовлетворении требований прокурора о признании незаконными 89 распоряжений главы Нижневартовского района о работе в выходные дни и организации командировок с предоставлением дней отдыха в соответствии со ст. 153 ТК РФ, суд первой инстанции не указал иной правомерный порядок оформления соответствующих действий, который был нарушен главой района.

С учётом гарантированных Уставом Нижневартовского района главе Нижневартовского района нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, выходных дней и нерабочих праздничных дней, действия главы района по оформлению своей работы в выходные дни посредством издания оспариваемых распоряжений не нарушают законные интересы муниципального образования и его жителей, поэтому с решением суда в данной части нельзя согласиться, в связи с неправильным применением норм материального права.

За время исполнения служебных обязанностей с 26.04.2016 по 26.04.2021 у главы Нижневартовского района Б.А. образовались неиспользованные дни отдыха за работу в выходные дни, в связи с чем 07.04.2021 он издал распоряжение № 147р о замене дней отдыха за работу в выходные дни – оплатой в соответствии со ст. 153 ТК РФ.

Специальным законодательством не урегулирован вопрос о неиспользованных днях отдыха главы района при прекращении полномочий в связи с истечением срока.

Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 06.12.2023 № 56-П неиспользованные работником дни отдыха безальтернативно подлежат оплате при увольнении за весь период работы.

В соответствии с правовой позицией Седьмого кассационного суда общей юрисдикции, содержащейся в определениях от 01.07.2025 № 88-8237/2025, от 16.12.2025 № 88-16479/2025 руководитель организации сам организует свою работу, поэтому при увольнении ему не компенсируются неиспользованные дни отдыха.

С учётом изложенного, суд первой инстанции правильно пришёл к выводу о незаконности распоряжения администрации Нижневартовского района от 07.04.2021 № 147р «О внесении изменений в распоряжения администрации района».

В период с 26.04.2012 по 31.12.2022 действовал п. 7 ч. 1 ст. 2 Закона ХМАО – Югры от 28.12.2007 № 201-оз о включении в состав денежного содержания главы района премий по результатам работы за квартал и год.

Вышеперечисленные премии были отменены с 01.01.2023 на основании Закона ХМАО – Югры от 21.12.2022 № 153-оз.

В соответствии с Законом ХМАО – Югры от 29.09.2022 № 102-оз в Закон ХМАО – Югры от 28.12.2007 № 201-оз был включён пункт 2.1 «Размеры и порядок выплаты денежного содержания лицу, замещающему муниципальную должность на постоянной основе, определяются нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования, федеральным законодательством и законодательством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры».

До внесения данного дополнения Закон ХМАО – Югры от 28.12.2007 № 201-оз не регулировал порядок выплаты главе муниципального образования премий по итогам работы за квартал и год.

В соответствии с п. 3 ст. 28 Устава Нижневартовского района гарантии предоставляются главе района в порядке, размерах и на условиях, установленных решениями Думы района.

В период с 26.04.2016 по 16.01.2023 действовало «Положение об оплате труда лиц, замещающих муниципальные должности в муниципальном образовании Нижневартовский район» (утв. решением Думы Нижневартовского района от 26.08.2011 № 81), которым было установлено, что премия по результатам работы за квартал, год выплачивается на основании муниципального правового акта администрации района (п. 7.11).

Данным правовым актом представительный орган муниципального образования фактически делегировал главе района право оценивать свою работу за квартал и год и принимать в отношении себя решения о премировании.

Суд первой инстанции правильно пришёл к выводу, что из системного толкования положений ч. 5.1 ст. 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, ч. 1 ст. 1 Закона ХМАО – Югры от 28.12.2007 № 201-оз, п. 1 ч. 2 ст. 40.1 Устава Нижневартовского района следует, что вопросы денежного содержания главы муниципального образования определяются муниципальным нормативным правовым актом, принятым представительным органом муниципального образования с учётом положений федерального законодательства и законодательства автономного округа.

Из приведённых нормативных положений следует, что вопросы, связанные с распоряжением муниципальной собственностью, принятием бюджета муниципального образования, контролем за его исполнением, материально-техническим обеспечением деятельности органов муниципального образования, в том числе определением размера расходов на денежное содержание главы муниципального образования, отнесены к компетенции представительного органа муниципального образования – Думы Нижневартовского района, которому подконтролен и подотчётен глава муниципального образования.

Премии (денежное поощрение) по результатам работы за квартал и год, предусмотренные Положением от 26.08.2011 № 81, по своей правовой природе являются поощрительными выплатами, осуществление которых зависит от оценки результатов деятельности главы муниципального образования представительным органом – Думой Нижневартовского района. Таким образом, принятие решения о поощрении главы муниципального образования, в том числе осуществлении выплат в соответствии с указанными пунктами, относится к компетенции Думы Нижневартовского района.

Делегирование Думой Нижневартовского района главе Нижневартовского района полномочий по принятию решений о своём премировании не соответствует интересам муниципального образования и его жителей. Поэтому суд первой инстанции правильно признал незаконными оспариваемые прокурором 7 распоряжений администрации Нижневартовского района о выплате главе Нижневартовского района премий по результатам за 1, 2, 3, 4 квартал 2021 года, по результатам работы за 2021 год, за 1, 2 квартал 2022 года.

С учётом вышеизложенного, суд первой инстанции правильно пришёл к выводу об отсутствии правовых оснований для выплаты главе Нижневартовского района оплаты за работу выходные и нерабочие праздничные дни за 2018 – 2021 годы в размере 1 918 203,16 руб., премии по итогам работы за 2018 год в размере 136 388,22 руб., премий по результатам работы за 1, 2, 3, 4 квартал 2021 года, по результатам работы за 2021 год, за 1, 2 квартал 2022 года в размере 3 342 784,04 руб.

Поскольку к спорным правоотношениям не применяются нормы трудового права, суд первой инстанции правильно квалифицировал полученные главой Нижневартовского района денежные выплаты как неосновательное обогащение.

В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счёт другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Из объяснений сторон следует, что в рассматриваемый по делу период времени выплата премий главам муниципальных образований ХМАО – Югры на основании их собственных распоряжений носила повсеместный характер до внесения соответствующих изменений в специальное окружное законодательство и в муниципальные правовые акты.

В суд апелляционной инстанции администрацией Нижневартовского района представлено заключение служебной проверки по итогам рассмотрения искового заявления прокурора Нижневартовского района по гражданскому делу № 2-183/2025 от 10.02.2026 из которого следует, что издание оспариваемых прокурором распоряжения стало возможным в результате того, что должностные лица администрации Нижневартовского района, участвовавшие в разработке соответствующих правовых актов ошибочно полагали, что на главу района распространяется трудовое законодательство.

На взыскание неосновательного обогащения не влияют содержащиеся в апелляционных жалобах суждения о том, что глава Нижневартовского района действовал в соответствии с компетенцией, определённой Уставом Нижневартовского района, поскольку неправильное определение представительным органом муниципального образования компетенции главы муниципального образования в части своего премирования не соответствует интересам муниципального образования и жителей района.

Согласно п. 3 ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причинённого жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счётной ошибки.

Вышеуказанное ограничение возврата неосновательного обогащения применяется в случае его предоставления иным лицом. По данному делу глава Нижневартовского района получил спорные выплаты на основании собственных распоряжений, поэтому положения п. 3 ст. 1109 ГК РФ не подлежат применению.

В суд апелляционной инстанции представлены платёжные поручения от 26.01.2026 о внесении Б.А. в бюджет Нижневартовского района денежных средств в размере 1 918 203,16 руб., 136 388,22 руб., 3 342 784,04 руб. Данное обстоятельство не влечёт отмену решения, поскольку денежные средства были перечислены после вынесения судом решения.

Не могут быть приняты доводы жалоб о том, что с учётом уплаты налога на доходы физических лиц глава Нижневартовского района фактически получил меньшую сумму, чем требовал прокурор и взыскал суд, поскольку обязательства по уплате налога носят личный характер для налогоплательщика. Администрация Нижневартовского района в качестве налогового агента (ст. 226 Налогового кодекса РФ) начислила налог на доходы физических лиц на всю денежную сумму, полученную главой Нижневартовского района Б.А., и перечислила налог в бюджет, поэтому отсутствуют основания для уменьшения взысканной судом денежной суммы.

Возврат налога, уплаченного налоговым агентом, не является предметом спора по данному делу.

Суд первой инстанции правильно отклонил заявление ответчика о пропуске срока для обращения прокурора в суд с данным иском, по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что прокуратура Нижневартовского района установила обстоятельства, послужившие основанием для предъявления иска, по результатам проверки, завершённой в апреле 2023 года. Иск предъявлен 08.04.2024.

В соответствии с п. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 настоящего Кодекса.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п. 1 ст. 200 ГК РФ).

По данному делу иск предъявлен прокурором до истечения 3-х летнего срока, когда ему стало известно о вышеуказанных обстоятельствах.

Положения ст. 392 ТК РФ об установлении для работодателя годичного срока для обращения в суд по спорам о возмещении работником ущерба, не могут быть применены, поскольку на правоотношения сторон не распространяются нормы трудового законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 16.1 КАС РФ при обращении в суд с заявлением, содержащим несколько связанных между собой требований, из которых одни подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, другие – в порядке административного судопроизводства, если разделение требований невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

По данному делу прокурором заявлены взаимосвязанные требования об оспаривании правовых актов администрации Нижневартовского района, подлежащие рассмотрению в порядке административного судопроизводства, и требования о взыскании денежных средств с главы Нижневартовского района, подлежащие рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, поэтому дело подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства. С учётом изложенного, не могу быть применены сроки обращения в суд, предусмотренные КАС РФ.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

отменить решение Нижневартовского городского суда ХМАО – Югры от 27.11.2025 в части признания незаконными распоряжений администрации Нижневартовского района ХМАО – Югры: от 07.05.2018 № 621р «О работе в выходные дни», от 07.05.2018 № 622р «О командировке и работе в выходные дни», от 18.05.2018 № 675р «О командировке и работе в выходные дни», от 25.05.2018 № 718р «О работе в выходной день», от 01.06.2018 № 758р «О работе в выходной день», от 09.06.2018 № 833р «О командировке и работе в праздничный выходной день», от 09.06.2018 № 843р «О работе в выходные дни», от 22.06.2018 № 888р «О командировке и работе в выходной день», от 29.06.2018 № 928р «О работе в выходной день», от 06.07.2018 № 960р «О командировке и работе в выходной день», от 06.07.2018 № 962р «О работе в выходной день», от 19.07.2018 № 1035р «О командировке и работе в выходные дни», от 01.08.2018 № 1092р «О командировке и работе в выходной день», от 10.08.2018 № 1143р «О работе в выходной день», от 24.08.2018 № 1211р «О работе в выходной день», от 31.08.2018 № 1250р «О командировке и работе в выходной день», от 07.09.2018 № 1310р «О командировке и работе в выходной день», от 07.09.2018 № 1311р «О командировке и работе в выходной день», от 14.09.2018 № 1380р «О командировке и работе в выходной день», от 21.09.2018 № 1420р «О работе в выходной день», от 28.09.2018 № 1475р «О командировке и работе в выходной день», от 12.10.2018 № 1538р «О работе в выходной день», от 19.10.2018 № 1575р «О командировке и работе в выходной день», от 26.10.2018 № 1602р «О работе в выходной день», от 09.11.2018 № 1650р «О работе в выходной день», от 16.11.2018 № 1683р «О работе в выходной день», от 22.11.2018 № 1700р «О командировке и работе в выходные дни», от 29.11.2018 № 1742р «О командировке и работе в выходной день», от 04.12.2018 № 1759р «О командировке и работе в выходной день», от 13.12.2018 № 1819р «О командировке и работе в выходной день», от 29.12.2018 № 1890р «О работе в выходные дни», от 09.01.2019 № 01р «О работе в нерабочие праздничные дни», от 11.01.2019 № 07р «О командировке и работе в выходной день», от 25.01.2019 № 83р «О работе в выходной день», от 15.02.2019 № 184р «О командировке и работе в выходной день», от 04.04.2019 № 399р «О командировке и работе в выходной день», от 18.04.2019 № 461р «О командировке и работе в выходной день», от 26.04.2019 № 505р «О работе в выходной день», от 30.04.2019 № 519р «О командировке и работе в нерабочий праздничный день», от 30.04.2019 № 520р «О командировке и работе в выходной день», от 08.05.2019 № 531р «О командировке и работе в нерабочий праздничный день», от 17.05.2019 № 587р «О работе в выходной день», от 23.05.2019 № 596р «О командировке и работе в выходной день», от 31.05.2019 № 651р «О командировке и работе в выходной день», от 07.06.2019 № 699р «О командировке и работе в выходной день», от 10.06.2019 № 717р «О командировке и работе в нерабочий праздничный день», от 21.06.2019 № 786р «О командировке и работе в выходной день», от 05.07.2019 № 849р «О работе в выходной день», от 19.07.2019 № 900р «О командировке и работе в выходной день», от 30.08.2019 № 1076р «О работе в выходной день», от 22.10.2019 № 1313р «О командировке и работе в выходные дни», от 01.11.2019 № 1362р «О работе в выходной день», от 08.11.2019 № 1378р «О работе в выходной день», от 15.11.2019 № 1406р «О командировке», от 06.12.2019 № 1493р «О командировке и работе в выходной день», от 13.12.2019 № 1518р «О работе в выходной день», от 19.12.2019 № 1512р «О командировке и работе в выходной день», от 19.12.2019 № 1552р «О командировке и работе в выходной день», от 27.12.2019 № 1575р «О работе в выходной день», от 09.01.2020 № 01р «О командировке и работе в нерабочий праздничный день», от 10.01.2020 № 04р «О работе в выходной день», от 17.01.2020 № 23р «О работе в выходной день», от 24.01.2020 № 57р «О работе в выходной день», от 31.01.2020 № 68р «О работе в выходной день», от 12.02.2020 № 106р «О командировке и работе в выходные дни», от 06.03.2020 № 217р «О работе в выходной день», от 13.03.2020 № 237р «О командировке и работе в выходной день», от 20.03.2020 № 274р «О работе в выходной день», от 03.04.2020 № 288р «О работе в выходной день», от 03.04.2020 № 289р «О командировке и работе в выходной день», от 18.05.2020 № 301р «О работе в выходной день», от 19.05.2020 № 303р «О работе в выходные дни», от 19.05.2020 № 304р «О командировке и работе в выходные дни», от 19.05.2020 № 305-р «О командировке и работе в выходной день», от 20.05.2020 № 308р «О работе в выходные дни», от 22.05.2020 № 309р «О работе в выходной день», от 21.06.2020 № 319р «О работе в нерабочий праздничный день», от 26.06.2020 № 330-р «О работе в выходные дни», от 29.06.2020 № 335р «О работе в выходной день», от 30.06.2020 № 338р «О командировке и работе в выходной день», от 11.09.2020 № 414р «О командировке и работе в выходной день», от 25.09.2020 № 435р «О работе в выходной день», от 30.10.2020 № 498р «О работе в выходной день», от 03.11.2020 № 502р «О работе в выходной день», от 06.11.2020 № 511р «О работе в выходной день», от 19.01.2021 № 12р «О работе в выходные дни», от 19.01.2021 № 13р «О работе в нерабочие праздничные дни», от 29.01.2021 № 21р «О работе в выходной день», от 05.03.2021 № 76р «О работе в выходные дни». Принять в данной части новое решение об отказе в удовлетворении требования прокурора Нижневартовского района ХМАО – Югры о признании незаконными вышеуказанных распоряжений администрации Нижневартовского района ХМАО – Югры.

В остальной части решение оставить без изменения.

Определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано путём подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трёх месяцев через суд первой инстанции.

В окончательной форме составлено 10.04.2026

Председательствующий

Ишимов А.А.

Судьи

Ковалёв А.А.

Максименко И.В.