Решение № 2-471/2025 2-471/2025~М-288/2025 М-288/2025 от 24 марта 2025 г. по делу № 2-471/2025

УИД: 61RS0050-01-2025-000385-54

Дело № 2-471/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 марта 2025 года г. Пролетарск

Пролетарский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего - судьи Нинской В.В.

при секретаре Скворцовой А.Г.,

с участием помощника прокурора Пролетарского района Ростовской области Богославской Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пролетарского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к ГБУ РО «ЦРБ» в Пролетарском районе Ростовской области об обязании обеспечить надлежащую антитеррористическую защищенность объекта (территории),

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пролетарского района Ростовской области обратился в суд с указанным иском в интересах неопределенного круга лиц, сославшись в его обоснование на следующие обстоятельства.

Прокуратурой Пролетарского района Ростовской области проведена проверка исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности, по результатам которой в деятельности ГБУ РО «ЦРБ» в Пролетарском районе Ростовской области выявлены нарушения. 25.02.2025 года прокуратурой Пролетарского района Ростовской области в адрес и.о. главного врача ГБУ РО «ЦРБ» в Пролетарском районе Ростовской области внесено представление, по результатам рассмотрения которого выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.

На основании изложенного, прокурор Пролетарского района Ростовской области просил суд обязать ГБУ РО «ЦРБ» в Пролетарском районе Ростовской области в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить надлежащую антитеррористическую защищенность объекта (территории) Племзаводской врачебной амбулатории путем оснащения системой видеонаблюдения в соответствии с пп. «б» п.16 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 года № 8.

В судебном заседании помощник прокурора Богославская Ю.А. поддержала исковые требования в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГБУ РО «ЦРБ» в Пролетарском районе Ростовской области ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании указал, что исполнение требований прокуратуры по устранению нарушений в настоящее время невозможно ввиду отсутствия финансирования.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Прокурор в силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Федеральный закон от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимает состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек (статья 3).

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 вышеприведенного закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 года № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

Настоящие требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, включая вопросы инженерно-технической укрепленности этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий) (пункт 1 Требований).

В соответствии с пунктом 4 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Пунктами 15-19 Требований, определены мероприятия по антитеррористической защищенности объектов (территорий).

В частности, согласно пп. «б» п. 16 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия; оборудование системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца.

Судом установлено, что прокуратурой Пролетарского района Ростовской области во исполнение поручения прокуратуры Ростовской области проведена проверка соблюдения ГБУ РО «ЦРБ» в Пролетарском районе Ростовской области законодательства об антитеррористической защищенности.

В ходе проверки установлено, что ГБУ РО «ЦРБ» в Пролетарском районе Ростовской области не в полной мере соблюдаются требования действующего законодательства о противодействии терроризму, а именно в нарушение пп. «б» п. 16 Требований объект, расположенный по адресу: <...>, не обеспечен надлежащим количеством камер видеонаблюдения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина.

Как следует из материалов дела, оснащение объекта системой видеонаблюдения отсутствует, что ставит под угрозу безопасность пребывающих в учреждении граждан.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд удовлетворяет исковые требования, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что ответчиком не устранены выявленные нарушения действующего законодательства, равно как и не представлено доказательств, опровергающих доводы изложенные в исковом заявлении.

При этом доводы ответчика о том, что финансирование в части заявленных исковых требований в настоящее время отсутствует, судом отклоняются, поскольку отсутствие или недостаточность бюджетного финансирования не освобождает ответчика от исполнения возложенных на него обязанностей.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии судом решения, обязывающего совершить определенные действия, может быть установлен срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Решая вопрос о сроке, в течение которого ответчикам надлежит исполнить решение суда, суд с учетом предусмотренных законодательством сроков конкурсных процедур и особенностей бюджетного процесса считает возможным установить заявленный прокурором в иске срок, поскольку он является разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Пролетарского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к ГБУ РО «ЦРБ» в Пролетарском районе Ростовской области об обязании обеспечить надлежащую антитеррористическую защищенность объекта (территории), удовлетворить.

Обязать ГБУ РО «ЦРБ» в Пролетарском районе Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение шести месяцев с даты вступления данного решения суда в законную силу обеспечить надлежащую антитеррористическую защищенность объекта (территории) Племзаводской врачебной амбулатории, расположенной по адресу: <...>, путем оснащения системой видеонаблюдения в соответствии с пп. «б» п.16 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 года № 8.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий судья:

Текст мотивированного решения суда изготовлен 25 марта 2025 года