Решение № 2А-727/2017 2А-727/2017~М-656/2017 А-727/2017 М-656/2017 от 17 сентября 2017 г. по делу № 2А-727/2017

№а-727/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2017 года <адрес>

Судья Сунженского районного суда Республики Ингушетия Томов А.М-Г., при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1-Башировны о признании действий Управления по вопросам миграции МВД по <адрес> неправомерными,

у с т а н о в и л:

ФИО1-Б. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий Управления по вопросам миграции МВД по РИ, выразившиеся в отказе продлить срок действия статуса вынужденного переселенца.

Согласно административному исковому заявлению, осенью 1992 года в результате конфликта ей пришлось покинуть место постоянного проживания в РСО-Алания <адрес> и временно обосноваться на территории Республики Ингушетия. По заявленному ходатайству ей был предоставлен статус вынужденного переселенца и выдано удостоверение. Указанный статус она своевременно продлевала. После обращения с заявлением в УВМ МВД по РИ о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, ей было направлено уведомление об отказе от ДД.ММ.ГГГГ № со ссылкой на ст.5 п.4 Закона РФ «О вынужденных переселенцах». В отказе УВМ МВД по РИ содержится информация, что за ней на праве собственности ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано жилое помещение по адресу: РИ, с.<адрес> б. Она получила материнский (семейный) капитал на второго ребенка. Данный материнский капитал не является государственной поддержкой, а право собственности на жилье, которое было оформлено через регистрационную палату, прекращено через несколько дней, то есть через полмесяца - ДД.ММ.ГГГГ. Денежные средства, полученные за материнский капитал, она использовала на плату съемного жилья, питание детей и лечение. В 2015 году она выезжала на лечение за пределы РИ, ей было сделано несколько операций. Своего жилья не имеют, если их не восстановят в сводном списке, граждан участников подпрограммы «Жилище 2016-2020», она не представляет как жить и что делать дальше, так как у нее двое детей. Государственная поддержка ей не оказывалась. Они до сих пор не обустроены, временно проживают в съемной квартире. Статус вынужденного переселенца ей необходим для жилищного обустройства на новом месте жительства.

Извещенный надлежащим образом о времени и месте слушания дела административный истец - ФИО1-Б. в судебное заседание не явилась, об уважительных причинах неявки суду не сообщила, о рассмотрении административного дела без ее участия не просила.

Согласно ч.2 ст.150 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие административного истца.

Административный ответчик - представитель УВМ МВД России по РИ на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 требования не признал и пояснил, что за ФИО1-Б. числилось домовладение, расположенное по адресу: РИ, с.<адрес> «б», с общей площадью 143,3 кв.м. Просит в удовлетворении требований административного истца отказать, в связи с отсутствием оснований.

Административный ответчик - представитель УВМ МВД России по РИ ФИО5 требования не признала и пояснила, что ФИО1-Б. состояла в УВМ МВД России по РИ как вынужденные переселенцы из РСО-Алания. После очередного обращения ФИО1-Б. в УВМ МВД России по РИ, был сделан запрос в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, на предмет наличия или отсутствия жилья у административного истца. Согласно выписке из ЕРГП за административным истцом числилось домовладение, расположенное по адресу: РИ, с.<адрес> «б», с общей площадью 143,3 кв.м. Дата государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, Дата государственной регистрации прекращения права от ДД.ММ.ГГГГ. Тем самым, очевидно преднамеренное ухудшение жилищных условий. В связи с этим, просит в удовлетворении административного искового заявления отказать в полном объеме.

Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения заинтересованного лица, суд находит заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 5 Закона «О вынужденных переселенцах» (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ в редакции Федерального закона №467-ФЗ) срок действия статуса вынужденного переселенца продлевается территориальным органом Федерального органа исполнительной власти уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца при наличии одновременно следующих оснований, в том числе неполучение вынужденным переселенцем и (или) членами семьи вынужденного переселенца, а также не имеющими статуса вынужденного переселенца, денежной компенсации за утраченное жилье; неполучение долговременной беспроцентной возвратной ссуды на строительство (приобретение) жилья до ДД.ММ.ГГГГ, безвозмездной субсидии на строительство (приобретение) жилья до ДД.ММ.ГГГГ, социальной выплаты на приобретение (строительство, восстановление) жилого помещения, неполучение в установленном законодательством Российской Федерации порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на строительство (приобретение) жилого помещения; непредоставление в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома.

Частью 2 ст. 227 КАС РФ установлено, что судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В силу п.4 ст. 5 Закона РФ «О вынужденных переселенцах» от ДД.ММ.ГГГГ, статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет. При наличии обстоятельств, препятствующих вынужденному переселенцу в обустройстве на новом месте жительства, срок действия его статуса продлевается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца.

В соответствии с п.2 ч.2 ст. 6 Закона РФ «О вынужденных переселенцах» от ДД.ММ.ГГГГ вынужденный переселенец обязан проходить ежегодный переучет в сроки, устанавливаемые территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ «О вынужденных переселенцах» от ДД.ММ.ГГГГ статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет. При наличии обстоятельств, препятствующих вынужденному переселенцу в обустройстве на новом месте жительства, срок действия его статуса продлевается территориальным органом УВМ на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца.

Согласно п.22 Административного регламента срок действия статуса вынужденного переселенца не продлевается при отсутствии у вынужденного переселенца обстоятельств, препятствующих в обустройстве на новом месте жительства в течение срока действия статуса вынужденного переселенца.

При этом обустройство вынужденных переселенцев на новом месте жительства по смыслу п.4 ст. 5 и ст. 7 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О вынужденных переселенцах» в первую очередь связано с обеспечением вынужденных переселенцев и членов их семьи жилыми помещениями для постоянного проживания. Порядок такого обустройства определяется Положением о жилищном обустройстве вынужденных переселенцев в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение).

Пункт 1 статьи 6 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О вынужденных переселенцах» и пункт 2 Положения закрепляют, что вынужденный переселенец имеет право самостоятельно выбрать место жительства на территории Российской Федерации, в том числе в одном из населенных пунктов, предлагаемых ему территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции. Вынужденный переселенец может в соответствии с установленным порядком проживать у родственников или у иных лиц при условии их согласия на совместное проживание независимо от размера занимаемой родственниками или иными лицами жилой площади.

Судом установлено, что в 1992 году административный истец переехал из Республики Северная Осетия-Алания <адрес> и на основании решения МС РИ от ДД.ММ.ГГГГ был признан вынужденным переселенцем.

Статус вынужденного переселенца ФИО1 подтверждается соответственно удостоверением АД 0017284 от ДД.ММ.ГГГГ, выданным УФМС по <адрес>.

Данный статус вынужденного переселенца административным истцом продлевался до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно уведомлению с УВМ МВД России по РИ от ДД.ММ.ГГГГ № административному истцу отказано в продлении статуса вынужденного переселенца в связи с отсутствием основания, указанного в п.п.1 п.5 ст.5 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О вынужденных переселенцах».

Государственная поддержка в обеспечении жильем вынужденных переселенцев для постоянного проживания оказывается только тем лицам, которые не могут самостоятельно определить свое место жительства и нуждаются в улучшении жилищных условий ввиду отсутствия жилья для постоянного проживания на территории Российской Федерации.

Согласно тексту уведомления Управления по вопросам миграции МВД по РИ от ДД.ММ.ГГГГ №, основанием для принятия решения об отказе в продлении действия статуса вынужденного переселенца является то, что за административным истцом на праве собственности принадлежал жилой дом площадью 143.3 кв.м., по адресу: с.<адрес> «б». Дата государственной регистрации: ДД.ММ.ГГГГ Дата государственной регистрации прекращения права: ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, ФИО1-Б. отказано ввиду отсутствия правовых оснований для продления срока действия статуса.

При изложенных обстоятельствах, действиями заинтересованной стороны права административных истцов не нарушались, решение об отказе им в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца принято правомерно, оснований для признания незаконными действия Управления по вопросам миграции МВД России по РИ нет.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1-Башировны о признании неправомерными действий Управления по вопросам миграции МВД по <адрес> - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца.

Копия верна:

Федеральный судья

Сунженского районного суда РИ А.М-<адрес>

Поступило

ДД.ММ.ГГГГ

Принято к производству

ДД.ММ.ГГГГ

Назначено

ДД.ММ.ГГГГ

Начато рассмотрение

ДД.ММ.ГГГГ

Рассмотрено

ДД.ММ.ГГГГ

Срок рассмотрения

2 (два) месяц

Строка стат.отчета

018а