Решение № 2А-1714/2021 2А-1714/2021~М-1189/2021 М-1189/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 2А-1714/2021

Дело № 2а – 1714/2021

УИД: №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 июня 2021 года г. Рязань

Московский районный суд г.Рязани в составе председательствующего судьи Малышевой О.В., при секретаре Гусевой Н.Н.‚ с участием представителя административного истца - помощника прокурора Московского района г.Рязани Кабочкиной И.Н.‚ рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Московского района г.Рязани в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» запрещенной,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Московского района г.Рязани обратился в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной, указав, что прокуратурой Московского района г.Рязани проведена проверка по вопросу обнаружения в сети «Интернет» сайтов, содержащих запрещенную к распространению в Российской Федерации информацию о продаже водительских удостоверений‚ в ходе которой установлено‚ что посредством сайта <данные изъяты> осуществляется деятельность по продаже водительских удостоверений на территории Российской Федерации. На указанном интернет-сайте содержатся перечень услуг, прейскурант цен на данные услуги. Информация, размещенная на страницах названного сайта, доступна неограниченному кругу лиц, ознакомиться с содержанием сайта может любой Интернет-пользователь. На момент проверки указанный интернет-ресурс не внесен в Единый реестр. На основании информационных материалов указанных сайтов потенциальный потребитель побуждается к покупке водительских удостоверений; сведения, размещенные на них, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования водительских удостоверений, в связи с чем порождают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и административных правонарушений и способствуют их совершению. Поскольку информация об изготовлении и сбыте поддельных документов‚ в том числе водительских удостоверений‚ прямо не отнесена к информации‚ в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение‚ являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет‚ а также сетевых адресов в единый реестр‚ необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению в судебном порядке. Согласно общедоступным сведениям с сайта 2ip.ru информация о владельце сайта <данные изъяты> отсутствует‚ доменное имя сайта зарегистрировано за пределами Российской Федерации‚ привлечь владельца сайта к участию в рамках административного производства не представляется возможным. Административный истец просит признать информацию о продаже водительских удостоверений, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайте по сетевому URL-адресу <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; обязать Управление Роскомнадзора по Рязанской области включить соответствующие сведения в ”Единый реестр доменных имен‚ указателей страниц сайтов в сети ”Интернет” и сетевых адресов‚ позволяющих идентифицировать сайты в сети ”Интернет”‚ содержащие информацию‚ распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Московского района г.Рязани Кабочкина И.Н.‚ поддержала заявленные административные исковые требования в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи‚ информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области‚ надлежащим образом извещенного о времени и месте слушания дела‚ в судебное заседание не явился‚ представил отзыв‚ в котором полагал возможным признание информации на сайте в сети ”Интернет” <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории России.

При указанных обстоятельствах‚ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося заинтересованного лица.

Заслушав представителя административного истца – помощника прокурора Московского района г.Рязани Кабочкину И.Н.‚ исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

По смыслу положений ст.ст.29, 55 Конституции Российской Федерации, федеральным законом могут быть ограничены права и свободы человека и гражданина, в том числе право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию, в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.12 ГК РФ одним из способов защиты прав, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу их нарушения.

Согласно п.1 ст.10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. (ст.9‚ п5 ст15 ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

На основании ст.4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетей в целях совершения уголовно наказуемых деяний, распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

В силу п.6 ст.10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» №149-ФЗ от 27.07.2006 года запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст.24 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В силу ч.ч.2‚ 4 ст.25 ФЗ "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в ст.26 настоящего Федерального закона. Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

В ч.1 ст.26 названного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами, а также прохождение в установленном порядке соответствующего профессионального обучения.

Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями ст.27 Федерального закона подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

Согласно п.2 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами, проведение экзаменов‚ утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 г. №1097, выдача российских национальных и международных водительских удостоверений и обмен иностранных водительских удостоверений осуществляются подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Таким образом, никакие хозяйствующие субъекты или физические лица не уполномочены выдавать водительское удостоверение, подтверждающее право управлять транспортным средством‚ как и уполномоченные подразделения Государственной инспекции не могут выдавать российские национальные и международные водительские удостоверения лицам, не отвечающим совокупности требований к водителям‚ установленным ФЗ ”О безопасности дорожного движения”.

Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст.324 УК РФ), а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей (ст.327 УК РФ) являются уголовно-наказуемыми преступлениями.

Также ст.19.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделку штампа, печати, бланка, их использование, передачу либо сбыт.

Как следует из материалов дела, на интернет-сайте <данные изъяты> осуществляется деятельность по продаже водительских удостоверений на территории Российской Федерации. На указанном Интернет-сайте содержатся перечень указанных услуг, прейскурант цен на данные услуги. Информация, размещенная на страницах указанного выше сайта, доступна неограниченному кругу лиц, ознакомиться с содержанием сайта может любой Интернет-пользователь.

Указанный интернет-ресурс не внесен в Единый реестр, что подтверждается копией общедоступных сведений с сайта Роскомнадзора‚ а также отзывом заинтересованного лица.

В соответствии со ст.15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч.2 настоящей статьи, является, в частности, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Законодательством предусмотрен порядок ограничения доступа к информации, а именно п.4 Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. №1101 закрепляет, что Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов в единый реестр, в отношении: а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера, распространяемых посредством сети "Интернет"; б) информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений и о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства, в случае ее размещения в продукции средств массовой информации, распространяемой посредством сети "Интернет"; в) информации, распространяемой посредством сети "Интернет", решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.

Таким образом, учитывая, что информация об изготовлении и сбыте поддельных документов‚ в том числе водительских удостоверений‚ прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения в единый реестр, суд полагает возможным заявленные требования о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» запрещенной удовлетворить, признать информацию по продаже водительских удостоверений, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет сайте с URL-адресом: <данные изъяты> информацией, распространение которой запрещено, обязать Управление Роскомнадзора по Рязанской области включить соответствующие сведения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению (ч.4 ст.265.5 КАС РФ).

На основании изложенного‚ руководствуясь статьями 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Прокурора Московского района г.Рязани в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» запрещенной - удовлетворить.

Признать информацию о продаже водительских удостоверений, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет сайте с URL-адресом: <данные изъяты> информацией, распространение которой запрещено.

Обязать Управление Роскомнадзора по Рязанской области включить соответствующие сведения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке или на него может быть подано представление в Рязанский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Московский районный суд г. Рязани.

Судья подпись О.В. Малышева

Верно: судья О.В. Малышева