Решение № 2-84/2019 2-84/2019~М-74/2019 М-74/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 2-84/2019

Дело №2-84/2019

Категория 2.209

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ДД.ДД г.Озерск

Озерский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи ФИО1, при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску командира войсковой части № к ФИО2 о возмещении ущерба, причиненного государству при исполнении обязанностей военной службы,

УСТАНОВИЛ:

Командир войсковой части № обратился в суд с данным иском, в котором просит привлечь бывшего военнослужащего войсковой части № ФИО2 к полной материальной ответственности за ущерб в размере 11 309,80 руб., причиненный государству при исполнении обязанностей военной службы.

В обоснование заявленных требований истец указал, что согласно акту контрольно-аналитических мероприятий по отдельным вопросам продовольственной службы № отдельной бригады морской пехоты Балтийского флота от ДД.ДД.ДД в ходе проверки эффективности использования материальных и денежных средств при выполнении продовольственной службой возложенных на нее задач, проверкой законности постановки и снятия с котлового довольствия личного состава военнослужащих в период с ДД.ДД.ДД по ДД.ДД.ДД при убытии на излечение в лечебные учреждения ....... а также прибытии из них, выявлены нарушения ст.ст.9, 45 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 21 июня 2011 года №888 «Об утверждении Руководства по продовольственному обеспечению военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и некоторых других категорий лиц, а также обеспечению кормами (продуктами) и подстилочными материалами штатных животных воинских частей в мирное время», связанные с незаконным расходом денежных средств на оплату услуг по организации питания при несвоевременном снятии военнослужащих с питания в воинской части. В результате Минобороне РФ был причинен ущерб на общую сумму 422 809,60 руб.

Так, военнослужащие, убывшие на стационарное лечение, снимались с продовольственного обеспечения в воинской части с опозданием на 2-10 суток, в том числе: за период с ДД.ДД.ДД по ДД.ДД.ДД выявлено 866 случаев несвоевременного снятия с продовольственного обеспечения военнослужащих.

Ущерб государству в размере 11 309,80 руб. в связи с несвоевременным снятием с довольствия военнослужащих войсковой части №, убывающих на лечение в госпиталь, образовался в результате низкого контроля и ненадлежащего исполнения функциональных обязанностей командира комендантского взвода войсковой части № ФИО2, нарушившим требования ст.145 Устава внутренней службы Вооруженных сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 10 ноября 2007 года №1495 «Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации», ст.9 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 21 июня 2011 года №888 «Об утверждении Руководства по продовольственному обеспечению военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и некоторых других категорий лиц, а также обеспечению кормами (продуктами) и подстилочными материалами штатных животных воинских частей в мирное время», что и привело к нанесению ущерба государству.

В соответствии с выпиской из приказа командира № отдельной гвардейской бригады морской пехоты Балтийского флота от ДД.ДД.ДД № ФИО2 исключен из списков личного состава воинской части и направлен на воинский учет в отдел военного комиссариата г.г.Черняховск и Озерск по Черняховскому и Озерскому районов Калининградской области.

Истец командир войсковой части № в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя войсковой части № в связи с территориальной удаленностью и служебной загруженностью.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, будучи уведомленным о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ранее в судебном заседании требования искового заявления не признал в полном объеме. Не отрицая факта прохождения военной службы по контракту в должности старшего прапорщика командира комендантского взвода № отдельной гвардейской бригады морской пехоты Балтийского флота, № с ДД.ДД.ДД по ДД.ДД.ДД, указал, что, действительно, в его обязанности входило составление рапортов по снятию с котлового довольствия личного состава военнослужащих при убытии их на излечение в лечебные учреждения, вместе с тем, предполагал расчет цены иска недостоверным в связи с тем, что в указанные в расчете периоды времени он мог находиться в отпуске либо на полигоне, что объективно препятствовало ему своевременно снять военнослужащих с котлового довольствия.

Представитель третьего лица Филиала № федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в суд представлено ходатайство с просьбой о рассмотрении дела без участия представителя, а также письменный отзыв на иск, согласно которому представитель Филиала заявленные к ФИО2 исковые требования поддерживает в полном объеме, просит их удовлетворить.

Согласно ч.4 ст.167 ГПК РФ и на основании ч.1 ст.233 ГПК РФ суд определил рассмотреть настоящее дело в порядке заочного производства, по правилам гл.22 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 4 ст.28 Федерального закона «О статусе военнослужащих» установлено, что за материальный ущерб, причиненный государству при исполнении обязанностей военной службы, военнослужащие привлекаются к материальной ответственности в соответствии с Федеральным законом о материальной ответственности военнослужащих.

В соответствии со ст.5 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих» военнослужащие несут такую ответственность в полном размере ущерба в случаях, когда ущерб причинен военнослужащим, которому имущество было передано под отчет для хранения, перевозки, выдачи, пользования и других целей.

Согласно выписке из приказа командира № отдельной гвардейской бригады морской пехоты Балтийского флота по личному составу от ДД.ДД.ДД №, старший прапорщик ФИО2 назначен на воинскую должность командира комендантского взвода № отдельной гвардейской бригады морской пехоты флота, №, с ДД.ДД.ДД.

В соответствии с выпиской из приказа командира № отдельной гвардейской бригады морской пехоты Балтийского флота по личному составу от ДД.ДД.ДД № ФИО2 уволен с военной службы в запас. Основание: рапорт военнослужащего от ДД.ДД.ДД.

Согласно выписке из приказа командира № отдельной гвардейской бригады морской пехоты Балтийского флота по строевой части от ДД.ДД.ДД № командир комендантского взвода старший прапорщик ФИО2, №, исключен из списков личного состава воинских частей в связи с увольнением с военной службы по истечению срока контракта о прохождении военной службы, ДД.ДД.ДД сдал дела и должность. Постановлено ДД.ДД.ДД исключить ФИО2 из списков состава воинской части, всех видов обеспечения и направить на воинский учет в отдел военного комиссариата г.г.Черняховск и Озерск, Черняховскому и Озерскому районов Калининградской области.

Из акта контрольно-аналитических мероприятий по отдельным вопросам продовольственной службы № отдельной бригады морской пехоты Балтийского флота от ДД.ДД.ДД усматривается, что в ходе проверки законности и своевременности постановки и снятия с котлового довольствия личного состава военнослужащих в период с ДД.ДД.ДД по ДД.ДД.ДД при убытии на излечение в лечебные учреждения (.......), а также прибытии из них, выявлены нарушения ст.ст.9, 45 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 21 июня 2011 года №888 «Об утверждении Руководства по продовольственному обеспечению военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и некоторых других категорий лиц, а также обеспечению кормами (продуктами) и подстилочными материалами штатных животных воинских частей в мирное время», связанные с незаконным расходом денежных средств на оплату услуг по организации питания при несвоевременном снятии военнослужащих с питания в воинской части.

Так, военнослужащие, убывшие на стационарное лечение, снимались с продовольственного обеспечения в воинской части с опозданием на 2-10 суток, в том числе, за период с ДД.ДД.ДД по ДД.ДД.ДД выявлено 866 случаев несвоевременного снятия с продовольственного обеспечения военнослужащих, что подтверждается ведомостью проверки своевременности снятия и постановки на продовольственное обеспечение личного состава войсковой части № при убытии на излечение в филиал № <данные изъяты> ....... в период с ДД.ДД.ДД по ДД.ДД.ДД.

В результате произведенной проверки было выявлено, что Минобороне РФ был причинен ущерб на общую сумму 422 809,60 руб.

Как усматривается из выписки из книги учета недостач Филиала № ФКУ «Управления финансового обеспечения МО РФ по .......», за войсковой частью № по состоянию на ДД.ДД.ДД в разделе I «Учет недостач, хищений, утрат, уничтожений, повреждений, денежные средства» в столбце № «наименование и дата документа, в каком деле он находится; движение дела по недостаче», на основании приказа командира войсковой части № от ДД.ДД.ДД № по акту <данные изъяты> за неснятие с довольствия военнослужащих, находившихся на излечении в госпитале, постановлено привлечь к полной материальной ответственности, в том числе бывшего военнослужащего ФИО2 и взыскать с него в счет возмещения ущерба, причиненного государству при исполнении обязанностей военной службы, в размере 11 309,80 руб.

В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих» военнослужащие несут материальную ответственность только за причиненный по их вине реальный ущерб.

Статьями 152-153 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 года №1495 (далее – Устав) определено, что командир взвода (группы, башни) в мирное и военное время отвечает: за постоянную боевую готовность взвода (группы, башни) и успешное выполнение им боевых задач; за боевую подготовку, воспитание, воинскую дисциплину, морально-психологическое состояние личного состава взвода и безопасность военной службы; за поддержание внутреннего порядка во взводе (в группе, башне); за состояние и сохранность вооружения, военной техники и другого военного имущества взвода (группы, башни).

Командир взвода обязан, в том числе знать фамилию, имя, отчество, год рождения, национальность, род занятий до военной службы, семейное положение, успехи и недостатки в боевой подготовке каждого военнослужащего, его деловые и морально-психологические качества; постоянно проводить индивидуальную работу по воинскому воспитанию; вести именной список личного состава взвода (группы, башни); заботиться о быте подчиненных и вникать в их нужды; не реже одного раза в неделю присутствовать на подъеме и вечерней поверке во взводе (в группе, башне); требовать строгого соблюдения воинской дисциплины личным составом взвода (группы, башни), следить за его внешним видом, выполнением правил ношения военной формы одежды, правильной подгонкой снаряжения, обмундирования и за соблюдением правил личной гигиены; постоянно совершенствовать физическую тренированность личного состава, систематически проводить с ним занятия физической подготовкой; знать материальную часть, правила эксплуатации вооружения, военной техники и другого военного имущества взвода (группы, башни) и лично проверять их боевую готовность; за правильной эксплуатацией вооружения, военной техники и другого военного имущества и не реже одного раза в две недели лично проводить их осмотр и проверку наличия; проверять подготовку вооружения и военной техники к выходу на каждое занятие или учение, а также их наличие и состояние по возвращении с занятия или учения; принимать меры по выполнению подчиненным личным составом требований безопасности военной службы на занятиях, стрельбах и учениях, при работе с вооружением и военной техникой, а также при проведении других мероприятий повседневной деятельности; вести учет боевой подготовки взвода (группы, башни); докладывать командиру роты (боевой части) о нуждах подчиненных, а также об их поощрениях и наложенных на них дисциплинарных взысканиях.

Зачисление военнослужащих на продовольственное обеспечение производится на основании приказа командира воинской части и следующих документов (п.5 Приказа Министра обороны РФ от 21 июня 2011 года №888 «Об утверждении Руководства по продовольственному обеспечению военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и некоторых других категорий лиц, а также обеспечению кормами (продуктами) и подстилочными материалами штатных животных воинских частей в мирное время» (Зарегистрировано в Минюсте России 18 августа 2011 года №21665), а именно:

- аттестата военнослужащего и предписания, или командировочного удостоверения, или отпускного билета, или направления (путевки) на лечение, стационарное обследование, освидетельствование в военно-медицинское учреждение;

- рапорта военнослужащего, старшего воинской команды, командира подразделения.

В случае прибытия военнослужащего в воинскую часть без аттестата он зачисляется на продовольственное обеспечение приказом командира воинской части на основании рапорта. В данном документе в обязательном порядке указываются причины отсутствия аттестата военнослужащего и то, по какое число он обеспечен питанием, продовольственным пайком или продовольственно-путевыми деньгами.

Если военнослужащий поступает на срочное лечение в военно-медицинское учреждение, его зачисление на продовольственное обеспечение производится на основании приказа начальника военно-медицинского учреждения.

Отдельные категории военнослужащих обеспечиваются продовольствием в определенные сроки (периоды). Их зачисление на продовольственное обеспечение производится приказом командира воинской части только на основании рапорта военнослужащего, старшего воинской команды, командира подразделения.

Согласно п.9 Руководства по продовольственному обеспечению № снятие военнослужащих с продовольственного обеспечения производится на основании приказа командира воинской части об убытии с выдачей им аттестатов военнослужащего. Аналогичным образом снимаются с обеспечения военнослужащие, продовольственное обеспечение которых осуществляется не постоянно, а в определенные сроки (периоды). При этом выдача аттестатов им не предусмотрена.

Снятие военнослужащих, убывающих из воинской части в командировку (отпуск), с продовольственного обеспечения производится со дня убытия.

Вместе с тем, в нарушение приведенных требований Приказа Министра обороны РФ от 21 июня 2011 года №888, командиром подразделения ФИО2 ряд военнослужащих, убывающих из войсковой части в командировку либо госпиталь, снимались с продовольственного обеспечения несвоевременно.

Так, согласно приказам командира войсковой части:

- № от ДД.ДД.ДД гвардии матросы ФИО5 (талон аттестата №) и ФИО14 (талон аттестата №) на основании рапорта ФИО2 сняты с котелкового довольствия с ДД.ДД.ДД, тогда как военнослужащие убыли в госпиталь и были поставлены на питание в лечебном учреждении ДД.ДД.ДД;

- № от ДД.ДД.ДД гвардии матрос ФИО6 (талон аттестата №) на основании рапорта ФИО2 снят с котелкового довольствия с ДД.ДД.ДД, тогда как военнослужащий убыл в госпиталь и был поставлен на питание в лечебном учреждении ДД.ДД.ДД;

- № от ДД.ДД.ДД гвардии матрос ФИО7 (талон аттестата №) на основании рапорта ФИО2 снят с котелкового довольствия с ДД.ДД.ДД, тогда как военнослужащий убыл в госпиталь и был поставлен на питание в лечебном учреждении ДД.ДД.ДД;

- № от ДД.ДД.ДД гвардии матрос ФИО8 (талон аттестата №) на основании рапорта ФИО2 снят с котелкового довольствия с ДД.ДД.ДД, тогда как военнослужащий убыл в госпиталь и был поставлен на питание в лечебном учреждении ДД.ДД.ДД;

- № от ДД.ДД.ДД гвардии матрос ФИО9 (талон аттестата №) на основании рапорта ФИО2 снят с котелкового довольствия с ДД.ДД.ДД, тогда как военнослужащий убыл в госпиталь и был поставлен на питание в лечебном учреждении ДД.ДД.ДД;

- № от ДД.ДД.ДД гвардии матрос ФИО10 (талон аттестата №) на основании рапорта ФИО2 снят с котелкового довольствия с ДД.ДД.ДД, тогда как военнослужащий убыл в госпиталь и был поставлен на питание в лечебном учреждении ДД.ДД.ДД;

- № от ДД.ДД.ДД гвардии матрос ФИО11 (талон аттестата №) на основании рапорта ФИО2 снят с котелкового довольствия с ДД.ДД.ДД, тогда как военнослужащий убыл в госпиталь и был поставлен на питание в лечебном учреждении ДД.ДД.ДД;

- № от ДД.ДД.ДД гвардии матрос ФИО12 (талон аттестата №) на основании рапорта ФИО2 снят с котелкового довольствия с ДД.ДД.ДД, тогда как военнослужащий убыл в госпиталь и был поставлен на питание в лечебном учреждении ДД.ДД.ДД;

- № от ДД.ДД.ДД гвардии матрос ФИО13 (талон аттестата №) на основании рапорта ФИО2 снят с котелкового довольствия с ДД.ДД.ДД, тогда как военнослужащий убыл в госпиталь и был поставлен на питание в лечебном учреждении ДД.ДД.ДД;

- выпиской из приказа № от ДД.ДД.ДД о снятии с котелкового довольствия с ДД.ДД.ДД гвардии матроса ФИО15 (талон аттестата №) на основании рапорта ФИО2 от ДД.ДД.ДД, тогда как военнослужащий убыл в госпиталь и был поставлен на питание в лечебном учреждении ДД.ДД.ДД.

Таким образом, материалами дела, в том числе исследованными в судебном заседании составленными по итогам проведения проверки законности постановки и снятия с котлового довольствия личного состава военнослужащих в период с ДД.ДД.ДД по ДД.ДД.ДД, актом контрольно-аналитических мероприятий по отдельным вопроса продовольственной службы № отдельной бригады морской пехоты Балтийского флота от ДД.ДД.ДД, ведомостью проверки своевременности снятия и постановки на продовольственное обеспечение личного состава войсковой части № при убытии на излечение в филиал № ....... в период с ДД.ДД.ДД по ДД.ДД.ДД подтверждается, что ФИО2, будучи командиром взвода, ненадлежащим образом исполнения свои функциональные обязанности, осуществлял низкий контроль, несвоевременно, с задержкой от 1 до 7 суток снимал с довольствия военнослужащих войсковой части №, убывающих, в том числе на лечение в госпиталь.

При таких обстоятельствах судом установлено, что материальный ущерб возник в результате ненадлежащего исполнения ответчиком должностных обязанностей по зачислению военнослужащих на продовольственное обеспечение и снятию с продовольственного обеспечения.

Согласно п.п.1 и 2 ст.6 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих» размер причиненного ущерба определяется по фактическим потерям на основании данных учета имущества воинской части и исходя из цен, действующих в данной местности (для воинских частей, дислоцированных за пределами Российской Федерации, - в стране пребывания) на день обнаружения ущерба.

Проверяя расчет ущерба, представленный истцом, суд исходит из следующего.

В соответствии со спецификацией к государственному контракту № цена одной суточной дачи по норме № (морской паек) для бригады в ДД.ДД.ДД году составила 315,56 руб., с ДД.ДД.ДД по ДД.ДД.ДД составила 315,56 руб., с ДД.ДД.ДД по ДД.ДД.ДД составила 328,82 руб.

Военнослужащие сняты с довольствия № с опозданием: ФИО6 на 7 суток, в связи с чем сумма ущерба, причиненная Министерству обороны РФ, составила 2 208,92 руб. (315,56 руб. х 7 сут.), ФИО5 на 3 суток, в связи с чем сумма ущерба, причиненная Министерству обороны РФ, составила 946,68 руб. (315,56 руб. х 3сут.), ФИО14 на 3 суток, в связи с чем сумма ущерба, причиненная Министерству обороны РФ, составила 946,68 руб. (315,56 руб. х 3сут.), ФИО13 на 3 суток, в связи с чем сумма ущерба, причиненная Министерству обороны РФ, составила 986,46 руб. (328,82 руб. х 3сут.), ФИО11 на 4 суток, в связи с чем сумма ущерба, причиненная Министерству обороны РФ, составила 1 315,28 руб. (328,82 руб. х 4сут.), ФИО7 на 5 суток, в связи с чем сумма ущерба, причиненная Министерству обороны РФ, составила 1 644,10 руб. (328,82 руб. х 5сут.), ФИО8 на 2 суток, в связи с чем сумма ущерба, причиненная Министерству обороны РФ, составила 657,64 руб. (328,82 руб. х 2сут.), ФИО9 на 2 суток, в связи с чем сумма ущерба, причиненная Министерству обороны РФ, составила 657,64 руб. (328,82 руб. х 2сут.), ФИО10 на 1 сутки, в связи с чем сумма ущерба, причиненная Министерству обороны РФ, составила 328,82 (328,82 руб. х 1сут.), ФИО15 на 3 суток, в связи с чем сумма ущерба, причиненная Министерству обороны РФ, составила 986,46 руб. (328,82 руб. х 3сут.).

При этом суд исключает из расчета ущерба указание о его причинении ФИО2 на сумму 631,12 руб. за просрочку на 2 суток снятия с довольствия военнослужащего ФИО12, поскольку на момент его убытия в госпиталь и постановки на питание в лечебном учреждении ДД.ДД.ДД ответчик находился в основном отпуске за ДД.ДД.ДД год, что подтверждается выпиской из приказа командира в№ от ДД.ДД.ДД №, согласно §4 которого постановлено полагать убывшим с ДД.ДД.ДД ФИО2 в основной отпуск за ДД.ДД.ДД год сроком на 15 суток по ДД.ДД.ДД.

В остальном с расчетом ущерба, представленным истцом, суд соглашается, полагая его правомерным, подтвержденным материалами дела, в нарушение ст.56 ГПК РФ альтернативного расчета ответчиком суду не представлено.

Таким образом, судом установлено, что ФИО2, допустившим нарушение ст.ст.9, 45 Приказа Министра обороны РФ, связанное с незаконным расходом денежных средств на оплату услуг по организации питания при несвоевременном снятии военнослужащих с питания в воинской части, причинен материальный ущерб в размере 10 678,68 руб. (11 309,80 руб. – 631,12 руб.). Следовательно, данная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу войсковой части № через довольствующий орган, на финансовом обеспечении которого состоит данная воинская часть.

Принимая во внимание, что требования истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины, удовлетворены частично, суд на основании ст.ст.98 и 103 ГПК РФ взыскивает с ФИО2, не освобожденного от уплаты судебных расходов, государственную пошлину пропорционально удовлетворенной части исковых требований, рассчитанную в соответствии с абз.2 подп.1 п.1 ст.333.19 НК РФ, в размере 427,15 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования командира войсковой части № удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО2, ДД.ДД.ДД года рождения, уроженца ......., в пользу войсковой части №, состоящей на обеспечении Филиала № федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Калининградской области», в счет возмещения ущерба 10 678 (десять тысяч шестьсот семьдесят восемь) рублей 68 копеек.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с ФИО2, ДД.ДД.ДД, уроженца ......., в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 427 (четыреста двадцать семь) рублей 15 копеек.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Озерский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ДД.ДД.

Судья: