Решение № 2-1757/2025 2-248/2026 2-248/2026(2-1757/2025;)~М-1708/2025 М-1708/2025 от 10 марта 2026 г. по делу № 2-1757/2025

61RS0017-01-2025-004045-38 Дело № 2-248/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 февраля 2026 года г. Зверево, Ростовской области

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Астаховой В.В.,

при секретаре Коденцевой И.В.,

с участием ст.помощника прокурора г. Зверево Лоханова В.В.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Зверево в интересах неопределенного круга лиц к ГБУ РО «Центральная городская больница» в г. Зверево, третье лицо: Министерство здравоохранения Ростовской области, об обязании обеспечить установку новой системы видеонаблюдения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Зверево обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ГБУ РО «Центральная городская больница» в г. Зверево (далее – ГБУ РО «ЦГБ» г. Зверево) с иском, в котором просил обязать в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить установку новой системы видеонаблюдения позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца.

Иск мотивирован тем, что прокуратурой г. Зверево проведена проверка деятельности ГБУ РО «ЦГБ» в г. Зверево в сфере обеспечения антитеррористической защищенности объектов здравоохранения.

В ходе проведенной прокуратурой проверкой установлено, что в нарушение требований п.п. «б» п. 16(1) гл. 3 на территория ГБУ РО «ЦГБ» г.Зверево оснащена камерами видеонаблюдения в количестве 20 штук, однако в рабочем состоянии находится 4 камеры видеонаблюдения, что является не достаточным для территории ГБУ РО «ЦГБ» г. Зверево.

По результатам выявленных нарушений прокуратурой г. Зверево 12.05.2025 г. в адрес главного врача ГБУ РО «ЦГБ» г.Зверево внесено представление об устранении нарушений, вместе с тем выявленные нарушения не устранены.

Представитель истца – помощник прокурора г. Зверево Лоханов В.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что исковые требования не признают в полном объеме, указал, что в исковом заявлении не уточняет какие именно действия должны быть выполнены, кроме того указывает на отсутствие денежных средств для закупки оборудования.

Выслушав доводы представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, изучив и оценив представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Прокурор в силу ч. 1 ст.45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. ст. 20, 41 Конституции РФ, каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

В силу ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 N? 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон N? 323-ФЗ), каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, та также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

Согласно ч. 1, 7, 12 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 N? 35-Ф3 «О противодействии терроризму» одними из основных принципов свобод человека и гражданина являются приоритет мер предупреждения терроризма и экстремизма, минимизация последствий проявлений терроризма.

Под антитеррористической защищенностью объекта (территории), согласно ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 N? 35-Ф3 «О противодействии терроризму», понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 N? 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Постановление), установлены обязательные для выполнения требования к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территории).

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий), согласно п. 4 Постановления, возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Согласно п. 16 гл. 3 Постановления в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия:

а) определение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по антитеррористической защищенности объекта (территории);

б) оборудование системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца;

в) обеспечение контроля за выполнением мероприятий по антитеррористической защищенности объекта (территории);

г) организация обеспечения информационной безопасности, разработка и реализация мер, исключающих несанкционированный доступ к информационным ресурсам объекта (территории);

д), обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объекта (территории), которое достигается посредством:

установления порядка работы со служебной информацией ограниченного распространения;

ограничения доступа должностных лиц (работников) к служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации;

определения обязанностей лиц, допущенных к служебной информации ограниченного распространения, в том числе лиц, ответственных за хранение паспорта безопасности объекта (территории), иных документов и других материальных носителей информации, содержащих сведения о состоянии антитеррористической защищенности объекта (территории) и принимаемых мерах по ее усилению;

обеспечения надлежащего хранения и использования служебной информации ограниченного распространения, в том числе содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации;

организации и осуществления контроля за обеспечением установленного порядка работы со служебной информацией ограниченного распространения и её хранения в целях выявления и предупреждения возможной утечки служебной информации ограниченного распространения, в том числе содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации;

подготовки и переподготовки должностных лиц (работников) по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения;

е) своевременное выявление попыток проноса (провоза) и применения на объекте (территории) запрещенных к проносу (провозу) предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, токсичных химикатов, патогенных биологических агентов, оружия, боеприпасов, наркотических средств и других опасных предметов и веществ);

ж) поддержание в исправном состоянии инженерно-технических средств и оснащение бесперебойной и устойчивой связью объекта (территории);

3) организация взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по вопросам противодействия терроризму;

и) своевременное выявление и немедленное доведение информации об угрозе совершения террористического акта или о его совершении, да территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории);

к) разработка порядка эвакуации работников объекта (территории), а также посетителей (пациентов) в случае получения информации об угрозе совершения террористического акта либо о его совершении;

л) обучение работников объекта (территории) способам защиты и действиям при угрозе совершения террористического акта или при его совершении;

м) проведение учений, тренировок по безопасной и своевременной эвакуации работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) из зданий (сооружений);

н) своевременное оповещение работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) о безопасной и беспрепятственной эвакуации из зданий (сооружений), обеспечение технических возможностей эвакуации;

о) разработка порядка действий работников объекта (территории) при получении подозрительных почтовых отправлений.

В силу п. 16(1) гл. 3 Постановления на объектах (территориях), которым присвоена третья категория, помимо мероприятий, предусмотренных п. 16 Постановления, дополнительно осуществляются следующие мероприятия:

а) организация и обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов на объекте (территории), контроль их функционирования;

б) разработка и реализация комплекса мер по выявлению, предупреждению и устранению причин неправомерного проникновения на объект (территорию); н в) своевременное выявление, предупреждение и пресечение действий лиц, направленных на совершение преступлений террористического характера;

г) обеспечение охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций и при необходимости оснащение объекта (территории) инженерно-техническими средствами и системами охраны;

д) применение к нарушителям пропускного и внутриобьектового режимов мер дисциплинарного характера;

е) организация санкционированного допуска лиц и автотранспортных средств на объект (территорию);

ж) исключение бесконтрольного пребывания на обьекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории);

3) контроль состояния систем подземных коммуникаций, стоянок автотранспорта, складских помещений;

и) создание резерва материальных средств для ликвидации последствий террористического акта.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения объекту – ГБУ РО «ЦГБ» г. Зверево присвоена II категория. Однако, в нарушение требований п.п. «б» п. 16(1) гл. 3 на территория ГБУ РО «ЦГБ» г.Зверево оснащена камерами видеонаблюдения в количестве 20 штук, однако в рабочем состоянии находится 4 камеры видеонаблюдения.

Указанное свидетельствует о недостаточности количества камер для безопасности территории ГБУ РО «ЦГБ» г. Зверево.

В этой связи прокуратурой города 10.05.2025 главному врачу ГБУ РО «ЦГБ», в г. Зверево внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере противодействия терроризму. Из ответа на представление следует, что администрацией больницы нарушения признаны и проводится работа по сбору информации о стоимости проектно-сметной документации по приобретению и монтажу новой системы видеонаблюдения, однако не устранены до подачи искового заявления.

С учетом, установленных по делу обстоятельств, суд удовлетворяет исковые требования, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что ответчиком не устранены выявленные нарушения действующего законодательства, равно как и не представлено доказательств, опровергающих доводы, изложенные в исковом заявлении.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Удовлетворяя требования прокурора, суд считает необходимым установить ответчику срок для устранения выявленных нарушений девять месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, который, с учетом обстоятельств дела, суд считает достаточным для исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Зверево в интересах неопределённого круга лиц удовлетворить.

Обязать ГБУ РО «Центральная городская больница» в г. Зверево обеспечить установку новой системы видеонаблюдения позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца.

Установить срок исполнения решения суда – 9 месяцев со дня его вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд, через Постоянное судебное присутствие в г. Зверево Красносулинского районного суда Ростовской области в течение месяца со дня принятия судьей решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 11.03.2026.

Судья В.В. Астахова