Решение № 21-295/2024 от 20 марта 2024 г. по делу № 21-295/2024

Дело № 21-295/2024

Судья Викторов А.А.


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

21 марта 2024 года город Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики от 28 ноября 2023 года и решение судьи Яльчикского районного суда Чувашской Республики от 6 февраля 2024 года, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 21.1 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23 июля 2003 года,

установил:

постановлением административной комиссии Яльчикского муниципального округа от 28 ноября 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Яльчикского районного суда Чувашской Республики от 6 февраля 2024 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 21.1 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23 июля 2003 года (далее - Закон Чувашской Республики № 22 от 23 июля 2003), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись вынесенными по делу актами, ФИО1 подал жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой поставлен вопрос об их отмене

В возражениях потерпевшая В.В. и председатель административной комиссии Яльчикского муниципального округа Левый Л.В. просят оставить обжалуемые акты без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Проверив дело в полном объеме, признав возможным рассмотрение жалобы в отсутствие ФИО1 и потерпевшей В.В.., извещенных надлежащим образом, прихожу к следующему.

Статьей 21.1 Закона Чувашской Республики № 22 от 23 июля 2003 года предусмотрена административная ответственность за незаконную порубку, повреждение деревьев, кустарников в населенных пунктах, если эти действия не влекут ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 33 Закона Чувашской Республике от 23.07.2003 № 22 протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой VII настоящего Закона, в пределах компетенции соответствующего органа.

Помимо случаев, предусмотренных частью первой настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, вправе составлять должностные лица органов местного самоуправления, являющиеся членами административных комиссий, - об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5, 6, 6.1, 8.2, 10.1, 10.2, 10.3, 10.4, 10.5, 10.6, 10.7, 10.8, 10.9, 10.10, 14, 17, частями 5, 5.1, 7 статьи 20.1, статьей 21.1, частью 7 статьи 24.1, статьями 30, 31 настоящего Закона (пункт «г» части 2 статьи 33 Закона Чувашской Республики от 23.07.2003 № 22).

В силу статьи 34 Закона Чувашской Республики от 23.07.2003 № 22 дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 21.1 настоящего Закона, рассматриваются только административными комиссиями. Судьи, иные органы и должностные лица не уполномочены рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 21.1 Закона.

Из представленных административной комиссии Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики материалов дела следует, что основанием для вынесения постановления от 28 ноября 2023 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной статьей 21.1 Закона Чувашской Республике от 23.07.2003 № 22, послужили выводы о том, что 4 октября 2023 года в 16 часов 00 минут ФИО1 на северной окраине д. <адрес> Яльчикского района Чувашской Республике, по ул. <адрес>, незаконно, не имея разрешительных документов и не обладая соответствующими полномочиями, вырвал посаженные В.В. 3 липы и 1 осину.

Данные обстоятельства были установлены административной комиссией по итогам рассмотрения переданных отделом полиции «Яльчикский» МО МВД Россси «Комсомольский» материалов проверки сообщения В.В., зарегистрированного 5 октября 2023 года в КУСП под № 18883).

При этом из представленного административной комиссией в суд дела об административном правонарушении следует, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 не составлялся.

Порядок производства по делам об административных правонарушениях установлен Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ, Кодекс).

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Привлечение к административной ответственности путем назначения административного наказания без составления протокола об административном правонарушении возможно лишь в случаях, предусмотренных статьей 28.6 КоАП РФ.

Основания для назначения ФИО1 административного наказания без составления протокола об административном правонарушении по настоящему делу отсутствовали.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 21.1 Закона Чувашской Республике от 23.07.2003 № 22, в отношении ФИО1 должностным лицом, уполномоченным на то в соответствии со статьей 33 Закона, не составлялся, постановление о назначении ФИО1 административного наказания вынесено в отсутствие такого протокола, что противоречит положениям КоАП РФ.

Установленный законом порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности административной комиссией не соблюден.

Существенное нарушение процессуальных требований, допущенное административной комиссией при вынесении постановления в отношении ФИО1, судьей районного суда проигнорированы.

При вышеуказанных обстоятельствах постановление административной комиссии Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики от 28 ноября 2023 года и решение судьи Яльчикского районного суда Чувашской Республики от 6 февраля 2024 года, вынесенные в отношении ФИО1, не могут быть признаны законными и подлежат отмене.

Основания для возвращения дела на новое рассмотрение отсутствуют.

Согласно статье 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении по данной категории не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней со дня совершения административного правонарушения.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

События, послужившие основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, имели место 4 октября 2023 года, срок давности истек.

Из положений статьи 4.5 и статьи 24.5 КоАП РФ следует, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является безусловным основанием, исключающим дальнейшее производство по делу об административном правонарушении.

Производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, на основании анализа представленных материалов прихожу к выводу об отсутствии иных оснований для прекращения производства в отношении ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление административной комиссии Яльчикского муниципального округа от 28 ноября 2023 года и решение судьи Яльчикского районного суда Чувашской Республики от 6 февраля 2024 года, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 21.1 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23 июля 2003 года, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья А.В. Голубев