Решение № 2-3116/2024 2-3116/2024~М-1417/2024 М-1417/2024 от 2 июня 2024 г. по делу № 2-3116/2024

Дело № 2-3116/2024

УИД 39RS0001-01-2024-002293-80

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июня 2024 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Козловой Ю.В.,

при секретаре Баяндурян А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Калининградского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к НОУ «<данные изъяты>», А.И.Б., третье лицо ФГУП «<данные изъяты>» о признании удостоверения о повышении квалификации недействительным, обязании возвратить удостоверение.

УСТАНОВИЛ:

Калининградский транспортный прокурор обратился в суд с указанным иском, указав, что Калининградской транспортной прокуратурой проведена проверка в Калининградском филиале ФГУП «<данные изъяты>, по результатам которой выявлены нарушения требований федерального законодательства при оказании образовательных услуг в области Частным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования учебным центром «<данные изъяты>».

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во исполнение договора № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание платных образовательных услуг, заключенного между Калининградским филиалом ФГУП <данные изъяты>» (заказчик) и УЦ <данные изъяты>» (исполнитель), в образовательной организации по вышеуказанной программе, среди прочих слушателей, прошел обучение А.И.Б., являющийся работником Филиала.

По условиям Договора исполнитель в течение срока действия договора обязуется оказать услуги по обучению работников заказчика по программам профессиональной подготовки повышения квалификации работников субъекта транспортной инфраструктуры (п.1.1). Срок освоения образовательных программ: ДД.ММ.ГГГГ часов (п.1.3). Исполнитель среди прочего обязан зачислить на обучение слушателя, выполнившего условия приема на обучение, установленные настоящим договором, уставом и иными локальными нормативными актами исполнителя (п. 4.1).

В период действия Договора УЦ <данные изъяты>» на основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ № № на осуществление образовательной деятельности, реализовывал дополнительную профессиональную программу обучения работников, осуществляющих досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности, утвержденной генеральным директором УЦ <данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе прокурорской проверки по результатам изучения личного дела А.И.Б. занимающего должность <данные изъяты> Филиала, установлено, что последний не имеет среднего профессионального или высшего образования. Согласно аттестату о среднем образовании № от ДД.ММ.ГГГГ, А.И.Б. обучался в <данные изъяты>.

Опрошенный в ходе проверки А.И.Б. пояснил, что среднего профессиональное или высшего образования не имеет, в период повышения квалификации в УЦ «<данные изъяты>» среднее профессиональное или высшее образование он не получал.

Принимая во внимание, что А.И.Б. в период прохождения вышеуказанного обучения в УЦ «<данные изъяты> не являлся лицом, имеющим среднее профессиональное и (или) высшее образование или получающим среднее профессиональное и (или) высшее образование, последний не имел правовых оснований для прохождения обучения на курсах повышения квалификации в УЦ «<данные изъяты>».

Таким образом, УЦ «<данные изъяты> осуществлено незаконное обучение А.И.Б. по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации работников, осуществляющих досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности по результатам прохождения которого последнему на основании ст. 60 Закона «Об образовании в Российской Федерации» незаконно выдан документ о квалификации - удостоверение о повышение квалификации - №, рег. №, серия №, являющийся официальным документом, предоставляющим право на осуществление определенной деятельности, выполнение определенных трудовых обязанностей.

На основании изложенного, просит суд признать удостоверение о повышении квалификации по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации работников, осуществляющих досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности - №, рег. №, серия № в объеме <данные изъяты> часов, выданное Частным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования учебный центр «<данные изъяты> недействительным.

Обязать А.И.Б., возвратить Частному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования учебный центр <данные изъяты>» удостоверение о повышении квалификации по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации работников, осуществляющих досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности №, рег. №, серия № №, в объеме <данные изъяты> часов, в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением суда ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело в части требований об обязании возвратить удостоверение – прекращено.

Помощник транспортного прокурора <адрес> - Ч. в судебном заседании иск поддержал, просил его удовлетворить, не возражал против рассмотрения дела в заочном порядке.

Ответчик НОУ «<данные изъяты>», А.И.Б. о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направили, об уважительной причине неявки в суд не сообщили, с заявлением об отложении дела слушанием не обращались, возражений на иск не представили.

Третье лицо, ФГУП «<данные изъяты> о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, своего представителя в суд не направило.

В силу положений ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. При этом он может подать заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина по общему правилу в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Российской Федерацией установлен определенный в Законе «Об образовании в Российской Федерации» порядок и условия получения образования, в том числе дополнительного профессионального образования. Их несоблюдение является нарушением интересов Российской Федерации, как правового государства, гарантирующего равный доступ к удовлетворению потребностей человека и гражданина в получении образования при соблюдении определенных законом порядка и условий.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 9 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона "О транспортной безопасности" обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Одной из основных задач обеспечения транспортной безопасности является оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, порядок проведения которой устанавливается федеральным органом исполнительной власти, что закреплено в пункте 3 части 2 статьи 2, части 1 статьи 5 Федерального закона "О транспортной безопасности".

Согласно пункту 1 статьи 12.1 Закона о транспортной безопасности подготовка сил обеспечения транспортной безопасности осуществляется в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

В целях реализации вышеуказанного законоположения приказом Минтранса России от 12.07.2021 № 232 утвержден Порядок подготовки сил обеспечения транспортной безопасности.

В целях реализации п. 2 ст. 85.1 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» приказом Минтранса России от 29.12.2020 № 578 утверждена Типовая дополнительная профессиональная программа - программа повышения квалификации иных работников субъекта транспортной инфраструктуры, подразделения транспортной безопасности, выполняющих работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) транспортного средства (далее - Типовая программа).

Судом установлено, что прокурорской проверкой установлен факт, что в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во исполнение договора № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание платных образовательных услуг, заключенного между Калининградским филиалом ФГУП «<данные изъяты>» (заказчик) и УЦ «<данные изъяты> (исполнитель), в образовательной организации по вышеуказанной программе, среди прочих слушателей, прошел А.И.Б., являющийся работником Филиала.

По условиям Договора исполнитель в течение срока действия договора обязуется оказать услуги по обучению работников заказчика по программам профессиональной подготовки повышения квалификации работников субъекта транспортной инфраструктуры (п.1.1). Срок освоения образовательных программ: <данные изъяты> часов (п.1.3). Исполнитель среди прочего обязан зачислить на обучение слушателя, выполнившего условия приема на обучение, установленные настоящим договором, уставом и иными локальными нормативными актами исполнителя (п. 4.1).

В период действия Договора УЦ «<данные изъяты>» на основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ № № на осуществление образовательной деятельности, реализовывал дополнительную профессиональную программу обучения работников, осуществляющих досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности, утвержденной генеральным директором УЦ «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказу №/п от ДД.ММ.ГГГГ А.И.Б. зачислен слушателем в учебный центр по повышению квалификации работников, обеспечивающих транспортную безопасность в субъекте транспортной инфраструктуры, на объекте транспортной инфраструктуры или транспортном средстве. Приступил к обучению ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказу №/п от ДД.ММ.ГГГГ А.И.Б. завершил обучение, ему выдано удостоверение о повышении квалификации №, рег. №, серия №

В силу п. 1 ч. 6 ст. 28 Закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в частности обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения j и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся.

В соответствии со статьей 76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" дополнительное профессиональное образование направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды (часть 1).

Дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки) (часть 2).

К освоению дополнительных профессиональных программ допускаются: 1) лица, имеющие среднее профессиональное и (или) высшее образование; 2) лица, получающие среднее профессиональное и (или) высшее образование (часть 3).

Согласно аттестату о среднем образовании № от ДД.ММ.ГГГГ, А.И.Б. обучался в <данные изъяты>.

Из объяснений А.И.Б. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что среднего профессиональное или высшего образования он не имеет, в период повышения квалификации в УЦ «<данные изъяты>» среднее профессиональное или высшее образование он не получал.

Из материалов дела следует, что А.И.Б. занимает должность оперативного дежурного службы транспортной безопасности филиала ФГУП «<данные изъяты> на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, при этом не имеет среднего профессионального или высшего образования.

Поскольку к освоению дополнительных профессиональных программ допускаются лица, имеющие или получающие среднее профессиональное и (или) высшее образование (часть 3 статьи 76 данного Федерального закона), вместе с тем как установлено судом и следует из материалов дела ответчик на момент обучения по названной выше дополнительной профессиональной программе к указанной категории лиц не относился.

Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, ответчиком в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что наличие удостоверения о повышении квалификации по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации работников, осуществляющих досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности у ответчика дает возможность необоснованно претендовать на занятие профессиональной деятельностью в соответствии с указанным в нем уровнем образования и квалификации, что приводит к нарушению интересов как государства, так и неограниченного круга лиц, в связи с чем у суда имеются основания для признания указанного удостоверения недействительным.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 233 – 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Калининградского транспортного прокурора - удовлетворить.

Признать удостоверение о повышении квалификации по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации работников, осуществляющих досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр в целях обеспечения транспортной №, рег. №, серия № в объеме <данные изъяты> часов, выданное Частным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования учебный центр «<данные изъяты>» недействительным.

Ответчик вправе подать в Ленинградский районный суд г. Калининграда заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано также в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение суда изготовлено 10 июня 2024 года

Судья Ю.В. Козлова