Решение № 2А-3970/2018 2А-3970/2018~М-2669/2018 М-2669/2018 от 23 ноября 2018 г. по делу № 2А-3970/2018

Дело №2а-3970/2018 копия


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 ноября 2018 года

Канавинский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе

председательствующего судьи Соколова Д.В.,

при секретаре судебного заседания Храпцовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Противотуберкулезный диспансер Канавинского района г. Н.Новгорода» к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Канавинском районе г. Н.Новгорода об оспаривании дополнения к акту,

УСТАНОВИЛ:

ГБУЗ «Противотуберкулезный диспансер Канавинского района г.Н.Новгорода» обратилось в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда в Канавинском районе г.Н.Новгорода об оспаривании дополнения к акту, мотивировав свои требования следующим.

В соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ГБУЗ НО «Противотуберкулезный диспансер Канавинского района г. Н. Новгорода» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Приказом главного врача ГБУЗ НО «Противотуберкулезный диспансер Канавинского района г. Н. Новгорода» от 21.12.2017г. №01-03/78 был утвержден Перечень должностей, работа в которых дает право работникам учреждения на досрочное назначение страховой пенсии по Списку № 1 и Списку № 2. В соответствии с указанным приказом в действие Перечень вводится с 01.01.2018г.

20.12.2017 г. административным ответчиком было вынесено решение (постановление) о проведении выездной документальной проверки в отношении административного истца.

Целью проверки являлся Перечень рабочих мест, наименований профессии должностей, занятость которых дает право на досрочное назначение пенсии соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», проверка первичных документов, послуживших основанием для включение «Перечень....» рабочих мест, профессий и должностей за период с 01.01.2017г. настоящее время. Период проведения проверки с 26.12.2017г. по 01.03.2018г.

По результатам проверки был составлен акт, как указывает административный истец, акт ГУ Управления Пенсионного фонда в Канавинском районе г. Н.Новгорода от 02.02.2018г. по результатам документальной проверки «перечня рабочих мест, профессий и должностей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ исключении из Перечня... 8 рабочих мест, профессий и должностей» является незаконным, противоречащим действующему законодательству, а также нарушает права и законные интересы административного истца.

На основании вышеизложенного, с учетом искового заявления, поданного в порядке статьи 46 КАС РФ, административный истец просит суд:

Признать дополнение к акту по результатам документальной проверки «Перечня рабочих мест, профессий и должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ, представленных страхователем в Пенсионный Фонд Российской Федерации от 02.02.2018г. №1 недействительным, а действия ГУ-Управления Пенсионного фонда в Канавинском районе г. Н. Новгорода незаконными.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда в Канавинском районе г. Н. Новгорода в пользу ГБУЗ НО «Противотуберкулезный диспансер Канавинского района г. Н. Новгорода» оплаченную госпошлину в размере 2 000 рублей.

Представитель административного истца В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, в их удовлетворении просил отказать.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу статьи 227 КАС РФ административное исковое заявление может быть удовлетворено судом при наличии одновременно двух условий: несоответствия оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам; нарушения оспариваемым решением, действием (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страховщик имеет право проводить у страхователей проверки документов, связанных с назначением (перерасчетом) и выплатой обязательного страхового обеспечения, представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц; требовать и получать у страхователей необходимые документы, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе указанных проверок

Согласно п. 34 Методических рекомендаций по организации и проведению документальной проверки достоверности представленных страхователями индивидуальных сведений о трудовом стаже и заработке (вознаграждении), доходе застрахованных лиц в системе государственного пенсионного страхования, утв. Постановлением Правления ПФ РФ от 30.01.2002 N 11п, результаты проверки достоверности сведений о стаже и заработке оформляются актом (приложение 4).

Акт проверки с приложениями составляется в двух экземплярах и подписывается проверяющими со стороны ПФР, а также руководителем проверяемой организации (уполномоченным представителем) и главным бухгалтером и заверяется печатями органа ПФР и организации.

20.12.2017 г. начальник Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Канавинском районе г. Н.Новгорода вынес решение о проведении плановой выездной документальной проверки Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Противотуберкулезный диспансер Канавинского района г. Н.Новгорода». Целью проверки является перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость на которых дает право на досрочное назначение пенсии в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Данное решение вручено руководителю административного истца 26.12.2017 г.

02.02.2018 г. по результатам плановой выездной документальной проверки руководителем группы оценки пенсионных прав застрахованных лиц Г. составлено дополнение к акту №1, согласно которому подлежит исключению из перечня рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость на которых дает право на досрочное назначение пенсии в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» 8 рабочих мест, профессий и должностей, поскольку характер выполняемых работ в должностных инструкциях и фотографиях рабочего дня не подтверждает 80% занятость непосредственного обслуживания больных.

Дополнение к акту №1 от 02.02.2018 г. вручено руководителю административного истца – главному врачу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Противотуберкулезный диспансер Канавинского района г. Н.Новгорода» Б. 02.02.2018 г.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Частью 7 статьи 219 КАС РФ определено, что пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Как следует из материалов административного дела, оспариваемый административным истцом акт получен руководителем административного истца 02.02.2018 г. В суд административный иск поступил только 06 июля 2018 года, то есть с пропуском предусмотренного процессуального срока (л.д. 5).

При этом каких-либо обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока на обращение в суд и невозможности обжалования акта в установленный процессуальным законом срок, учреждением не указано, что в силу части 8 статьи 219 КАС РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Кроме того, административным истцом не доказано, что оспариваемый ненормативный правовой акт нарушает какие-либо права административного ответчика и накладывает на него дополнительные обязанности, не предусмотренные законом.

Как видно из представленных в материалы дела документов, ГБУЗ «Противотуберкулезный диспансер Канавинского района г.Н.Новгорода» провело специальную оценку условий труда спорных рабочих мест в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда".

Статьей 428 НК РФ установлены дополнительные тарифы страховых взносов для отдельных категорий плательщиков, в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в зависимости от установленного по результатам специальной оценки условий труда, проводимой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, класса условий труда.

Таким образом, при наличии специальной оценки условий труда спорных рабочих мест ГБУЗ «Противотуберкулезный диспансер Канавинского района г.Н.Новгорода», уплачивает страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на основании такой оценки и с учетом положений статьи 428 НК РФ, при этом оспариваемый ненормативный правовой акт административного ответчика не влияет на размер уплачиваемых административным истцом страховых взносов.

На основании изложенного суд отказывает административному истцу в признании недействительным дополнения к акту по результатам документальной проверки и признании незаконными действий административного ответчика.

В связи с тем, что в удовлетворении административного иска отказано, судебные издержки относятся на административного истца и не могут быть взысканы с административного ответчика.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Противотуберкулезный диспансер Канавинского района г. Н.Новгорода» к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Канавинском районе г. Н.Новгорода об оспаривании дополнения к акту отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Канавинский районный суд города Нижнего Новгорода в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: (подпись) Д.В.Соколов

Мотивированное решение суда изготовлено – 28.11.2018 г.

Копия верна:

Судья: Д.В.СоколовСекретарь судебного заседания: Е.А.Храпцова

Подлинный экземпляр решения находится в административном деле №2а-3970/2018 Канавинского районного суда г. Нижнего Новгорода.