Решение № 2А-6704/2023 2А-6704/2023~М-5909/2023 М-5909/2023 от 26 ноября 2023 г. по делу № 2А-6704/2023

Дело №

№
Мотивированное
решение суда

изготовлено <дата> года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<дата> город Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

судьи Хасановой И.Р.,

при секретаре Пономаревой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению исковому заявлению ФИО1 к ФИО2, заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по г. Нижневартовску и Нижневартовскому району УФССП РФ по ХМАО-Югре ФИО3, об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что она является взыскателем по исполнительному производству №-ИП, которое находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Нижневартовску и Нижневартовскому району ФИО3, должником является ФИО2, который не исполняет требования по исполнительному документу - нотариального удостоверенного соглашения об уплате ФИО2 алиментов на содержание их несовершеннолетней дочери, № <адрес>4 от <дата>. Постановлением судебного пристава-исполнителя определена задолженность по алиментам в размере <данные изъяты>. Последнее поступление алиментов было <дата>, после денежные средства не поступали. В связи с неисполнением требований по исполнительному документу, просит наложить на должника ФИО2 временное ограничение на пользование специальным правом до полного погашения задолженности.

В ходе производства по делу к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Нижневартовску и Нижневартовскому району УФССП по ХМАО – Югре ФИО3

Административный истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о получении почтового отправления.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, до начала судебного заседание представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Нижневартовску и Нижневартовскому району УФССП по ХМАО – Югре ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о получении почтового отправления.

Согласно части 6 статьи 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В силу части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения дела по существу.

Административный истец, административный ответчик, заинтересованное лицо об отложении дела не просили и доказательства уважительной причины неявки не представили, их неявка в судебное заседание не препятствует рассмотрению дела.

В силу ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая надлежащее извещение, а так же, что суд не признал явку административного истца, административного ответчика и заинтересованного лица обязательной, суд рассмотрел административное дело в их отсутствие.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд проверил законность оспариваемых действий (бездействий), выяснил обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объеме и пришёл к выводу, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства; забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (статья 38, части 1 и 2).

Данные конституционные положения в полной мере согласуются с положениями Конвенции о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года), являющейся в силу статьи 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации составной частью правовой системы Российской Федерации.

В соответствии со статьей 27 названной Конвенции государства-участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка (пункт 1); родитель (и) или другие лица, воспитывающие ребенка, несут основную ответственность за обеспечение в пределах своих способностей и финансовых возможностей условий жизни, необходимых для развития ребенка (пункт 2).

Развивая приведенные положения Конституции Российской Федерации и международно-правовых актов, Семейный кодекс Российской Федерации закрепляет право ребенка на получение содержания от своих родителей (пункт 1 статьи 60) и корреспондирующую этому праву обязанность родителей содержать своих несовершеннолетних детей (пункт 1 статьи 80).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исходя из положений частей 1 и 2 статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей адрес. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно статье 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, приведенный в данной норме, включает установление временных ограничений на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в. соответствии, с законодательством Российской Федерации (пункт 15.1 части 1 статьи Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В качестве мер воздействия на должника, уклоняющегося от добросовестного и полного исполнения требований исполнительного документа, федеральный законодатель установил возможность временного ограничения его права на выезд из Российской Федерации, а также на пользование должником специальным правом (пункты 15 и 15.1 части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве", пункт 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию").

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что <дата> между ФИО1 и ФИО2 заключено нотариальное соглашение № об уплате алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО 1, <дата> года рождения, по условиям которого ФИО2 выплачивает ФИО1 алименты на содержание дочери ФИО 1 в размере 1/3 части от всех видов дохода, но не менее прожиточного минимума, установленного законодательством по месту регистрации, по месту жительства/по месту пребывания несовершеннолетнего ребенка на дату выплаты суммы алиментов.

<дата> судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Нижневартовску и Нижневартовскому району вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО2 на основании нотариально удостоверенного соглашения № об уплате алиментов на содержание ребенка от <дата>.

Согласно постановлению о расчете задолженности по алиментам, вынесенному судебным приставом-исполнителем от <дата>, задолженность по алиментам по состоянию на <дата> составляет <данные изъяты>.

В связи с неисполнением ФИО2 требований по исполнительному документу, административный истец обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением, которым просит наложить на должника временное ограничение на пользование специальным правом до полного погашения задолженности.

Основания и порядок установления и снятия временных ограничений на пользование должником специальным правом установлены статьей 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно которой под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами). Случаи, когда временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться указаны в вышеуказанной статьи, пунктом 1 которой предусмотрено, что временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию.

В качестве основного источника средств к существованию может выступать любой доход, который является существенным в сравнении с доходами, полученными от иной деятельности. При этом документами, подтверждающими законные источники средств к существованию, в Российской Федерации могут выступать: справка о доходах, декларация по налогам на доходы физических лиц с отметкой налогового органа, справка с места работы, трудовая книжка, справка о доходах лица, на иждивении которого находится заявитель, либо иной документ, подтверждающий получение доходов от не запрещенной законом деятельности.

При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом (часть 2 статьи 67.1).

Из содержания ч. 3 ст. 67.1 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ следует, что если исполнительный документ, содержащий требования, указанные в части 2 настоящей статьи, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Согласно части 4 статьи 67.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:

1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей;

5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

При решении вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству на пользование специальным правом имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

По смыслу законодательства временное ограничение на пользование специальным правом в ходе исполнения требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа, наряду с этим, возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью и неэффективностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), в выборе которых для целей исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель не ограничен (статьи 64 и 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Материалами дела установлено, что должник с <дата> работал в должности водителя в ООО «<данные изъяты>», <дата> трудовой договор был расторгнут по соглашению сторон.

Согласно справке КУ «Нижневартовский центр занятости населения» по состоянию на <дата> должник с <дата> состоит на регистрационном учете в Центре занятости населения г. Нижневартовска в качестве безработного, является соискателем работы в должности водителя, получал пособие с <дата> по <дата>, в общем размере <данные изъяты>, с которых удержано на алименты <данные изъяты>.

Согласно карточке операций с водительским удостоверением, ФИО2 <дата> выдано водительское удостоверение сроком действия до <дата>, дающее право на управление транспортными средствами категории «В», согласно сведениям ФИС ГИБДД М, на имя должника автотранспорт не зарегистрирован.

Согласно копии диплома, серии и №, ФИО2 имеет высшее образование по специальности педагог физической культуры, однако устроиться по специальности он не может из-за наличия судимости, что подтверждается справкой о наличии судимости.

Как следует из приобщенных административным ответчиком к материалам дело документов, в частности из договора об оказании транспортных услуг, заключенного между ФИО2 и ИП « ФИО 2», следует, что в настоящее время административный ответчик предоставляет транспортные услуги, в частности осуществляет перевозку запчастей и узлов агрегатов автомобилей, легковым автотранспортном, в пределах территории г. Нижневартовска.

Таким образом, на сегодняшний день работа водителя категории «В» для ФИО2 является основным (единственным) источником средств к существованию, иного образования (профессии) у него нет, как и нет возможности его получить.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, разрешая спор, с учетом требований закона, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении требований административного истца надлежит отказать, поскольку, несмотря на то, что имеет место задолженность по алиментам, ограничение в пользовании специальным правом не может применяться, так как ФИО2 может лишиться источника средств к существованию, если такое ограничение будет применено.

Кроме того, ФИО2 совершает действия, направленные на исполнение исполнительного документа, а именно встал на учет в службе занятости, что подтверждает намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

Также суд считает необходимым отметить, что ограничение ФИО2 на пользование специальным правом не только лишает должника возможного основного законного источника средств к существованию, но и нарушает право несовершеннолетней ФИО4 Антонины на получение содержания от своего отца.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФИО2, заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по г. Нижневартовску и Нижневартовскому району УФССП РФ по ХМАО-Югре ФИО3, об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом, отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд Ханты – Мансийского автономного округа - Югры.

Судья Хасанова И.Р.