Решение № 2-2471/2018 2-2471/2018~М-1727/2018 М-1727/2018 от 3 октября 2018 г. по делу № 2-2471/2018

Дело № 2- 2471/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 октября 2018 года г. Н.Новгород

Ленинский районный суд г.Н.Новгорода в составе:

председательствующего судьи Плаксиной В.Ю.,

при секретаре Матюнькиной И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к УПФ РФ в Ленинском районе г.Н.Новгорода о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФ РФ в Ленинском районе г.Н.Новгорода, в котором просила признать незаконным решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязав ответчика включить в ее специальный стаж следующие периоды работы:

- с "дата"- "дата" и с "дата"- "дата"- заместитель директора по учебно- воспитательной работе СОШ "номер";

- с "дата"- "дата", с "дата"- "дата", с "дата"- "дата", с "дата"- "дата", с "дата"- "дата", с "дата"- "дата", с "дата"- "дата", с "дата"- "дата"- курсы с отрывом от производства и с сохранением заработной платы;.

-с "дата"- "дата" - курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы.

Считает отказ во включении указанных периодов в специальный страховой стаж неправомерным, поскольку в спорные периоды ею осуществлялась педагогическая деятельность, с которой закон связывает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Периоды курсов повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления в Пенсионный фонд, в связи с чем, они также подлежат включению в льготный стаж

Просила признать незаконным решение УПФ РФ в Ленинском районе г. Н.Новгорода "номер" от "дата", обязать пенсионный орган включить в специальный стаж периоды работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе «Средняя общеобразовательная школа "номер"»; периоды нахождения на курсах, назначить ей досрочную страховую пенсию с "дата".

В судебном заседании ФИО1 доводы иска поддержала, подтвердила изложенное в нем.

Представитель ответчика- УПФ РФ в Ленинском районе г. Н.Новгорода с иском не согласен, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для включения оспариваемых периодов в стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Позицию по делу изложил в письменном отзыве.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица - «Средняя общеобразовательная школа "номер"» в суд не явилась, о слушании дела извещалась. В предыдущих судебных заседаниях иск ФИО1 представитель поддержала, позицию по делу изложила в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица МБУ «Централизованная бухгалтерия муниципальных учреждений образования города Нижнего Новгорода» иск ФИО1 поддержала.

Заслушав объяснения сторон, третьего лица, изучив письменные материалы дела, суд находит заявленный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, "дата" ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью (п.п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Решением УПФ РФ в Ленинском районе г. Н.Новгорода "номер" от "дата" ( с учетом дополнения к решению "номер" от "дата" ) в назначении досрочной страховой пенсии истице отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа ( требуется 25 лет, имеется 21 год 1 месяц 10 дней).

В специальный стаж истицы не включены периоды работы с "дата"- "дата" и с "дата"- "дата"- заместитель директора по учебно- воспитательной работе СОШ "номер" на 0,5 ставки, так как в период работы не выполнялась норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы согласно Постановлению "номер" от "дата" и периоды курсов повышения квалификации, имевшие место с 2007 г. по 2014 г. и в 2016 г., поскольку включение в льготный стаж периодов нахождения на курсах не предусмотрено действующим законодательством.

В соответствии с п.п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются лица, осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста не менее 25 лет.

Пунктом 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством РФ принято Постановление от 16.07.2014г. "номер", которым установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется Список должностей, учреждений и правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. "номер".

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. "номер" «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях РФ».

Как следует из материалов дела, ФИО1 с "дата" по "дата" работала на 0,5 ставки в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МБОУ "Школа "номер", а также учителем математики: 12 часов в неделю в 2000 г., 10 часов в неделю в 2001 г., 11,5 часов в неделю в 2002 г., 10 часов в неделю в 2003 г..

Согласно п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от "дата" "номер", в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Наименование должностей «заместитель директора по учебно-воспитательной работе», «учитель», и наименование учреждений «общеобразовательное учреждение», «школа» входят в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Пунктом 4 данных Правил предусмотрено, что периоды работы с "дата" в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной на ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, установленных настоящими Правилами.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 8 указанных Правил в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Приведенный пункт, что подтверждено позицией Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от "дата" "номер"-О, устанавливает особенности исчисления специального стажа лиц, работавших в должностях заместителя директора (начальника, заведующего), связанных с руководством и организацией образовательного (воспитательного) процесса с учетом характера и содержания соответствующих должностных обязанностей. Согласно приведенному пункту в стаж работы включается работа в перечисленных должностях только при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени и независимо от ведения преподавательской работы.

Работу истицы на 0,5 ставки заместителя директора по учебно-воспитательной работе нельзя рассматривать ни как нормальное (за ставку заработной платы), ни как сокращенное рабочее время. Под сокращенной продолжительностью рабочего времени, понимаются лишь случаи, прямо предусмотренные Трудовым кодексом Российской Федерации, в частности статьей 92 и статьей 333.

Таким образом, отсутствие у истицы требуемой нормы педагогической нагрузки учителя (18 часов в неделю) и необходимой продолжительности рабочего времени по должности заместителя директора по учебно- воспитательной работе, свидетельствует о невозможности зачета спорного периода работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Доводы истицы о том, что может суммироваться педагогическая и учебная нагрузка и при суммировании ее работы образуется ставка, дающая право включения спорного периода работы в специальный стаж, основаны на неверном толковании норм материального права, поскольку суммирование педагогической нагрузки заместителя директора школы по учебно- воспитательной работе с учебной нагрузкой учителя при неполной нагрузке по каждой из этих должностей, в целях пенсионного обеспечения действующим законодательством, не предусмотрено. Правило о суммировании рабочего времени, установленное в п.4 Правил, не может применяться к должностям, поименованным подпунктом "б" пункта 8 Правил, в частности, к заместителю директора по учебно- воспитательной работе, поскольку законодатель предусматривает возможность суммировать рабочее время только педагогической или учебной нагрузки, установленной на ставку заработной платы педагогических работников, в то время, как действующим законодательством не предусмотрена норма часов педагогической работы за ставку заработной платы в отношении заместителя директора по учебно-воспитательной работе.

При таких обстоятельствах и поскольку истицей в указанный период не выполнялась норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы в соответствии с Постановлением Правительства РФ от "дата" "номер", оснований для включения данного периода в льготный стаж у суда не имеется. Требования иска в данной части удовлетворению не подлежат.

Требования ФИО1 о включении в льготный стаж периодов прохождения курсов- обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от "дата" "номер", предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п.5 Правил).

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Из представленных материалов следует, что периодам курсов ФИО1 - непосредственно предшествовала и непосредственно за ними следовала ее педагогическая деятельность, на прохождение курсов истица направлялась работодателем, в соответствии с действующим законодательством, за ней сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата. Соответственно, указанные периоды являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления в Пенсионный фонд, а потому они подлежат включению в стаж для досрочного назначения страховой пенсии.

Включение периодов прохождения курсов продолжительностью 2 месяца 01 день не дает истице необходимой продолжительности специального стажа - 25 лет на дату обращения за назначением досрочной пенсии- "дата". В связи с чем оснований для возложения на ответчика обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения за ее назначением - у суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным решение УПФ РФ в Ленинском районе г. Н.Новгорода "номер" от "дата" в части невключения в специальный стаж ФИО1 следующих периодов:

- с "дата"- "дата", с "дата"- "дата", с "дата"- "дата", с "дата"- "дата", с "дата"- "дата", с "дата"- "дата", с "дата"- "дата", с "дата"- "дата"- курсы с отрывом от производства и с сохранением заработной платы;.

-с "дата"- "дата" - курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы.

В остальной части исковых требований ФИО1 к УПФ РФ в Ленинском районе г. Н.Новгорода о признании незаконным решения, включении периода работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии- отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Федеральный судья: В.Ю. Плаксина