Решение № 2-2768/2024 2-2768/2024~М-1382/2024 М-1382/2024 от 13 мая 2024 г. по делу № 2-2768/2024

50RS0№-06


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

14 мая 2024 года <адрес>

Пушкинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Потемкиной И.И.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по ФИО2 к филиалу № Фонда Пенсионного и социального страхования по <адрес> и <адрес> о признании решения незаконным, включении в стаж периодов работы, назначении пенсии,

установил:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском, к филиалу № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> и <адрес> включении периодов работы в стаж, назначении пенсии.

Свои требования ФИО2 мотивировал тем, что он обратился <дата> в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старост досрочно. Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан филиала № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> и <адрес> включении периодов работы в стаж, назначении пенсии, от 02.03.2023г. ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости досрочно ввиду отсутствия необходимого стажа работы. Всего в специальный стаж работы засчитано только <данные изъяты>.

Ответчиком в страховой стаж не засчитаны период: с 01.01.2007г. по 31.10.2010г. в ООО «Компания Мармореал», в должности гранитчика камнетеса, поскольку указанная должность и наименование учреждения не предусмотрено Списком дающим право на досрочное назначение пенсии по старости, нет сведений об уплате дополнительных страховых взносов, не указан код льготы;

с 11.01.201г. по 31.03.20227г. в должности каменотеса гранитчика в ООО «ПТСК Мармореал», поскольку указанная должность и наименование учреждения не предусмотрено Списком дающим право на досрочное назначение пенсии по старости, нет сведений об уплате дополнительных страховых взносов, не указан код льготы;

Истец полагает, что ему было незаконно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи, с чем вынужден обратиться в суд с настоящим иском.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, прислав своего представителя по доверенности адвоката Ратникову Е.А., которая исковые требования поддержала полностью по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, поддержала решение об отказе, и письменные возражения на иск.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с <дата>.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 6 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно пункту 2 указанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4).

В соответствии с подпунктом "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от <дата> № "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. Постановлением Кабинета М. С. от <дата> № "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Постановлением Совета М. С. от <дата> № "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до <дата>.

В соответствии со Списком № от 1956 года, разделом XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций", право на досрочное пенсионное обеспечение предусмотрено для "камнетесов".

Согласно Списку № от 1991 года, раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" (код 2290000а-12690), правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются "камнетесы", в том числе занятые на обработке мрамора и гранита вручную на камнеобрабатывающих предприятиях (цехах, участках) и предприятиях монументальной скульптуры.

Таким образом, при рассмотрении вопроса о праве на пенсию на льготных условиях в первую очередь необходимо определить вид производства, в котором истец был занят, и тем самым решить, каким разделом и подразделом Списков № необходимо руководствоваться в данном случае. Затем следует установить, какие данные требуются для подтверждения права трудящегося на льготную пенсию по структуре производства, характеру выполняемой работы, условиям труда, и подтвердить эти данные документами.

Из изложенного выше следует, что при назначении пенсии по Списку № необходимо четкое документальное подтверждение занятости работника, претендующего на досрочное пенсионное обеспечение, на работах по строительству, реконструкции, техническому перевооружению, реставрации и ремонту зданий, сооружений и других объектов.

Положениями п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от <дата> №н (далее - Порядок), предусмотрено, что в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Из п. 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимые данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом и другие, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, что следует также и из Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №.

Аналогичные положения закреплены п. 11 Постановления Правительства РФ от <дата> № "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Как установлено материалами дела:

<дата> ФИО2 <данные изъяты> года рождения обратился за назначением досрочной страховой пенсии по старости. Истец является гражданином Российской Федерации. В системе государственного пенсионного страхования ФИО2 зарегистрирован <данные изъяты>

Решением филиала № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> и <адрес> отказано в назначении страховой пенсии по старости досрочно, т.к. специальный страховой стаж ФИО2 на момент обращения составил 08 месяцев 10 месяцев 29 дней.

Не засчитаны периоды работы: с 01.01.2007г. по 31.10.2010г. в ООО «Компания Мармореал», в должности гранитчика камнетеса, поскольку указанная должность и наименование учреждения не предусмотрено Списком дающим право на досрочное назначение пенсии по старости, нет сведений об уплате дополнительных страховых взносов, не указан код льготы; с 11.01.201г. по 31.03.20227г. в должности каменотеса гранитчика в ООО «ПТСК Мармореал», поскольку указанная должность и наименование учреждения не предусмотрено Списком дающим право на досрочное назначение пенсии по старости, нет сведений об уплате дополнительных страховых взносов, не указан код льготы;

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Кроме того, в соответствии с п. 21 Приказа Минтруда России от <дата> N 14н "Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению" на пенсионере лежит обязанность подтвердить стаж на соответствующих видах работ.

Аналогичная норма закреплена в действующем с <дата> Административном регламенте предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденном Постановлением Правления ПФ РФ от <дата> № п.

Юридическим основанием для определения работникам права на досрочное назначение страховой пенсии по старости является документальное подтверждение их постоянной в течение полного рабочего дня занятости в профессиях и должностях, а также в тех производствах, на работах или условиях, которые предусмотрены законодательством.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> N 516, одним из основных условий для приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ является наличие определенного стажа на соответствующих видах работ, в который включаются все фактические периоды постоянной в течение полного рабочего дня занятости на указанных работах.

Согласно Разъяснению Минтруда России от <дата> N 5 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками соответствующих видов работ, не менее 80% рабочего времени.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от <дата> N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от <дата> N 235.

Юридическим основанием для определения работникам права на досрочное назначение страховой пенсии по старости является документальное подтверждение их постоянной в течение полного рабочего дня занятости в профессиях и должностях, а также в тех производствах, на работах или условиях, которые предусмотрены законодательством.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> N 516 (далее по тексту - Правила N 516), одним из основных условий для приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ является наличие определенного стажа на соответствующих видах работ, в который включаются все фактические периоды постоянной в течение полного рабочего дня занятости на указанных работах. Согласно Разъяснению Минтруда России от <дата> N 5 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками соответствующих видов работ, не менее 80% рабочего времени. Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от <дата> N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от <дата> N 235.

Соответственно, для включения в соответствующий стаж периодов работы после января 1992 года, необходимо соблюдение условия о выполнении работ в течение полного рабочего дня (не менее 80%).

Таким образом, действующий порядок назначения досрочных страховых пенсий по старости предусматривает обязанность работодателя подтверждать характер выполняемой работы и условия труда работника в течение полного рабочего дня. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда, дающих право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется.

Кроме того, при оценке стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, органы Пенсионного фонда РФ руководствуются статьей 14 Закона N 400-ФЗ, в соответствии с которой, при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Периоды страхового стажа, имевшего место после даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Такие сведения представляются страхователями в соответствии со статьей 11 Закона N 27-ФЗ, с проставлением соответствующих кодов на основании документов, подтверждающих необходимые сведения.

Ответственность за достоверность сведений, необходимых для установления страховых пенсий, в том числе представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии со статьей 28 Закона N 400-ФЗ возложена на страхователей (работодателей). Статьей 16 Закона N 27-ФЗ определена обязанность территориального органа ПФР по осуществлению контроля за правильностью представления страхователями сведений.

Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от <дата> "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Из представленных в материалы дела трудовой книжки АТ –V № от 07.09.1988г. ФИО2 следует что он: с 01.01.2007г. по 31.12.2010г. работал ООО «Компания «Мармореал» на должности гранитчик-камнетес, уволен по собственному желанию; и с 11.01.2011г. по 31.03.2017г. ООО «ПСТК «Мармореал» в должности камнетеса-гранитчика, уволен по собственному желанию;

Указанные записи внесены в трудовую книжку в полном соответствии с требованиями закона, имеется ссылка на документы-основания внесения записей (приказы), все записи удостоверены подписью должностного лица их внесшего и заверены печатями организаций (предприятий), каких-либо неточностей, неоговоренных исправлений не содержат.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы, как до регистрации граждан в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в Постановлении Правительства РФ от <дата> № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Согласно уточняющей справки ООО «ПСТК «Мармореал» ФИО2 24.02.1968г.р. действительно работал камнетесом в ООО «Копания «Мармореал» в период с 01.01.2007г. по 31.12.2010г., подтверждено, что ФИО2 работал в должности камнетеса 5го разряда, по ремонту и реставрации нежилых помещений, работ по обработке натурального камня (гранита, мрамора) и облицовке поверхностей камнем проводились вручную и электроинструментом (отрезной и шлифовальной машинкой, перфоратором). Работал полный рабочий день в режиме полной рабочей недели. С 11.01.2011г. по 31.03.2017г. ФИО2 был принят на работу ООО «ПСТК «Мармореал» в должности камнетеса 5го разряда по ремонту и реставрации нежилых помещений, работы по обработке натурального камня (гранита, мрамора) и облицовке поверхностей камнем проводились вручную и электроинструментом (отрезной и шлифовальной машинкой, перфоратором).

С учетом указанной справки суд считает, что исковые требования о включении в специальный стаж не включенных в стаж периодов работы подлежит удовлетворению.

Отсутствие в материалах дела сведений об уплате дополнительного тарифа для страховых взносов по льготной профессии само по себе не свидетельствует об отсутствии оснований для включения спорных периодов в стаж на соответствующих видах работ, поскольку ненадлежащие исполнение со стороны работодателя, либо органа ПФР своих обязанностей по предоставлению данных сведений, не может нарушать права истца на включение периодов ее работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Определяя дату с которой необходимо назначить истцу пенсию суд исходит из следующего.

В силу частей 1, 2 статьи 22 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Право на досрочную трудовую пенсию по старости по Списку N 2 устанавливается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного возраста (общеустановленный возраст для мужчин 60 лет), на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

На <дата> обращения в УПФ, истец имела возраст 54 года ФИО2 <данные изъяты> стаж работы с тяжелыми условиями труда более 12,6 лет, страховой стаж более 25 лет, следовательно, исковые требования о назначении пенсии с <дата> подлежат удовлетворению.

Однако, исковые требования в части признания решения филиалу № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> и <адрес> № от <дата> в части исключения из специального стажа периодов работы ФИО2, и отказа в назначении ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости незаконным, суд полагает должно быть отказано, поскольку документальное подтверждение факта работы ФИО2 в спорные периоды полный рабочий день, с проставлением кода льготы и т.д. было представлено только в суд при подаче искового заявления.

Имеются правовые основания для удовлетворения заявленных исковых требований частично.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 к филиалу № Фонда Пенсионного и социального страхования по <адрес> и <адрес> о признании решения незаконным, включении в стаж периодов работы, назначении пенсии, удовлетворить частично.

Обязать филиал № Фонда Пенсионного и социального страхования по <адрес> и <адрес> включить в специальный стаж работы ФИО2 периоды работы с <дата> по <дата> должности гранитчика-камнетеса ООО «Компания «Мармореал», и с <дата> по <дата> в должности камнетеса-гранитчика в ООО «ПСТК «Мармореал».

Обязать филиал № Фонда Пенсионного и социального страхования по <адрес> и <адрес> назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию с <дата>.

В части иска о признании решения филиал № Фонда Пенсионного и социального страхования по <адрес> и <адрес> от 02.03.2023г. в части не включения периодов работы в специальный стаж отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме- <данные изъяты>

Судья: