Решение № 2-1601/2023 2-1601/2023~М-1445/2023 М-1445/2023 от 13 декабря 2023 г. по делу № 2-1601/2023

Дело № 2-1601/2023


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 декабря 2023 года г. Торжок

Торжокский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Куликовой Ю.В.

при секретаре судебного заседания Царевой О.Н.,

с участием представителя истца - Управления Роспотребнадзора по Тверской области – главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Торжка ФИО1, действующей на основании доверенности № 4 от 02.02.2023 г.,

ответчика ИП ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Тверской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в г. Торжке к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий противоправными и их прекращении,

у с т а н о в и л:

Управление Роспотребнадзора по Тверской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в г. Торжке обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий противоправными и их прекращении.

В обоснование заявленных требований указано, что 18.07.2023 г. территориальным отделом на основании п.п. 3.6.3, 3.18.1.16 плана основных организационных мероприятий Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» на 3 квартал 2023 года в целях проведения оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемых законом ценностям проведено выездное обследование по адресу: <...>. В ходе выездного обследования установлено, что в магазине «Smok Off» по адресу: <...>, реализацию никотиносодержащей продукции осуществляет ИП ФИО2, ИНН <***>, ОГРН <***>. 18 июля 2023 года с 15 час. 55 мин. по 15 час. 57 мин. произведен осмотр магазина, в ходе которого установлено, что расстояние от магазина «Smok Off» ИП ФИО2, расположенного по адресу: <...>, до границ земельного участка с кадастровым номером 69:47:0130315:8 образовательного учреждения МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3» составляет 27,5 метра, что является нарушением п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции». Решением Торжокского межрайонного суда Тверской области от 03.07.2020 г. дело № 2-498/2020 был удовлетворен иск к ИП ФИО2 о признании противоправными действий по реализации табачной продукции и обязании прекратить противоправные действий. 21.07.2023 г. в адрес ИП ФИО2 вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 44 и было предложено обеспечить соблюдение п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции» и не допускать реализацию никотиносодержащей продукции, кальянами, устройствами для потребления никотиносодержащей продукции на расстоянии не менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки до образовательного учреждения.

25.07.2023 г. материалы выездного обследования были направлены в адрес ИП ФИО2 заказным письмом с почтовым идентификатором 80099986716216, которое не было получено и вернулось отправителю 04.08.2023 г. за истечением срока хранения.

02.11.2023 г. с 16 час. 20 мин. по 16 час. 22 мин. в ходе очередного выездного обследования магазина «Smok Off» ИП ФИО2, расположенного по адресу: <...>, установлено, что выявленные ранее нарушения не устранены.

Подача иска в суд обусловлена охраной здоровья граждан, в первую очередь несовершеннолетних, а также интересов неопределенного круга потребителей, имеющих намерение заключить или уже заключивших договор купли-продажи никотиносодержащей продукции в розничной торговле в магазине ИП ФИО2, определить перечень которых не представляется возможным.

На основании изложенного, Управление Роспотребнадзора по Тверской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в г. Торжке просит признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия ИП ФИО2 по реализации никотиносодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотиносодержащей продукции в магазине «Smok Off» по адресу: <...>, на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией объекта, предназначенного для образовательных услуг МБОУ СОШ № 3 по адресу: <...>, предусмотренные ст. 11, 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или никотиносодержащей продукции»; обязать ИП ФИО2 прекратить противоправные действия в нарушение ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или никотиносодержащей продукции» по реализации никотиносодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотиносодержащей продукции в магазине «Smok Off» по адресу: <...>, на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей очки, граничащей с территорией объекта, предназначенного для оказания образовательных услуг МБОУ СОШ № 3 по адресу: <...>; обязать ИП ФИО2 в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей г. Торжка решение суда.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Тверской области – главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Торжка ФИО1, в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям и просила их удовлетворить.

Ответчик ИП ФИО2 исковые требования признала, заверила что в намерена в кротчайший срок устранить выявленные нарушения.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции регулируются Федеральным законом от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции".

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 10 указанного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.

В силу п. 2 ст. 7 ст. 19 названного закона запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Согласно положениям ст.2 Закона №15-ФЗ, а также ст. 2 Федерального закона от 22.12.2008 N 268-ФЗ "Технический регламент на табачную продукцию" к табачным изделиям относятся продукты, полностью или частично изготовленные из табачного листа в качестве сырьевого материала, приготовленного таким образом, чтобы использовать для курения, сосания, жевания или нюханья; табак для кальяна - вид курительною табачного изделия, предназначенного для курения с использованием кальяна и представляющего собой смесь резаного или рваного сырья для производства табачных изделий с добавлением или без добавления нетабачного сырья и иных ингредиентов, кальян - прибор, который используется для генерирования аэрозоля, пара или дыма, возникающих от тления и (или) нагревания табака либо продуктов, не содержащих табачного листа, и в котором аэрозоль, пар или дым проходят через сосуд, наполненный жидкостью.

В соответствии с п. 1 ч.1 ст. 9 Закона № 15-ФЗ граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 10 Закона № 15-ФЗ индивидуальные предприниматели обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Согласно Федеральному закону от 24.04.2008 N 51-ФЗ "О присоединении Российской Федерации к Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака" Российская Федерация присоединилась к Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака от 21 мая 2003 года.

В преамбуле названной Конвенции перечисляются цели ее принятия, которые указывают на преисполнение сторонами решимости уделять приоритетное внимание своему праву на защиту здоровья людей, проявляя глубокую обеспокоенность по поводу распространения курения и других видов употребления табака детьми и подростками во всем мире, особенно по поводу курения во все более раннем возрасте, напоминая также, что "Конвенция о правах ребенка", одобренная Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 годапредусматривает, что государства - участники этой Конвенции признают право ребенка на обладание наивысшим достижимым уровнем здоровья.

Декларацией прав ребенка, принятой 20.11.1959 Резолюцией 1386 (XIV) на 841-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН, определено, что ребенок ввиду его физической и умственной незрелости нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту.

Конвенция о правах ребенка", одобренная Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года обязывает подписавшие государства обеспечивать детям такую защиту и заботу, которые необходимы для их благополучия (пункт 2 статьи 3), принимать все необходимые меры для осуществления прав, признанных в Конвенции (статья 4), признавать право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Как следует из статьи 41 Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" каждый гражданин, в том числе ребенок, имеет право на охрану здоровья. Одной из целей государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое развитие. Одним из принципов государственной политики в интересах детей является ответственность виновных лиц за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Судом установлено, что27.12.2018 г. ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, одним из видов деятельности которого является розничная торговля табачными изделиями в специализированных магазинах, и является собственником магазина «Smok Off», расположенного по адресу: <...>.

При осуществлении торговой деятельности ИП ФИО2 реализует табачную продукцию с нарушением ограничений, установленных п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", а именно с нарушением установленного данным законом ограничения на розничную продажу табачной продукции в пределах расстояния 100 метров от территории учебных заведений.

Вступившим в законную силу решением Торжокского межрайонного суда Тверской области от 03 июля 2020 года иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области к индивидуальному предпринимателю ФИО2 в интересах неопределенного круга потребителей удовлетворен. Признаны противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия индивидуального предпринимателя ФИО2 по реализации табачной продукции в магазине розничной торговли, расположенном по адресу: <...>, на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией объекта, предназначенного для оказания образовательных услуг МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3», расположенного в <...> в г. Торжке. Решено обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 прекратить противоправные действия по розничной торговле табачной продукцией, по реализации табачной продукции в магазине розничной торговли, расположенном по адресу: <...>, на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией объекта, предназначенного для оказания образовательных услуг МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3», расположенного в <...> в г. Торжке, а также обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей г. Торжка решение суда.

Добровольно решение суда ФИО2 исполнено не было, трехлетний срок принудительного исполнения судебного решения истек.

Как установлено Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Торжке по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия в отношении ИП ФИО2 от 18 июля 2023 года и 02 ноября 2023 года расстояние между границами земельных участков МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 3" г. Торжка и магазином «Smok Off», расположенным по адресу: <...>, по кратчайшему расстоянию (по прямой линии) составляет 27,5 м.

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований№44 от 21.07.2023 годабыло направлено на юридический адрес предпринимателя, корреспонденция предпринимателем не получена.

Разрешая исковые требования, суд руководствуясь положениями части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации, статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ"Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", пункта 8 статьи 11, пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" приходит к выводу о том, что ФИО2, несмотря на наличие вступившего в законную силу решения суда в 2020 году и вынесение предостережений, пренебрегает требованиями законодательства Российской Федерации, установленными в целях охраны здоровья граждан, от воздействия табачного дыма на окружающую среду и последствий потребления табака, что нарушает права неопределенного круга лиц, создает угрозу здоровью несовершеннолетних детей и предопределяет необходимость судебной защиты прав указанных лиц путем возложения на ФИО2 обязанности по исполнению императивных требований Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствии потребления табака" и признав действия по розничной продаже табачных изделий в торговой точке "Smok Off" противоправными; что соответствует положениям статьи 12, пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" при удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Обсуждая в соответствии с требованиями ст. 206 ГПК РФ вопрос о сроке, в течение которого решение должно быть исполнено, суд учитывает, что решение суда не должно отдалять реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц, в защиту которых обращается Управление Роспотребнадзора по Тверской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в г. Торжке, а также выявление нарушений еще в 2020 году и неисполнение вступившего в законную силу решение суда, суд считает необходимым обязать ответчика устранить выявленные нарушения в срок в течение десяти дней с даты вступления решения суда в законную силу.

В порядке ст.103 ГПК РФ, ст.333.19 НК РФ, ст.ст. 50, п. 2 ст. 61.1, ч. 2 ст. 61.2 БК, ст. 1 Закона Тверской области от 18 января 2005 года № 4-ЗО «Об установлении границ муниципальных образований Тверской области и наделении их статусом городских округов, муниципальных районов» с ответчика в доход городского округа город Торжок Тверской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л:

исковые требования Управления Роспотребнадзора по Тверской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в г. Торжке к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий противоправными и их прекращении удовлетворить.

Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия ИП ФИО2 по реализации никотиносодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотиносодержащей продукции в магазине «Smok Off» по адресу: <...>, на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией объекта, предназначенного для образовательных услуг МБОУ СОШ № 3 по адресу: <...>, предусмотренные ст. 11, 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или никотиносодержащей продукции».

Обязать ИП ФИО2 в течение десяти дней с даты вступления решения суда в законную силу прекратить противоправные действия в нарушение ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или никотиносодержащей продукции» по реализации никотиносодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотиносодержащей продукции в магазине «Smok Off» по адресу: <...>, на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей очки, граничащей с территорией объекта, предназначенного для оказания образовательных услуг МБОУ СОШ № 3 по адресу: <...>.

Обязать ИП ФИО2 в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей г. Торжка решение суда.

Взыскать с ИП ФИО2 ОГРНИП <***> государственную пошлину в доход городского округа город Торжок Тверской области в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Ю.В. Куликова

В окончательной форме решение принято 21 декабря 2023 года.

Председательствующий Ю.В. Куликова