Решение № 2-855/2018 2-855/2018~М-807/2018 М-807/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 2-855/2018

<данные изъяты>

№ 2-855/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ялуторовск 27 ноября 2018 года

Ялуторовский районный суд Тюменской области

в составе: председательствующего судьи – Завьяловой А.В.,

при секретаре – Толстых М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-855/2018 по иску ФИО4, в лице представителя по доверенности ФИО5, к Администрации Ялуторовского района Тюменской области о возложении обязанности по принятию жилого помещения в муниципальную собственность,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, в лице представителя по доверенности ФИО5, обратилась в суд с иском к Администрации Ялуторовского района Тюменской области о возложении обязанности по принятию в муниципальную собственность жилое помещение, общей площадью <данные изъяты> кв.м, под кадастровым номером: №, расположенное по адресу: <адрес>.

Свои исковые требования мотивировала тем, что в 1994 году истцу в связи с работой в совхозе «Газовик» были выделены комнаты для проживания ее семьи, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенные по адресу: <адрес>. Право собственности не зарегистрировано, документы подтверждающие факт передачи жилого помещения отсутствуют. В настоящее время в жилом помещение зарегистрирована и проживает семья истца: муж ФИО6, дети: ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внуки: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С момента вселения с 1994 года и по настоящее время истец проживает с семьей в указанном жилом помещении, несет бремя его содержания и оплачивает коммунальные услуги, другого помещения для проживания не имеет.

23 мая 2006 года ДЗХ ООО «Газовик» признано банкротом и ликвидировано. Истцу было отказано в заключении договора социального найма указанного жилого помещения, в связи с тем, что указанное жилое помещение в реестре муниципальной собственности не значится. В федеральной и государственной собственности указанный объект недвижимого имущества также не значится, чье-либо право собственности на указанное помещение не зарегистрировано, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра недвижимости.

Истец ФИО4, третьи лица ФИО6, ФИО7, ФИО8, действующая от своего имени и от имени своих несовершеннолетних детей: ФИО1, ФИО2, представитель третьего лица Администрации Киевского сельского поселения Ялуторовского района Тюменской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, направили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 76, 82, 85-87). Суд признает неявку истца, третьих лиц и представителя третьего лица, не препятствующей рассмотрению дела по существу.

Представитель истца ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Ялуторовского района Тюменской области ФИО9, действующий на основании доверенности, в судебном заседании оставил разрешение исковых требований на усмотрение суда. Указал, что спорное жилое помещение никогда в реестре муниципального имущества не значилось. На настоящий момент Администрация Ялуторовского района Тюменской области не несет расходов по содержанию дома, в котором расположено спорное жилое помещение.

Суд, выслушав пояснения лиц, присутствующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО4, в лице представителя по доверенности ФИО5, к Администрации Ялуторовского района Тюменской области.

Приходя к такому выводу, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В ходе судебного разбирательства установлено, что жилое помещение, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, было предоставлено истцу ФИО4 в 1994 году совхозом «Газовик». Данный факт не оспорен ответчиком, доказательств иного суду не представлено.

Документов, подтверждающих основание и момент вселения ФИО4 в спорное жилое помещение, истцом суду не представлено. Однако, данный факт не оспорен ответчиком.

Также в ходе судебного разбирательства установлено, что с 1994 года, то есть с момента вселения, в спорную квартиру истцом были вселены также ее супруг – ФИО6, дети: ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внуки: ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Факт проживания ФИО4 и третьих лиц в спорном жилом помещении подтверждается справкой старшего участкового уполномоченного МО МВД России «Ялуторовский» ФИО3 от 15 июня 2018 года (л.д.34), а также выпиской из похозяйственной книги № 2 на 08 октября 2018 года (л.д.35) и не оспорен ответчиком.

Из материалов дела усматривается, что жилое помещение по адресу: <адрес>, ранее использовалось как общежитие.

Вместе с тем, 17 сентября 2018 года указанное жилое помещение поставлено на кадастровый учет в качестве квартиры. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости содержащей сведения о характеристиках объекта недвижимости от 18 сентября 2018 года (л.д.22) квартире, расположенной по адресу: <адрес>, присвоен кадастровый номер № №, она находится на первом этаже и имеет площадь <данные изъяты> кв.м.

Сведения о приватизации квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, отсутствуют.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объекта недвижимости по состоянию на 18 сентября 2018 года (л.д.22), сведения о зарегистрированных правах на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, отсутствуют.

Отсутствие указанных объектов недвижимого имущества в реестрах государственного имущества Тюменской области, федерального имущества РФ, подтверждается сведениями, предоставленными: Департаментом имущественных отношений Тюменской области от 15 декабря 2017 года (л.д.18); Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, ХМАО-Югре, ЯМАО от 06 апреля 2018 года (л.д. 19).

Также суду не представлено доказательств передачи объекта по адресу: <адрес>, в муниципальную собственность, то есть, не представлен план приватизации имущества ДЗХ ООО «Газовик». Отсутствие спорного объекта недвижимости в муниципальной собственности, подтверждается выписками из реестра муниципальной собственности от 01 октября 2018 года (л.д. 20).

Из архивной справки от 11 декабря 2015 года № С-514 (л.д.27) установлено, что совхоз «Газовик» в соответствии с приказом Дочернего предприятия «СибгазУРС» от 22 мая 1997 года № 109 путем преобразования реорганизован в филиал ДП «СибгазУРСа» отделение «Газовик» ООО «Тюменьагрогаз». ДЗХ ООО «Газовик» в соответствии с приказом Главы администрации Ялуторовского района Тюменской области от 18 ноября 1998 года № 205 образовано путем реорганизации филиала ДП «СибгазУРСа» отделения «Газовик» в ООО «Тюменьагрогаз». ДЗХ ООО «Газовик» 14 января 2008 года прекратило свою деятельность, в связи с ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства. Сведений о правопреемниках ДЗХ ООО «Газовик» сторонами суду не представлено.

Указанные обстоятельства не опровергнуты ответчиком в ходе судебного разбирательства, доказательств уважительности причин столь длительного срока непринятия занимаемого истцами жилого помещения в муниципальную собственность, ответчиком, в силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суду не представлено.

В соответствии с пунктами 2 и 3 ст. 212 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом. Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности.

Статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам - правопреемникам реорганизованного юридического лица (часть 2).

Частью 5 ст. 132 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», социально значимые объекты, не проданные в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, подлежат передаче в муниципальную собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления, о чем конкурсный управляющий уведомляет указанные органы. Жилищный фонд социального использования подлежит передаче собственнику такого жилищного фонда.

Согласно положений статей 1,2 и 4 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передаче в собственность в порядке приватизации подлежат только жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, занимаемые гражданами на основании договоров социального найма.

В силу статьи 18 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.

До принятия постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей и муниципальную собственность» все объекты, независимо от того, на чьем балансе они находились, являлись государственной собственностью.

Согласно п. 2 указанного постановления объекты государственной собственности, указанные в Приложении № 3 к настоящему постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, подлежали передаче в муниципальную собственность.

Приложением 3 Постановления определялся перечень объектов, относящихся к муниципальной собственности, которые состояли из объектов социальной направленности, служащих удовлетворению потребностей населения соответствующих муниципалитетов, это: жилищный и нежилой фонд, обслуживающие его жилищно-эксплуатационные и ремонтно-строительные предприятия, объекты инженерной структуры городов, городского пассажирского транспорта, внешнего благоустройства, находящиеся на территории муниципалитетов предприятия розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания, учреждения и объекты здравоохранения, образования, культуры и спорта).

Статья 9 Закона РФ от 24 декабря 1992 года № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» предусматривала, что при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), иных юридических лиц, либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилья.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 10 января 1993 года № 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» (признан утратившим силу с 29 марта 2003 года) было установлено, что при приватизации предприятий, находящихся в федеральной собственности, в состав приватизируемого имущества не могли быть включены объекты жилищного фонда. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны были находиться в ведении администрации по месту расположения объекта.

Из анализа указанных норм материального права судом установлено, что при приватизации государственных предприятий либо при их ликвидации жилищный фонд, находившийся в их ведении, подлежал передаче в муниципальную собственность.

Следовательно, жилое помещение – квартира, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенная по адресу: <адрес>, по поводу которой возник спор, подлежала передаче в муниципальную собственность в силу закона.

Как следует из сообщения архивного отдела Администрации Ялуторовского района Тюменской области от 25 апреля 2017 года, документы ликвидационного баланса ДЗХ ООО «Газовик» в архивный отдел на хранение не поступали (л.д.28).

Судом установлено и не опровергнуто ответчиком, что истец продолжает распоряжаться спорной квартирой с момента вселения и по настоящее время, проживает в ней со своей семьей, несет расходы по оплате электроэнергии и налогов на имущество.

Суд полагает необходимым отметить, что в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», деятельность органов муниципального образования должна осуществляться, в том числе и исходя из интересов населения.

Принимая во внимание все изложенное, суд полагает, что в рассматриваемом случае неисполнение администрацией Ялуторовского района Тюменской области обязанности, возложенной на нее законом, в частности по принятию квартиры, по поводу которой возник спор, в муниципальную собственность, нарушают права граждан.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчиком не принимались меры по принятию жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в муниципальную собственность, доказательств иного ответчиком суду не представлено.

Кроме того, истец ФИО4 обращалась к ответчику Администрации Ялуторовского района Тюменской области с заявлением о заключении с ними договора социального найма жилого помещения – квартиры №, расположенной по адресу: <адрес>, для дальнейшей приватизации жилого помещения. Однако, Администрацией Ялуторовского района Тюменской области 18 июня 2018 года ей было отказано, по причине того, что указанная квартира, не является муниципальной собственностью Ялуторовского района Тюменской области (л.д.24).

При таких обстоятельствах суд полагает, что требования о возложении обязанности на Администрацию Ялуторовского района Тюменской области принять в муниципальную собственность квартиру, общей площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>, подлежат удовлетворению.

В ходе рассмотрения дела судом установлено и не оспаривалось ответчиком, что неисполнение органом муниципального образования возложенной на него федеральным законом обязанности по принятию в муниципальный жилищный фонд передаваемых жилых помещений, не может повлиять на права истца пользоваться жилым помещением по договору социального найма. Вины истца в не включении спорной квартиры в реестр муниципальной собственности не усматривается.

Таким образом, оценив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что невыполнение собственником жилищного фонда (уполномоченными им лицами) обязанности по надлежащему и своевременному оформлению жилищных правоотношений, а также бездействие должностных лиц не может быть поставлено в вину гражданам и повлечь утрату их права на жилище.

Принимая во внимание установленные обстоятельства и опираясь на изложенные правовые нормы, суд полагает исковые требования ФИО4 о возложении обязанности на Администрацию Ялуторовского района Тюменской области принять в муниципальную собственность квартиру, общей площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4, в лице представителя по доверенности ФИО5, к Администрации Ялуторовского района Тюменской области о возложении обязанности по принятию жилого помещения в муниципальную собственность – удовлетворить.

Обязать Администрацию Ялуторовского района Тюменской области принять в муниципальную собственность квартиру, общей площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ялуторовский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение суда составлено 04 декабря 2018 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья - А.В. Завьялова