Решение № 2-131/2019 2-131/2019~М-84/2019 М-84/2019 от 21 июля 2019 г. по делу № 2-131/2019

Копия Дело № 2-131/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р.п. Сосновское 22 июля 2019 года

Сосновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Рябовой Т.Н.

При секретаре Шишкиной Т.М.

С участием истца- ФИО1, ее представителя

адвоката Майоровой И.В., ордер № 18451

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Павловскому району и МБОУ « ФИО2 средняя школа №1» о включении определенных периодов в специальный стаж для назначения страховой пенсии и признании права на назначение досрочной страховой пенсии.

У С Т А Н О В И Л;

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ по Павловскому району и МБОУ «ФИО2 средняя школа №1» включении определенных периодов в специальный стаж для назначения страховой пенсии и признании права на назначение досрочной страховой пенсии, ссылаясь на то, что в апреле 2016 года она обратилась в УПФ РФ по Сосновскому району Нижегородской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости как педагогическому работнику, имеющему 25 лет стаж педагогической работы. Однако решением УПФ РФ по Сосновскому району Нижегородской области № 01-04/797 от 01.09.2016 года ей было отказано в удовлетворении заявления о назначении досрочной страховой пенсии в виду того, что у нее отсутствует требуемая продолжительность специального стажа, дающая право на назначение страховой пенсии по старости на льготных условиях. В льготный стаж были включены следующие периоды работы:

с 16.08.1993 по 31. 08.1993 года в качестве учителя географии Крутецкой 8- летней школы; с 1. 09.1993 по 31. 08.1995 года воспитателем ГПД;

с 1. 09. 2007 года по 31. 08. 2011 года работа в качестве педагога - психолога МОУ ФИО2 школа №1 и по совместительству учителем предпрофильного обучения МОУ «ФИО3 СОШ », а всего в льготный стаж было зачтено 6 лет 00 месяцев и 18 дней.

В специальный стаж на льготных условиях не включены следующие периоды: с 8. 09. 1987 по 2. 08. 1988 года - работа в должности старшей пионервожатой Сосновской 8- летней школе;

с 1. 09. 1988 по 23. 06. 1993 года учеба по очной форме в Арзамасском государственном педагогическом институте;

с 1. 09. 1995 года по 31. 08. 2007 года; с 1. 09. 2011 по 31. 08. 2012года; с 1. 09. 2013 по 2. 06. 2016 - педагога - психолога МБОУ ФИО2 средняя школа № 1;

В стаж работы не были включены период нахождения на курсах повышения квалификации с 29. 10. 2012 по 03.11. 2012; с 20. 01. 2014 по 24. 01. 2014; с 17. 03.2014 по 21. 03. 2014; с 30. 03.2015 по 2. 04.2015; с 28. 09.2015 по 30. 09. 2015; с 23.11. 2015 по 25.11. 2015.

В стаж дающий право на получение пенсии на льготных условиях не включены периоды выполнения ею работы с 1. 09. 2012 по 28. 10. 2012 года, с 4. 11. 2012 по 3. 08. 2013 год учителем биологии, химии МБОУ ФИО2 СОШ№ 1.

Считает, что решение, вынесенное УПФ РФ по Сосновскому району Нижегородской области является незаконным и необоснованным.

Указывает в исковом заявление на то, что необоснованно не включены в специальный стаж работа в должности старшей пионервожатой Сосновской 8 - летней школы, поскольку работа в указанной должности подлежит включению в стаж работы по специальности для назначения пенсии педагогическим работникам на основании Положения порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17. 12. 1959 года № 1397, утратившим силу с 1. 10. 1993 года. Время работы в должности пионервожатой засчитывается в соответствующий стаж при условии, если не менее 2\3 стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на такую пенсию. Работа старшей пионервожатой выполнялась истцом до 02. 08. 1988 года, на момент обращения с заявлением о назначении пенсии в 2016 году она имела требуемый стаж работы, который составлял 28 лет 3 месяца 1 день.

Таким образом, отказ во включении в стаж работы указанного периода времени является незаконным.

Ответчиком из специального стажа исключен период обучения по очной форме в Арзамасском государственном педагогическом институте.

В период обучения так же действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР 17 декабря 1959 года Положение № 1397 «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения». Согласно абз. 5 п. 2 вышеуказанного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается время обучения в педагогических учреждениях, учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из копии трудовой книжки следует, что 8. 09. 1987 года она была принята в Сосновскую восьмилетнюю школу в качестве старшей пионервожатой. ( приказ РОНО № 241 от 31. 08. 1987 года ). В связи с зачислением в высшее учебное заведение по очной форме обучения приказом РОНО № 192 от 31. 08. 1988 трудовой договор был расторгнут. Из диплома серия ЦВ номер № 110228 следует, что в 1988 году она поступила Арзамасский государственный педагогический институт и окончила его в 1993 году. Решением государственной экзаменационной комиссии от 23. 06. 1993 года ей была присвоена квалификация учителя биологии и химии. После окончания высшего учебного учреждения 16. 08. 1993 года она была принята на работу учителем географии Крутецкой 8 - летней школы ( приказ РОНО № 25 от 16. 08. 1993 года).

Таким образом, до поступления в высшее учебное заведение и после его окончания она занималась педагогической деятельностью, следовательно, период времени обучения в Арзамасском педагогическом институте подлежит включению в специальный стаж работы.

Незаконно в специальный стаж не были включены периоды педагогической деятельности с 1. 09. 1995 по 31. 08. 2007 года, с 1. 09. 2011 по 31. 08.2012 года, с 1. 09. 2013 по 2. 06. 2016 года в должности педагога - психолога.

Ответчик должен был включить период работы с 1. 09. 1995 до 1. 09. 2000 года в специальный стаж исходя из следующего.

До 01 сентября 2000 года она помимо работы педагога - психолога выполняла работу по совместительству, занимала штатную должность учителя биологии и географии.

Работа выполнялась в учреждении для детей - ФИО2 средняя школа № 1.

Согласно тарификационному списку учителей и других работников с 1. 09 1995 года она работала учителем биологии 5-6 класса с педагогической нагрузкой 2 часа в неделю, с 1. 09.1996 года учителем географии, естествознания 4-8 классов с нагрузкой 9 часов в неделю, с 1. 09. 1997 года учителем географии и естествознания 4-8 классов с нагрузкой 4 часа в неделю, с 1. 09. 1998 года учителем географии и естествознания 4-8 классов с педагогической нагрузкой 4 часа в неделю, с 1 сентября 1999 года учителем естествознания 4-8 классов с педагогической нагрузкой 4 часа в неделю и учителем биологии с нагрузкой 1 час в неделю, поскольку Постановлением Правительства РФ от 29. 10. 2002 года № 781 зачет в специальный педагогический стаж не зависимо от условий выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной загрузки) в период до 1 сентября 2000 года включается в педагогический стаж при условии выполнения работы в должностях и учреждениях, предусмотренных в Списке должностей и учреждений работа в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Полагает, что подлежит включению в специальный стаж работа в должности педагога- психолога с 1. 09. 2000 года по 31. 08. 2007 года; с 1. 09. 2011 года по 31. 08. 2012 года; с 1.09.2013 по 2. 06. 2016 года

Из ответа Управления пенсионного фонда по Сосновскому району следует, что работа в должности педагога- психолога не включена в стаж работы на основании Постановления Правительства РФ от 29. 10. 2002 года № 781.

Отказ во включении в специальный стаж обусловлен тем, что работа выполнялась в Сосновской средней школе № 1, которая является общеобразовательным учреждением и относится к п 1. 1 раздела «Наименование учреждений», где не предусмотрена «профессия педагог - психолог»

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии » разъяснено, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющим пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости ( п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЭ ) период работы, подлежащей по мнению гражданина зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается исходя из обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфика, условий осуществляемой истцом работы, выполняемым им функциональным обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а так же направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т. п). Письмом Гособразования СССР от 27 апреля 1989 года в школах разрешено вводить должность психолога при наличии специалистов, получивших квалификационное свидетельство факультетов по переподготовки учителей по направлению « Психология» или специалистов имеющих законченное высшее психологическое образование. Она имеет диплом Нижегородского государственного педагогического университета от 31. 05. 1995 года о получении высшего образования по специальности практическая психология («система образования»). Из Устава МОУ СОШ № 1 следует, что предметом деятельности общеобразовательного учреждения является реализация основных общеобразовательных программ дошкольного, начального общего образования основного общего образования, среднего общего образования, а так же реализация адаптированных основных общеобразовательных программ без получения основного общего и среднего общего образования.

В школе были созданы специальные классы, направленные на коррекцию индивидуальных недостатков обучающихся, а именно с 1.09. 1994 по 1995 год - класс вспомогательной школы; 1995-1996 год - класс вспомогательной школы; 1996 - 1997 - класс компенсирующего обучения и специальный (вспомогательный) класс - комплект; 1997 - 1998 год - класс компенсирующего обучения и специальный (вспомогательный) класс - комплект; 1998 - 1999

специальный (вспомогательный) класс - комплект; 1999 - 2000 - 2 класса компенсирующего обучения; 2000 - 2001 - 3 класса компенсирующего обучения; 2001 - 2002 - 3 класса компенсирующего обучения; 2002 - 2003 - 3 класса компенсирующего обучения; 2003 - 2004

3 класса компенсирующего обучения; 2004 - 2005 - 2 класса компенсирующего обучения ;2005 - 2006 - класс компенсирующего обучения; 2006 — 2007 — специальный (коррекционный) класс;

2007 - 2008 - класс компенсирующего обучения. В специальные коррекционные классы и классы компенсирующего обучения зачислялись по результатам медико - психологического исследования, дети с задержкой психического и интеллектуального развития, а так же с умственной отсталостью.

Постановлением Правительства РФ №288 от 12. 02. 1997 утверждено Типовое положение о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья. Типовое положение распространяется так же и на специальные классы (группы) созданные в общеобразовательном учреждении. Содержание образования в коррекционном учреждении определялось общеобразовательной программой, разрабатываемой исходя из особенностей психо - физического развития и индивидуальных возможностей воспитанников. Психологическое обеспечение общеобразовательного процесса обеспечивала она.

В соответствии с должностной инструкцией она осуществляла коррекционно - развивающая деятельность, разрабатывались индивидуальные коррекционно - развивающие программы для каждого обучающегося или групповые программы. Она проводила как индивидуальные, так и групповые занятия с детьми, направленные на их реабилитацию, обеспечения уровня подготовки детей, соответствующей требованиям федерального общеобразовательного стандарта.

В школе был утвержден медико - педагогический консилиум в состав которого, она входила и так же осуществляла в нем деятельность.

Таким образом, она выполняла функцию педагога - психолога тождественную функции педагога психолога, выполняемой в специальных коррекционных общеобразовательных учреждениях для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии, указанных в п. 1.5 раздела « Наименование учреждений, утвержденным Постановлением Правительства № 781 от 29. 10. 2002 года.

Полагает, что необоснованно не включен в специальный стаж педагогической деятельности период времени с 1. 09. 2012 года по 28.10.2012 года и 4.11 2013 по 31. 08. 2013 года, поскольку в указанный период времени она выполняла работу учителя биологии, химии СОШ № 1, что так же подтверждено справкой, уточняющей характер работы № 96 от 3. 06. 2016 года.

Отказ ответчика мотивирован тем, что по лицевым счетам МБОУ ФИО3 средняя школа она занимала должность психолога. Вместе с тем в указанный период времени в Рожковской СОШ в должности психолога она не работала, заработную плату не получала. Комиссия необоснованно приняла во внимание недостоверные сведения, содержащиеся в Акте проверки № 16 от 28. 06. 2016 года.

Согласно копии штатного расписания МБОУ ФИО3 средняя школа педагогом психологом числится П...

При подсчете специального стажа в стаж работы необоснованно не включены периоды времени нахождения на курсах повышения квалификации с 29. 10. 2012 по 03. 11. 2012; с 20. 01. 2014 по 24. 01. 2014; с 17. 03.2014 по 21. 03. 2014; с 30. 03. 2015 по 2. 04.2015; с 28. 09. 2015 по 30. 09. 2015; с 23.11. 2015 по 25.11. 2015.

На курсы повышения квалификации она направлялась работодателем в соответствии с его приказами, в спорные периоды времени ей начислялась заработная плата. Просит признать отказ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Сосновскому району Нижегородской области № 1-04\2016 года от 1. 09. 2016 года в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным.

Просит включить в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, период работы:

с 8. 09. 1987 по 2. 08. 1988 года - работа в должности старшей пионервожатой Сосновской 8- летней школы;

с 1. 09. 1988 по 23. 06. 1993 года учеба по очной форме в Арзамасском государственном педагогическом институте;

с 1. 09. 1995 года по 31. 08. 2007 года; с 1. 09. 2011 по 31. 08. 2012года; с 1. 09. 2013 по 2. 06. 2016 - педагога - психолога МБОУ ФИО2 средняя школа № 1;

с 29. 10. 2012 по 03. 11. 2012; с 20. 01. 2014 по 24. 01. 2014, с 17. 03.2014 по 21. 03. 2014, с 30. 03. 2015 по 2. 04. 2015; с 28. 09. 2015 по 30. 09. 2015; с 23. 11. 2015 по 25. 11. 2015 - период нахождения на курсах повышения квалификации;

с 1. 09. 2012 по 28. 10. 2012 года, с 4. 11. 2012 по 3. 08. 2013 год работу учителем биологии, химии МБОУ ФИО2 СОШ № 1.

Признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Сосновскому району Нижегородской области назначить выплату трудовой пенсии по старости с даты обращения с заявлением о назначении пенсии на льготных условиях и взыскать расходы в виде оплаты государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель адвокат Майорова И.В. свои исковые требования поддержали по основаниям, указанным в исковом заявлении, уточнив свои исковые требования в части включения в специальный стаж периодов ее работы с 01.09.1995 г. по 31.08.2007 г. в качестве педагога-психолога МБОУ ФИО2 средняя школа №1 как периоды работы :

с 01.09.1995 по 31.08.1996 учителем биологии, с 01.09.1996 по 31.08.1997 учителем географии, с 01.09.1997 по 31.08.1998 учителем географии, с 01.09.1998 по 31.08.1999 учителем географии и естествознания, с 01.09.1999 по 31.08.2000 г. учителем естествознания и биологии, с 01.09.2000 г. по 31.08.2007 г. в качестве педагога-психолога МБОУ «ФИО2 средняя школа №1», в остальной части требования поддержала в полном объеме.

Ответчик –представитель ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Павловскому району ФИО4, действующий по доверенности ( правопреемник Управление пенсионного фонда по Сосновскому району), в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен должным образом, просил рассмотреть дело в его отсутствии, с исковыми требованиями не согласен, в иске истцу просит отказать, ранее в судебном заседании пояснил, что решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 01.09.2016г. № 436 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью истцу отказано. Истцу были включены в специальный стаж периоды работы с 16.08.1993г. по 31.08.1993г. в качестве учителя географии Крутецкой 8-летней школы, с 01.09.1993г. по 31.08.1995г воспитателя ГПД Сосновской средней школе №1. С01.09.2007г. по 31.08.2011г. по трудовой книжке истица значится в качестве психолога Сосновской СОШ №1. Однако в ходе проверки установлено, что имеется приказ о приеме на работу по совместительству, где за период с 01.09.2007г. по 31.08.2011г. она значится учителем предпрофильного обучения МОУ Рожковскоой СОШ по совместительству. В выписке из ИЛС по организации МОУ Рожковскоой СОШ данный период отражен как работа с кодом льготы. По их подсчетам специальный стаж у нее составил 6 лет.18 дней. Не включили ей в специальный стаж периоды с 08.09.1987г. по 02.08.1988г. работа в качестве старшей пионервожатой Сосновской 8-ей школы. Работа в указанной должности включается в стаж работы по специальности для назначен пенсии педагогическим работникам в период действия нормативных правовых актов. На момент обращения истицы 2/3 специального стажа было не выработано. Не включили период с 01.09.1988г. по 23.06.1993г. учебы в Арзамасском государственном педагогическом в институте. В соответствии с абзацем пятым пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением от 17.12.1959 № 1397, в стаж работы засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность и при условии наличия не менее 2/3 требуемого стажа на соответствующих видах работ в соответствии с законодательством, действующим на день назначения пенсии. Временем обучения в учебном заведении является периодом с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него. Период обучения засчитывается при условии осуществления педагогической деятельности, которая должна непосредственно предшествовать и непосредственно за ним следовать. При этом, при применении абзаца пятого пункта 2 Положения от 17.12.1959 № 1397 необходимо учитывать весь период обучения в учебном заведении, а не отдельную его часть. Поскольку, педагогическая деятельность до поступления в педагогический институт отсутствует, указанный период не подлежит включению в специальный стаж.

01.09.1995г. по 31.08.2007г.; с 01.09.2011г. по 31.08.2012г.; с 01.09.2013г. по 02.06.2016г.- педагога-психолога в МБОУ «ФИО2 средняя школа №1». В соответствии с Списком и п. 11 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 работа в должностях педагога-психолога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в п. 1.3 раздела Наименование учреждений списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в п. 1.5 раздела ’’Наименование учреждений” списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в п. 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медикосоциальной помощи, указанных в п. 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в п. 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка. Поскольку ФИО2 средняя школа №1 является общеобразовательным учреждением и относится к п. 1.1 раздела «Наименование учреждений». Не подлежат включению в специальный стаж периоды нахождения ее на курсах повышении квалификации и период с 01.09.2012г. по 28.10.2012г.; с 04.11.2012г. по 31.08.2013г., поскольку по трудовой книжке она значится учителем МБОУ Сосновской средней общеобразовательной школы №1. По уточняющей справке №96 от 03.06.2016 она значится учителем биологии, химии МБОУ ФИО2 СОШ№1, а согласно Акту проверки №16 от 28.06.2016г. факт льготной работы не подтвержден, по лицевым счетам МБОУ Рожковской СОШ она значится как психолог с ежемесячным начислением заработной платы.

Ответчик-представитель МБОУ ФИО2 средняя школа №1 ФИО5, действующая по доверенности в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, ранее в судебном заседании пояснила, что с требованиями ФИО1 согласна, ФИО1 с 1995 г. по настоящее время работает в школе в качестве педагога-психолога и по совместительству учителем биологии, географии, естествознания на неполную ставку. В школе созданы специальные классы, направленные на коррекцию индивидуальных недостатков учащихся с отклонениями в развитии. В специальные коррекционные классы направлялись дети с задержкой психического и интеллектуального развития, а также с умственной отсталостью по результатам медико-психологического исследования, с данными детьми непосредственную работу проводит педагог психолог ФИО1 как индивидуальные, так и в классе, она осуществляет коррекционно - развивающая деятельность, разрабатывались индивидуальные коррекционно - развивающие программы для каждого обучающегося или групповые программы. Она проводила как индивидуальные, так и групповые занятия с детьми, направленные на их реабилитацию, обеспечение уровня подготовки детей, соответствующей требованиям федерального общеобразовательного стандарта. В школе у них утвержден медико - педагогический консилиум в состав которого, входит ФИО1 и так же осуществляла в нем деятельность.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности.. ., и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 названной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В связи со ст. 30 Федерального закона РФ « О страховых пенсия» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, вступивший в действие с 1 января 2015 года, за исключением частей 14 и 15 статьи 17 вышеуказанного закона за некоторыми работками сохранено право на досрочное назначение страховой пенсии, в связи с чем данный закон сохраняет с 01.01.2015 г. право педагогическим работником на досрочной назначение страховой пенсии:

1. Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;

2. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

3. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

4. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. N 8-П и Определение от 05 ноября 2002 г. N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Как указал Конституционный Суд РФ права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, службой, выполнением определенных, значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий. То обстоятельство, что на момент решения вопроса о праве истца на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило его в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедших на пенсию раньше, не должно нарушать его законно возникшее право. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей) применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Законодатель связывает наличие права на досрочное назначение трудовой пенсии именно в связи с осуществлением работником педагогической деятельности в должностях и учреждениях, предусмотренных Списками должностей, действующими в оспариваемые периоды времени.

В судебном заседании установленное, что 03.06.2016 ФИО1 обратилась в УПФР по Сосновскому району с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как педагогическому работнику. Однако решением комиссии ГУ УПФ РФ по Сосновскому району в назначении пенсии истцу было отказано из-за недостаточного специального стажа для назначения досрочной пенсии по старости как педагогическому работнику. По расчету ответчика ее специальный стаж составил 6 лет 18 дней. По включенным периодам между сторонами спора нет.

Согласно записи в трудовой книжке 08.09.1987 г. ФИО1 была принята в Сосновскую 8-ую школу в качестве старшей п/вожатой ( приказ РОНО №241 от 31.08.1987). 03.08.1988 она уволена с работы в связи с зачислением на учебу в пединститут (приказ РОНО №192 от 37.08.1988). 16.08.1993 г. после окончания учебного заведения она была принята на работу учителем географии на неполную нагрузку в Крутецкую 8-ю школу.

01.09.1993 г. истица принята в ССШ №1 воспитателем группы продленного дня в порядке перевода ( прик. №49 от 31.08.1993 ). С 01.09.1995 г. переведена штатным психологом ( приказ №65 от 01.09.1995 г.) 01.09.2012 г. переведена на должность учителя МБОУ ССОШ №1 ( приказ от 31.08.2012 г. №56-л. 01.09.2013 переведена на должность педагога –психолога в той же школе ( приказ № 84-л от 31.08.2013 г.), где продолжает работать по настоящее время. Записи в трудовой книжке подтверждаются копиями архивных справок о наличии данных приказов, актом документальной проверки №16 от 28.06.2016 г.

Давая оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к выводу, что подлежат включению в специальный стаж истцу периоды работы с 01.09.1995 по 31.08.1996 учителем биологии, с 01.09.1996 по 31.08.1997 учителем географии, с 01.09.1997 по 31.08.1998 учителем географии, с 01.09.1998 по 31.08.1999 учителем географии и естествознания, с 01.09.1999 по 31.08.2000 г. учителем естествознания и биологии в МБОУ «ФИО2 средняя школа №1», поскольку как следует из тарификационных списков за период с 1995 г. по 2016 гг ( учебные года) она работала по совместительству учителем на неполную ставку, что также подтверждается справкой МБОУ «ФИО2 средняя школа №1», актом документальной проверки ответчика от 28.06.2016 г №16.

Так, в 1995 -1996 уч. г. она значится как психолог и учитель с нагрузкой 2 час., 1996-1997 уч.г. – психолог и учитель географии и естествознания- 9 час., 1997-1998 уч.г.- психолог и учитель географии и естеств. 4 час., 1998-1999 уч.г.- психолог, учитель географии и естеств. 4 час.,1999-2000 уч.г.- психолог и учитель географии и естеств. 9 час., 2001 г.- психолог, учитель биологии -9 час, 2001-2002 г- психолог, учитель естеств.-6 час, 2002-2003 уч.г- психолог, учитель биологии 8 час, 2003-2004 уч.г.- психолог, учитель биологии-6 час., 2004-2005 уч.г- психолог, учитель биологии 9 час., 2005-2006 уч.г. – психолог, учитель биологии -10 час., 2006-2007 уч.г.- психолог, учитель биологии-9 час, 2007-2008 уч.г- психолог, учитель биологии- 9 час., 2008-2009 уч.г- психолог, учитель биологии-9 час, 2009-2010 уч.г- учитель биологии 12 час., 2010-2011 уч.г- учитель биологии 10 час., 2011-2012 уч.г.- учитель биологии 12 час., 2012-2013 уч.г- учитель биологии 10 час., 2013-2014 уч.г.- психолог и учитель биологии 10 час., 2014-2015 уч.г.- психолог и учитель биологии 14 час., 2015-2016 уч.г- психолог и учитель биологии -12 час.

В соответствии с п. 5 ст. 55 Закона Российской Федерации « Об образовании", ст. 333 ТК РФ для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов.

Часть 3 ст. 333 ТК РФ устанавливает, что в зависимости от должности и (или) специальности педагогическим работникам образовательных учреждений с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы на ставку заработной платы) определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти.

Согласно Приложению к приказу Министерства образования и науки РФ от 24.12.2010 г. № 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений" норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) учителям 1-11 (12) классов общеобразовательных учреждений составляет 18 часов в неделю.

Согласно Приложению №1 к приказу Министерства образования и науки РФ от 22.12.2014 г № 1301 продолжительность рабочего времени ( норма часов педагогической работы за ставку заработной платы педагогических работников устанавливается учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (в том числе адаптированным) 18 часов в неделю за ставку заработной платы.

Судом установлено и данный факт сторонами не оспорен, что с 01.09.1995 г. по момент обращения с заявлением в пенсионный фонд 2016 г. истица выполняла работу учителя биологии, географии, естествознания на неполную нагрузку и также работала на ставку педагога –психолога.

Согласно пункту 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Занимаемая истцом должность "учитель" указана в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка.

Согласно пункту 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка к учреждениям, работа преподавателем в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относятся общеобразовательные учреждения, в том числе " школы всех наименований;

Пунктом 4 Правил установлено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Таким образом, периоды работы ФИО1 с 01.09.1995 по 31.08.1996 учителем биологии, с 01.09.1996 по 31.08.1997 учителем географии, с 01.09.1997 по 31.08.1998 учителем географии, с 01.09.1998 по 31.08.1999 учителем географии и естествознания, с 01.09.1999 по 31.08.2000 г. учителем естествознания и биологии в МБОУ ФИО2 средняя школа №1». подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, начиная с 1 сентября 2000 г. периоды работы ФИО1 учителем при неполной ставке в специальный стаж не подлежит включению.

Не подлежит включению в специальный стаж периоды с 1. 09. 2012 года по 28.10.2012 года и 4.11 2013 по 31. 08. 2013, когда она выполняла работу учителя биологии, химии СОШ № 1 на 10 час. в неделю, что так же подтверждено справкой, уточняющей характер работы № 96 от 3. 06. 2016 года, справками работодателя о нагрузке истца в указанный период. Отказ ответчика о включении данных периодов работы в специальный педагогический стаж был связан с тем, что по лицевым счетам МБОУ ФИО3 средняя школа она занимала должность психолога. Вместе с тем в указанный период времени в Рожковской СОШ в должности психолога она не работала, заработную плату не получала. Однако данные периоды не подлежат включению истцу в специальный педагогический стаж поскольку она не выполняла полную нагрузку (норму часов педагогической работы за ставку заработной платы 18 час. в неделю)

Из материалов дела видно, что ФИО6 с 01 сентября 2000 года норму педагогической нагрузки, установленную за ставку заработной платы учителя (18 часов в неделю) не выполняла.

Согласно пункту 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781, работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.

Таким образом, работа в должности педагога-психолога засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если указанная работа осуществлялась только в тех видах учреждений, которые перечислены в пункте 11 Правил и соответствующих пунктах Списка. Общеобразовательные учреждения среди названных в них отсутствуют. Поэтому работа в должности педагога-психолога в школе не дает права ФИО1 на включение ее в специальный стаж.

Суд проверил доводы истца о том, что письмом Гособразования СССР от 27 апреля 1989 года в школах разрешено вводить должность психолога при наличии специалистов, получивших квалификационное свидетельство факультетов по переподготовки учителей по направлению « Психология» или специалистов имеющих законченное высшее психологическое образование. Она имеет диплом Нижегородского государственного педагогического университета от 31. 05. 1995 года о получении высшего образования по специальности практическая психология («система образования»). Из Устава МОУ СОШ № 1 следует, что предметом деятельности общеобразовательного учреждения является реализация основных общеобразовательных программ дошкольного, начального общего образования основного общего образования, среднего общего образования, а так же реализация адаптированных основных общеобразовательных программ без получения основного общего и среднего общего образования.

В школе были созданы специальные классы, направленные на коррекцию индивидуальных недостатков обучающихся, а именно с 1.09. 1994 по 1995 год - класс вспомогательной школы; 1995-1996 год - класс вспомогательной школы; 1996 - 1997 - класс компенсирующего обучения и специальный (вспомогательный) класс - комплект; 1997 - 1998 год - класс компенсирующего обучения и специальный (вспомогательный) класс - комплект; 1998 - 1999

специальный (вспомогательный) класс - комплект; 1999 - 2000 - 2 класса компенсирующего обучения; 2000 - 2001 - 3 класса компенсирующего обучения; 2001 - 2002 - 3 класса компенсирующего обучения; 2002 - 2003 - 3 класса компенсирующего обучения; 2003 - 2004

3 класса компенсирующего обучения; 2004 - 2005 - 2 класса компенсирующего обучения ;2005 - 2006 - класс компенсирующего обучения; 2006 — 2007 — специальный (коррекционный) класс;

2007 - 2008 - класс компенсирующего обучения. В специальные коррекционные классы и классы компенсирующего обучения зачислялись по результатам медико - психологического исследования, дети с задержкой психического и интеллектуального развития, а так же с умственной отсталостью.

Истец и ее представитель считают, что ФИО1 выполняла функцию педагога - психолога тождественную функции педагога психолога, выполняемой в специальных коррекционных общеобразовательных учреждениях для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии, указанных в п. 1.5 раздела « Наименование учреждений, утвержденным Постановлением Правительства № 781 от 29. 10. 2002 года.

Суд не может согласиться с позицией истица, поскольку как было указано выше работа в должности педагога-психолога засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если указанная работа осуществлялась только в тех видах учреждений, которые перечислены в пункте 11 Правил и соответствующих пунктах Списка. Общеобразовательные учреждения среди названных в них отсутствуют. Исходя из письменных доказательств, предоставленных суду работа педагога-психолога в общеобразовательном учреждении и педагога психолога в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях отличается по характеру и специфике, условиям осуществляемой истцом работы, нагрузки, направления деятельности учреждений. Кроме того, данные периоды в ИЛС истца не имеют отметки об особых условиях труда, т.е. не указаны как работа педагогического работника.

Не подлежат включению в специальный стаж периоды с 08.09.1987г. по 02.08.1988г. работа в качестве старшей пионервожатой Сосновской 8-ей школы и с 01.09.1988г. по 23.06.1993г. учебы в Арзамасском государственном педагогическом в институте, поскольку на момент обращения с заявлением пенсионный фонд с учетом включенных судом периодов в специальный стаж ее педагогический стаж был менее 2/3 требуемого стажа на соответствующих видах работ в соответствии с законодательством, действующим на день назначения пенсии.

Согласно Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверж. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г №1397

2. В стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются: работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых;

время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

4. Время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. (Документ утратил силу с 1 октября 1993 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 953).

Требования данного положения не выполняются у истца ФИО1, поэтому периоды с 08.09.1987г. по 02.08.1988г. в качестве старшей пионервожатой Сосновской 8-ей школы и с 01.09.1988г. по 23.06.1993г. учебы в Арзамасском государственном педагогическом в институте, не подлежат включению в специальный стаж работы.

Не полежат включению в специальный стаж и периоды с 29. 10. 2012 по 03. 11. 2012; с 20. 01. 2014 по 24. 01. 2014, с 17. 03.2014 по 21. 03. 2014, с 30. 03. 2015 по 2. 04. 2015; с 28. 09. 2015 по 30. 09. 2015; с 23. 11. 2015 по 25. 11. 2015 - нахождения на курсах повышения квалификации.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В силу п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Однако в периоды направления истца на курсы повышения квалификации она работала в качестве учителя на неполную ставку, поэтому данные периоды не подлежат включению ей в специальный стаж.

Согласно представленному расчету ответчика и с учетом включенных судом периодов работы в качестве учителя ее специальный стаж составил менее требуемого стажа 25 лет, в связи с чем не подлежат удовлетворению и исковые требования ФИО1 о признании за ней права на назначение досрочной страховой пенсии по старости и назначении ей досрочной страховой пенсии по старости как педагогическому работнику с даты обращения с заявлением о назначении ей пенсии на льготных условиях.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Павловскому району о включении определенных периодов в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости и признании права на назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 периоды работы с 01.09.1995 по 31.08.1996 учителем биологии, с 01.09.1996 по 31.08.1997 учителем географии, с 01.09.1997 по 31.08.1998 учителем географии, с 01.09.1998 по 31.08.1999 учителем географии и естествознания, с 01.09.1999 по 31.08.2000 г. учителем естествознания и биологии в МБОУ «ФИО2 средняя школа №1»

ФИО1 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Сосновскому району и МОБУ «ФИО2 средняя школа №1» в части исковых требований о признании отказа Управления пенсионного фонда РФ по Сосновскому району №1-04/2016 от 01.09.2016 в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о включении в специальный стаж для назначении досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с 08.09.1987 по 02.08.1988 в качестве старшей пионервожатой в Сосновской 8-летней школе, с 01.09.1988 по 23.06.1993 учеба по очной форме в Арзамасском государственном педагогической институте, периода работы с 01.09.2000 г. по 31.08.2007, с 01.09.2011 по 31.08.2012, с 01.09.2013 по 02.06.2016 г. в качестве педагога психолога в МБОУ ФИО2 средняя школа №1, период с 01.09.2012 по 28.10.2012, с 04.11.2012 по 03.08.2013 на неполной ставке учителя биологии, химии МБОУ ФИО2 СОШ №1, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 29.10.2012 по 03.11.2012, с 20.01.2014 по 24.01.2014, с 17.03.2014 по 21.03.2014, с 30.03.2015 по 02.04.2015, с 28.09.2015 по 30.09.2015, с 23.11.2015 по 25.11.2015, в признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости как педагогическому работнику и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Сосновский суд в течение месячного срока с момента изготовления мотивированного решения суда.

Решение не вступило в законную силу.

Судья: Т.Н. Рябова