Решение № 2-4362/2020 2-4362/2020~М-3250/2020 М-3250/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 2-4362/2020

Дело № 2-4362/20
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

[ДД.ММ.ГГГГ] [Адрес]

Автозаводский районный суд г. Н. Новгорода в составе

председательствующего судьи Мороковой Е.О.

при секретаре судебного заседания Пумбрасовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в [Адрес] о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику ГУ Управление пенсионного фонда РФ в [Адрес] о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, указывая, что [ДД.ММ.ГГГГ]. обратился в пенсионный орган для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако решением ГУ УПФ РФ в [Адрес] [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]. ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого специального стажа, был исключен из специального стажа период его работы с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. и с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. в СМУ [Номер] Строительно-монтажного треста [Номер] [ ... ] в должности мастера, что соответствовало должности мастер строительных и монтажных работ. С учетом уточнения исковых требований просит суд: признать незаконным решение управления пенсионного фонда РФ в [Адрес] об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]; включить в специальный стаж истца период работы с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. и с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. в СМУ [Номер] Строительно-монтажного треста [Номер] [ ... ]» в должности мастера; период службы в армии с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]., признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии с [ДД.ММ.ГГГГ]. и обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию с указанной даты.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика – УПФР в [Адрес] в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, ранее представил суду возражения на исковое заявление, в которых в удовлетворении иска просил отказать по доводам, изложенным в решении пенсионного органа.

Суд, с учетом надлежащего извещения сторон, считает возможным рассмотреть дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом.

На основании ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.. .. и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам, по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ".

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 24.04.2003 г. N 239 "О внесении изменений в п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. N 537" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 1991 года.

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" позициями 2290000б-23419 и 2290000б-24441 предусмотрен мастер строительных и монтажных работ.

До [ДД.ММ.ГГГГ] года действовал Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173. Согласно Списку N 2, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, к льготной категории работников относятся инженерно-технические работники, занимающие должности мастеров (десятников) и прорабов (пункт "б" раздела XXIX. Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций).

Судом установлено, что [ДД.ММ.ГГГГ]. ФИО1, [ДД.ММ.ГГГГ] г.рождения, обратился в ГУ УПФР в [Адрес] с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Для возраста 56 лет истцу необходим специальный стаж 10 лет, для возраста 57 лет – 7 лет 6 месяцев.

Решением ГУ УПФ в [Адрес] [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия специального стажа. При этом, в специальный стаж не был включен период работы в качестве мастера в СМУ-[Номер] треста [Номер] [ ... ]» с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. и с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. с указанием на то, что из представленных истцом документов (трудовой книжки, архивной справки от [ДД.ММ.ГГГГ]. [Номер], выданной ГКУ ГАНО) не усматривается работа истца на новом строительстве в качестве «мастера строительных и монтажных работ», справка, уточняющая льготный характер работы, не представлена.

С указанным решением суд не может согласиться.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555, Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже, подтверждающим периоды работы по трудовому договору.

Согласно трудовой книжке ФИО1, [ДД.ММ.ГГГГ]. истец был принят на работу в Строительно-монтажное управление [Номер] трест [Номер] [ ... ] на должность мастера (приказ [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ].), был уволен [ДД.ММ.ГГГГ]. по ст.29 п.3 КЗоТ РСФСР в связи с призывом в Советскую Армию (приказ [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ].). [ДД.ММ.ГГГГ]. вновь принят на работу в Строительно-монтажное управление [Номер] трест [Номер] [ ... ]» на должность мастера (приказ [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ].), был уволен [ДД.ММ.ГГГГ]. по переводу в арендное СМУ-[Номер] арендного треста [Номер] [ ... ] в связи с ликвидацией Государственного предприятия п.5 ст.29 КЗоТ РСФСР (приказ [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ].). [ДД.ММ.ГГГГ]. принят в арендное СМУ-[Номер] арендного треста [Номер] [ ... ] на должность мастера, [ДД.ММ.ГГГГ]. арендное СМУ-[Номер] трест [Номер] [ ... ] преобразовано в ТОО СМУ [Номер] [ ... ]. [ДД.ММ.ГГГГ]. уволен по собственному желанию ст.31 КЗоТ РСФСР [ ... ]

Согласно архивной справке [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]., выданной ГКУ ГАНО документов по личному составу, подтверждены данные о трудоустройстве и увольнении истца из СМУ-[Номер] треста [Номер] [ ... ] однако в той же справке указано, что в приказ по личному составу за [ДД.ММ.ГГГГ] [ДД.ММ.ГГГГ]., [ДД.ММ.ГГГГ].г. сведения об участии в новом строительстве и личная карточка за [ДД.ММ.ГГГГ] ФИО1 не обнаружены ввиду неполноты состава документов.

Согласно сообщению ООО [ ... ] от [ДД.ММ.ГГГГ]., личное дело ФИО1 за периоды работы с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]., с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. на архивное хранение не поступало. Документы СМУ[Номер] треста [Номер] [ ... ] на архивное хранение не поступали.

Таким образом, ввиду ликвидации организации, истец в настоящее время лишен возможности получить и представить в пенсионный орган справку, уточняющую льготный характер работы, однако в распоряжении суда имеются документы, позволяющие установить, что работа истца в качестве мастера имела место на строительстве зданий и сооружений.

Так, согласно приказу СМУ-[Номер] Строительно-монтажный трест [Номер] [ ... ] [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]. «О приеме на производственную практику учащихся [ ... ]», на основании договора от [ДД.ММ.ГГГГ]. [ ... ] и СМУ-[Номер] треста [Номер] [ ... ] для подготовки квалифицированных рабочих принять с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. на производственную практику штукатуров в следующем составе:…..Ответственными за прохождение практики на строительстве [ ... ] назначается мастер ФИО1Я….Мастеру ФИО1, [ФИО 1], прорабу [ФИО 2 обеспечить безопасные условия работ, предварительно провести инструктаж на рабочем месте. Т.о. из данного приказа усматривается, что истец работал мастером на строительстве [ ... ] [ ... ]

Также, в материалы дела представлено периодическое издание – газета [ ... ] выпуск [Номер] ([Номер]) от [ДД.ММ.ГГГГ]. (издается с [ДД.ММ.ГГГГ]), в которой имеется статья о строительстве гостиницы при аэропорте силами треста [Номер] [ ... ] на объекте работает молодой специалист мастер ФИО1 ([ ... ]

Кроме того, как мастер строительных и монтажных работ истец обучался и сдавал экзамен на знание безопасности работ подъемным краном, что также входит в обязанности именно мастера строительных и монтажных работ (удостоверение – [ ... ]

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от [ДД.ММ.ГГГГ] N [Номер], если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, по периодам работы данной организации и должности, протекавшей до [ДД.ММ.ГГГГ], рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Поскольку факты осуществления Строительно-монтажным управлением [Номер] треста [Номер] [ ... ] строительной деятельности (выполнения строительных и строительно-монтажных работ на вновь возводимых зданиях) и работы истца в указанной организации установлены судебным разбирательством, наименование должности ФИО1 (мастер) прямо предусмотрено Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, при этом сведений о том, что в течение спорного периода времени изменялся характер, условия работы истца, ее режим либо выполняемые истцом обязанности по занимаемой должности, материалы дела не содержат, суд приходит к выводу о доказанности выполнения истцом строительных работ и включении в его специальный стаж периода работы с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]., с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]г.

Вместе с тем, рассматривая вопрос о включении всего периода работы (с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ].) суд учитывает, что с [ДД.ММ.ГГГГ]. к подтверждению льготного стажа применяются более жесткие правила.

Так, согласно разъяснений Министерства труда РФ от 08.01.1992 г. N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 г. N 3/235, "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от [ДД.ММ.ГГГГ] N 517", действующих в спорный период, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Справки, уточняющей работу истца, за период с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ] или иных документов, из которых бы усматривалась полная занятость мастером строительных и монтажных работ на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, в течение полного рабочего дня, истцом не представлено, а судом не добыто.

Архивные справки от [ДД.ММ.ГГГГ]. суд не может принять в качестве доказательства полной занятости, поскольку в них усматривается только количество отработанных дней, но не отработанных часов.

При таких обстоятельствах, требование о включении в специальный стаж периода работы с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. удовлетворению не подлежит.

Рассматривая требование истца о включении в специальный стаж периода службы в армии с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ] суд приходит к следующему.

Согласно записи в трудовой книжке и справке военного комиссариата [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ]., ФИО1 с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. проходил военную службу по призыву.

Поскольку периоду службы истца в Вооруженных Силах СССР предшествовала и следовала за окончанием службы работа с тяжелыми условиями труда, суд приходит к выводу о том, что в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", подлежит включению период службы истца в армии по призыву с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. Данный вывод суд основывает на положениях статей 12, 94 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1, пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590, пунктов 4, 7 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П, разъяснениях, приведенных в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Итого, специальный стаж истца с учетом включения периодов работы с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]., с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]г. и периода службы истца в Вооруженных Силах СССР с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. составит 09 лет 09 месяцев.

Истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии [ДД.ММ.ГГГГ]. Реализация права на досрочное назначение пенсии носит заявительный характер и связывается законодателем с датой обращения за ее назначением.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При возрасте истца на момент обращения в пенсионный орган 56 лет ему необходим специальный стаж 10 лет, данного стажа у истца не имелось. Однако, [ДД.ММ.ГГГГ]. истцу исполнилось 57 лет, для данного возраста необходимо иметь специальный стаж 7 лет 6 месяцев. Суд считает возможным обязать пенсионный орган назначить истцу досрочную страховую пенсию с [ДД.ММ.ГГГГ].

Требование истца о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ в [Адрес] [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]. подлежит удовлетворению в части исключения из специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии периодов работы с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]., с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]г. и периода службы истца в Вооруженных Силах СССР с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. В части отказа в назначении досрочной страховой пенсии суд находит решение законным, поскольку на дату вынесения решения условий для назначения пенсии не имелось – не имелось необходимого стажа, условия для назначения пенсии возникли после его принятия.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в [Адрес] о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в [Адрес] [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]. в части исключения из специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии периодов работы с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]., с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]г. и периода службы истца в Вооруженных Силах СССР с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ].

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в [Адрес] включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]., с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]г. в качестве мастера Строительно-монтажного управления [Номер] треста [Номер] [ ... ] и период службы истца в Вооруженных Силах СССР с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ].

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п.п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с [ДД.ММ.ГГГГ].

Обязать ГУ УПФ РФ в [Адрес] назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по п.п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с [ДД.ММ.ГГГГ].

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Морокова Е.О.