Постановление № 5-18/2024 от 8 октября 2024 г. по делу № 5-18/2024

УИД 22RS0061-01-2024-000676-42

Дело № 5-18/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Целинное 08 октября 2024 года

Судья Целинного районного суда Алтайского края Завгородневой Ю.Н.,

с участием

лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении:

ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <данные изъяты>, имеющего неполное среднее образование, холостого, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

<дата> врио начальника МП МО МВД России «Целинный» старшим лейтенантом полиции ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении указаны обстоятельства совершенного правонарушения, а именно: гражданин Казахстана ФИО1, <дата> года рождения, находился на территории РФ с <дата> по <дата>, с <дата> по настоящее время, по окончании срока временного пребывания на территории РФ, то есть после <дата> не выехала из Российской Федерации, в связи с чем, находится на территории Российской Федерации незаконно.

Тем самым, ФИО1 в 16 часов 30 минут <дата> по адресу: <адрес> допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 вину в совершенном правонарушении признал полностью и пояснил, что въехал на территорию Российской Федерации <дата>, приехал к отцу ФИО3, который является гражданином РФ и постоянно проживает в с. <адрес>. Нахождение на территории РФ было вызвано необходимостью оказания поддержки престарелому отцу с целью проведения мероприятий по эксгумации его старшего брата, погибшего <дата> в <адрес>, для дальнейшего перенаправления тела для перезахоронения на родину. Разрешение на временное проживание, вид на жительство он не оформлял. Русским языком владеет, в переводчике и защитнике не нуждается.

Изучив представленные материалы, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, судья считает необходимым привлечь ФИО1 к административной ответственности по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25.07. 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 5 указанного Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о взаимных поездках граждан Российской Федерации и граждан Республики Казахстан, заключенного в г. Минске 30 ноября 2000 года граждане государства одной Стороны могут въезжать, выезжать, следовать транзитом, передвигаться и пребывать на территории государства другой Стороны без виз по одному из документов, удостоверяющих личность и подтверждающих гражданство их владельцев, указанных в приложениях 1 и 2, являющихся неотъемлемыми частями настоящего Соглашения. Согласно приложению № 2 к указанному соглашению в перечень документов граждан Республики Казахстан для въезда, выезда, следования транзитом, пребывания и передвижения по территории Российской Федерации входит паспорт гражданина Республики Казахстан.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило установление его уклонения от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно после <дата>.

Как следует из материалов дела, <дата> в 16 часов 30 минут по адресу: <адрес>, выявлен гражданин Республики Казахстан ФИО1, <дата> г.р., который с <дата> уклоняется от выезда с территории РФ. <дата> ФИО1 въехал на территорию РФ, <дата> выехал с территории РФ (находясь на территории РФ суммарно 79 суток), <дата> снова въехал на территорию РФ, срок законного пребывания истек <дата>.

Таким образом, суммарный срок временного пребывания в Российской Федерации ФИО1 превышает 90 суток суммарно в течение каждого периода 180 суток и составляет 96 суток. Сведения о продлении срока пребывания на территории РФ в отношении ФИО1 отсутствуют. Патент для осуществления трудовой деятельности, разрешение на временное проживание, вид на жительство им не оформлялись и не выдавались. Срок законного пребывания закончился <дата>.

Поскольку вмененное правонарушение является длящимся, в протоколе об административном правонарушении и постановлении приведены сведения о дате и месте его обнаружения, признающимися датой и местом совершения, что соответствует части 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, разъяснениям, изложенным в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата><номер> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Данные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении <номер> от <дата>; письменными объяснениями ФИО1; копией паспорта ФИО1 - гражданина Казахстана; копией миграционной карты <номер> от <дата>, рапортом сотрудника полиции врио начальника МП МО МВД России «Целинный» ФИО2 от <дата>; сведениями СООП; информацией на ФИО1 о получении миграционной карты.

Законных оснований пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации не установлено.

Оценив представленные доказательства, судья усматривает в бездействии ФИО1 состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, согласно ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется.

Срок привлечения лица к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истёк.

Действия ФИО1, не содержащие уголовно наказуемого деяния, квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса РФ об административных правонарушениях и миграционного законодательства.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях). При этом судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного лица, его имущественное положение и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Протокол <номер> от <дата> к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ч. 1-3 статьи 2 Свобода передвижения предусматривает, что каждый, кто на законных основаниях находится на территории какого-либо государства, имеет в пределах этой территории право на свободу передвижения и свободу выбора местожительства. Каждый свободен покидать любую страну, включая свою собственную. Пользование этими правами не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности или общественного спокойствия, для поддержания общественного порядка, предотвращения преступлений, охраны здоровья или нравственности или для защиты прав и свобод других лиц.

Данных о привлечении ФИО1 к уголовной и административной ответственности на территории Российской Федерации суду не представлено.

Судом также установлено, что ФИО1 проживает по <адрес> со своим отцом ФИО3, <дата> года рождения, являющимся гражданином Российской Федерации, пенсионером. Его родной брат ФИО4 – гражданин РФ погиб <дата> в <адрес>. Указанные обстоятельства также подтверждаются копией свидетельства о рождении ФИО1, паспортом гражданина РФ ФИО3, пенсионным удостоверением ФИО3, справкой администрации Сухо-Чемровского сельсовета Целинного района Алтайского края от <дата>, выданной на основании записей лицевого счета <номер> похозяйственной книги № <дата>-2024 годы, свидетельством о рождении и смерти ФИО4 и т.д.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что у ФИО1 на территории Российской Федерации сложились устойчивые социальные и семейные связи.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1 признаются и учитываются при назначении наказания: признание вины лицом, совершившим административное правонарушение, состояние его здоровья и его престарелого отца, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом изложенного, принимая во внимание данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, его материальное положение, условия жизни его семьи, а также необходимость достижения справедливого баланса публичных и частных интересов, судья полагает, что ФИО1 следует определить наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации, которое в данном случае судья находит нецелесообразным и не подлежащим применению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей по данной статье наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу путем внесения или перечисления суммы штрафа в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам:

Получатель УФК по <номер>

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, должно направить судье, вынесшему постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подписано