Решение № 2А-189/2020 2А-189/2020~М-122/2020 М-122/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 2А-189/2020

Дело № 2а-189/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Остров Псковской области *** 2020 года

Островский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Радова Е.В.,

при секретаре Григорьевой К.И.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> (далее по тексту – Межрайонной ИФНС России № по <адрес>) к П.П.И. о взыскании недоимки по транспортному налогу, земельному налогу, налогу на имущество физических лиц, пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № по <адрес> обратилась в суд с административным иском к П.П.И. о взыскании недоимки по транспортному налогу за <данные изъяты> год в размере <данные изъяты> рублей, пени в размере <данные изъяты> рублей; земельному налогу за <данные изъяты> год в размере <данные изъяты> рублей, пени в размере <данные изъяты> рублей; налогу на имущество физических лиц в размере <данные изъяты> рублей, пени в размере <данные изъяты> рублей.

Требования мотивированы тем, что П.П.И. является плательщиком транспортного налога, земельного налога, налога на имущество физических лиц, так как имел зарегистрированные транспортные средства, недвижимое имущество и земельные участки, признаваемые объектами налогообложения в соответствии со ст. 358, 389, 401 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 362 НК РФ, ст. 2, ст. 2 Закона Псковской области №224-оз от 26.11.2002 «О транспортном налоге», п. 3 ст. 396 НК РФ налоговая инспекция начислила административному ответчику транспортный налог, налог на имущество физических лиц и земельный налог в общей сумме <данные изъяты> рублей и направила в адрес П.П.И. налоговые уведомления №, №, №. В связи с неоплатой П.П.И. налоговых платежей Межрайонной ИФНС России № по <адрес> в адрес административного ответчика направлены требования об уплате налогов и пени №, №, № со сроком уплаты до ***.

Поскольку требования об уплате недоимки по земельному налогу, налогу на имущество физических лиц, транспортному налогу, пени оставлены П.П.И. без исполнения, административный истец обратился в суд с указанным административным исковым заявлением. Одновременно административный истец просит восстановить срок для обращения в суд с административным исковым заявлением, ссылаясь на наличие уважительных причин его пропуска, связанных с реорганизацией путем присоединении Межрайонной ИФНС России № по <адрес> к Межрайонной ИФНС России № по <адрес> и проведением объединения баз, содержащих сведения о налогоплательщиках, что не позволило своевременно инициировать процедуру взыскания задолженности в соответствии со ст. 48 НК РФ.

Представитель административного истца, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в предварительное судебное заседание не явился, направил суду письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик П.П.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте предварительного судебного заседания извещалась надлежащим образом посредством направления заказного письма с уведомлением о вручении по месту регистрации. Почтовый конверт вернулся в адрес суда с отметкой об истечении срока хранения.

Суд, направив административному ответчику судебную повестку по известному адресу, считает, что надлежащим образом выполнил свою обязанность по его извещению о дате и времени рассмотрения дела.

Согласно ч.2 ст.289 КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснено, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает административного ответчика надлежаще извещенным о дате и времени судебного заседания, его неявка не является препятствием для рассмотрения дела.

В соответствии со ст.ст. 102, 138 КАС РФ дело в предварительном судебном заседании рассмотрено в отсутствие административного истца и административного ответчика по делу.

Изучив письменные материалы дела, исследовав причины пропуска административным истцом установленного КАС РФ срока обращения в суд с данным иском, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям статьи 57 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Данная конституционная обязанность распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства.

В силу п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом (п. 6 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 4 статьи 57 Налогового кодекса Российской Федерации, в случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Вопросы уплаты и взыскания земельного налога регулируются главой 31 Налогового кодекса Российской Федерации, уплаты и взыскания налога на имущество физических лиц регулируются главой 32 Налогового кодекса Российской Федерации, уплаты и взыскания транспортного налога регулируются главой 28 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Указанный документ является обязательным и первым этапом в процедуре принудительного взыскания налоговой задолженности.

В соответствии с абзацем 3 пункта 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации, требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В силу п. 1 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Согласно п.2 ст.48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Аналогичные положения установлены частью 2 ст. 286 КАС РФ, в силу которых административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Из материалов дела следует, что П.П.И. является плательщиком транспортного налога, налога на имущество физических лиц и земельного налога, так как имел зарегистрированные транспортные средства, недвижимое имущество и земельные участки, признаваемые объектами налогообложения в соответствии со ст. 358, 389, 401 Налогового кодекса Российской Федерации.

Налоговая инспекция начислила административному ответчику транспортный налог, налог на имущество физических лиц и земельный налог в общей сумме <данные изъяты> рублей и направила в адрес П.П.И. налоговые уведомления №, №, №. В связи с неоплатой П.П.И. налоговых платежей Межрайонной ИФНС России № по <адрес> в адрес административного ответчика направлены требования об уплате налогов и пени № от ***, № от ***, № от *** со сроком уплаты до ***.

Согласно п. п. 2, 5 ст. 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующие месяц и число последнего месяца срока.

Учитывая, что П.П.И. не уплатил в добровольном порядке недоимку по налогам, налоговый орган, обратился к мировому судье судебного участка № в границах административно-территориального образования «<адрес> и <адрес>» <адрес> с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с П.П.И. недоимки по налогам, пени.

*** мировым судьей судебного участка № в границах административно-территориального образования «<адрес> и <адрес>» <адрес> вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа, в связи с нарушением шестимесячного срока направления заявления о вынесении судебного приказа налоговым органом.

С учетом названных норм, установленных п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации срок для обращения в суд с настоящим заявлением с учетом общего размера задолженности по налогам по требованию № начал исчисляться с *** и истек ***.

Между тем, настоящий административный иск поступил в суд ***, что находится за пределами установленного п. 2 ст.48 Налогового кодекса РФ срока.

Пункт 2 ст.48 Налогового кодекса РФ допускает восстановление судом пропущенного по уважительной причине срока подачи заявления о взыскании недоимки.

По смыслу закона к уважительным причинам пропуска данного срока могут быть отнесены обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа и находящиеся вне его контроля, при соблюдении им такой степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась для своевременного обращения в суд.

Таким образом, выявление массовой неуплаты имущественных налогов налогоплательщиками, формирование комплектов документов для направления в суд, в том числе отправка запросов и анализ полученной информации, что, как указывается административным истцом, не позволило ему своевременно инициировать процедуру взыскания задолженности в соответствии со ст. 48 НК РФ, не может быть признано судом уважительной причиной пропуска срока обращения в суд с настоящим заявлением.

Иных уважительных причин, действительно свидетельствующих о невозможности заблаговременного направления административного искового заявления в суд, налоговым органом не приведено.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для восстановления Межрайонной ИФНС № России по <адрес> срока на предъявление настоящего административного искового заявления в суд.

В соответствии с ч. 5 ст. 138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Принимая во внимание вышеизложенное, в удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России № по <адрес> к П.П.И. надлежит отказать в виду пропуска административным истцом без уважительной причины срока обращения в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 48, 419, 430, 432 НК РФ, ст.ст. 138, 175-180, 286-290, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> к П.П.И. о взыскании недоимки по транспортному налогу в размере <данные изъяты> рублей, пени в размере <данные изъяты> рублей; земельному налогу за <данные изъяты> год в размере <данные изъяты> рублей, пени в размере <данные изъяты> рублей; налогу на имущество физических лиц в размере <данные изъяты> рублей, пени в размере <данные изъяты> рублей – отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Островский городской суд Псковской области в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья Е.В. Радов