Решение № 2А-4354/2023 2А-893/2024 2А-893/2024(2А-4354/2023;)~М-4093/2023 М-4093/2023 от 26 сентября 2024 г. по делу № 2А-4354/2023

Дело № 2а-893/2024

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Геленджик 27 сентября 2024 г.

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Шведчикова М.В.,

при секретаре судебного заседания Куприной А.Ю.,

с участием:

- административного истца ФИО1 и его представителя ФИО2,

- представителей административного ответчика Территориальной избирательной комиссии <адрес> – ФИО3, ФИО4,

- ст. помощника прокурора г. Геленджика Сидоренко И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к участковой избирательной комиссии №, Территориальной избирательной комиссии <адрес> в защиту избирательных прав о признании незаконным решения и о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 46 КАС РФ, к участковой избирательной комиссии избирательного участка № территориальной избирательной комиссии <адрес> о признании незаконным и отмене решения участковой избирательной комиссии избирательного участка № от ДД.ММ.ГГГГ об итогах голосования на выборах депутата Думы муниципального образования город-курорт Геленджик по двухмандатному избирательному округу №, оформленное соответствующим протоколом, обязании участковую избирательную комиссию избирательного участка № признать итоги голосования на выборах депутата Думы муниципального образования город-курорт Геленджик по двухмандатному избирательному округу № на избирательном участке №, оформленные протоколом участковой избирательной комиссии избирательного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, недействительными, о возложении обязанности на участковую избирательную комиссию избирательного участка № составить новый протокол о результатах выборов депутата Думы муниципального образования город-курорт Геленджик по двухмандатному избирательному округу № с отметкой «Повторные».

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что являлся зарегистрированным кандидатом на прошедших ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ выборах депутата Думы муниципального образования город-курорт Геленджик по избирательному округу №. Его избирательным штабом было организовано наблюдение за голосованием, включая подсчет избирателей, опустивших бюллетень в стационарную урну для голосования в помещении избирательного участка №.

В результате данного подсчета, после окончания первого дня голосования, выяснилось, что разница в числе реально проголосовавших избирателей и указанных в акте составляет № избирателей. Данное расхождение указывает на факт вброса избирательных бюллетеней в стационарную урну для голосования.

Считая такие действия искажением действительной воли избирателей и нарушением положений Федерального закона №64-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», административный истец обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

В судебном заседании административный истец и его представитель требования поддержали.

Представители территориальной избирательной комиссии Геленджикская требования не признали, просили в удовлетворении административного иска отказать (предоставлены письменные возражения).

Участковая избирательные комиссии избирательного участка № явку представителя в судебное заседание не обеспечила, извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Старший помощник прокурора <адрес> в заключении полагал заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления гарантировано Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований (подпункт 1 п. 1 статьи 1 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»).

Решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от ДД.ММ.ГГГГ № были назначены выборы депутатов Думы муниципального образования город-курорт Геленджик.

В соответствии с решением территориальной избирательной комиссии Геленджикская (далее - ТИК Геленджикская) от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении голосования на муниципальных выборах, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ, в течение нескольких дней подряд» голосование на выборах депутатов Думы муниципального образования город-курорт Геленджик проводилось в течение нескольких дней подряд 9 и ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец ФИО1 был зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Думы муниципального образования город – курорт Геленджик решением ТИК Геленджикская от ДД.ММ.ГГГГ № по избирательному округу №, выдвинутым избирательным объединением «<адрес> городское отделение «<данные изъяты>».

В соответствии с пунктом 1 статьи 67 Федерального закона 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», участковая избирательная комиссия оформляет своё решение об итогах голосования протоколом об итогах голосования на соответствующем избирательном участке.

Аналогичная норма права содержится в пункте 1 статьи 54 Закона Краснодарского края от 26.12.2005 № 966-КЗ «О муниципальных выборах в Краснодарском крае».

Протокол УИК № об итогах голосования утвержден и подписан всеми присутствующими членами участковой комиссии ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 18 минут.

Решением ТИК <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № выборы депутатов Думы муниципального образования город-курорт <адрес> по трехмандатному избирательному округу № признаны состоявшимися и результаты выборов – действительными. Результаты выборов депутатов Думы муниципального образования город-курорт <адрес> официально опубликованы в сетевом издании «<данные изъяты>. Геленджик» на сайте gelpriboy.ru ДД.ММ.ГГГГ, а также опубликованы в городской газете Геленджика «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № (№).

В соответствии с частью 2 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

Аналогичные положения установлены пунктом 10 статьи 75 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Пунктом 1.1 статьи 77 Федерального закона 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» закреплено, что после установления итогов голосования, определения результатов выборов вышестоящей комиссией решение нижестоящей комиссии об итогах голосования, о результатах выборов может быть отменено только судом либо судом может быть принято решение о внесении изменений в протокол комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и (или) сводную таблицу.

В пункте 1.2 статьи 77 Федерального закона 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» перечислены основания для отмены решения комиссии об итогах голосования. А в пункте 2 статьи 77 указанного Закона содержатся основания для отмены решения избирательной комиссии о результатах соответствующих выборов после определения результатов выборов.

В соответствии с пунктом 1.2 статьи 77 Федерального закона суд соответствующего уровня может отменить решение комиссии об итогах голосования в случае:

а) нарушения правил составления списков избирателей, участников референдума, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума;

б) нарушения порядка голосования и установления итогов голосования, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума;

в) воспрепятствования наблюдению за проведением голосования и подсчета голосов избирателей, участников референдума, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума;

г) нарушения порядка формирования избирательной комиссии, комиссии референдума, если указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей, участников референдума;

д) других нарушений законодательства Российской Федерации о выборах и референдуме, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей, участников референдума.

В соответствии пунктами 27 и 28 статьи 68 Федерального закона 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», протокол является действительным, если он подписан большинством от установленного числа членов участковой комиссии с правом решающего голоса, а при подписании протокола об итогах голосования члены участковой комиссии с правом <данные изъяты>

Процедура подсчета голосов избирателей, а также составления протоколов об итогах голосования и устранения, выявленных в них неточностей предусмотрена статьями 68 и 69 указанного выше Федерального закона и ст. 55, 56 Закона Краснодарского края.

Порядок подсчета голосов избирателей и составления протокола об итогах голосования участковой комиссией установлен статьей 68 Федерального закона 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», которой, в частности, предусмотрено, что подсчет голосов избирателей, участников референдума осуществляется открыто и гласно, в присутствии лиц, указанным в пункте 3 статьи 30 данного Федерального закона, которым должна быть предоставлена возможность присутствовать при подсчете голосов избирателей, участников референдума и наблюдать за подсчетом.